安徽安置房管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)安徽安置房的管理，規(guī)范安置房建設(shè)、分配、使用及后續(xù)維護(hù)等行為，保障被安置群眾的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及安徽省實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法旨在確保安置房建設(shè)質(zhì)量，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)公平、公正、公開(kāi)的分配原則，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于安徽省行政區(qū)域內(nèi)各類安置房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、管理及監(jiān)督等活動(dòng)。包括政府組織建設(shè)的用于安置因城市建設(shè)、舊城改造、土地征收等原因需安置居民的房屋，以及其他依法依規(guī)建設(shè)的安置房項(xiàng)目。（三）基本原則1.以人為本原則始終將保障被安置群眾的居住權(quán)益放在首位，充分考慮群眾需求，提供舒適、安全、便利的居住環(huán)境。2.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和安徽省相關(guān)政策開(kāi)展安置房管理工作，確保各項(xiàng)管理活動(dòng)合法合規(guī)。3.公平公正原則在安置房建設(shè)、分配、使用等環(huán)節(jié)，遵循公平公正原則，杜絕任何形式的不公平對(duì)待和違規(guī)操作。4.統(tǒng)一管理原則對(duì)全省安置房實(shí)行統(tǒng)一的管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)各級(jí)政府及相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成管理合力。二、規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.規(guī)劃依據(jù)安置房規(guī)劃編制應(yīng)依據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行，充分考慮城市發(fā)展方向、人口分布、基礎(chǔ)設(shè)施配套等因素。2.規(guī)劃內(nèi)容規(guī)劃應(yīng)明確安置房的選址、規(guī)模、戶型結(jié)構(gòu)、配套設(shè)施等內(nèi)容。選址應(yīng)綜合考慮交通便利性、周邊配套設(shè)施完善程度、環(huán)境質(zhì)量等因素，確保安置房建成后能滿足居民生活需求。3.公眾參與在規(guī)劃編制過(guò)程中，應(yīng)廣泛征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，特別是被安置群眾的意見(jiàn)。通過(guò)聽(tīng)證會(huì)、公示等形式，充分聽(tīng)取各方建議，使規(guī)劃更具科學(xué)性和合理性。（二）建設(shè)項(xiàng)目審批1.項(xiàng)目立項(xiàng)安置房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行立項(xiàng)審批。項(xiàng)目單位需提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)、土地預(yù)審意見(jiàn)等相關(guān)材料，經(jīng)發(fā)展改革部門審核批準(zhǔn)后，方可開(kāi)展后續(xù)建設(shè)工作。2.用地審批嚴(yán)格按照土地管理法律法規(guī)辦理安置房建設(shè)用地審批手續(xù)。確保土地來(lái)源合法合規(guī)，土地用途符合規(guī)劃要求。3.建設(shè)工程規(guī)劃許可建設(shè)單位應(yīng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可，提交詳細(xì)的設(shè)計(jì)方案、施工圖等材料。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)依據(jù)規(guī)劃要求進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。4.施工許可建設(shè)單位在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，應(yīng)向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)施工許可。提交施工圖紙審查合格書(shū)、中標(biāo)通知書(shū)、施工合同、監(jiān)理合同等相關(guān)材料，建設(shè)行政主管部門審核通過(guò)后，頒發(fā)施工許可證。（三）建設(shè)工程質(zhì)量管理1.建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位是安置房建設(shè)工程質(zhì)量的第一責(zé)任人，應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)組織施工，確保工程質(zhì)量。2.勘察、設(shè)計(jì)單位責(zé)任勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。在設(shè)計(jì)文件中應(yīng)明確工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量保證措施。3.施工單位責(zé)任施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工，建立質(zhì)量檢驗(yàn)制度，加強(qiáng)施工過(guò)程質(zhì)量控制。對(duì)工程質(zhì)量不符合要求的，應(yīng)及時(shí)整改，確保工程質(zhì)量合格。4.監(jiān)理單位責(zé)任監(jiān)理單位應(yīng)依法對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理，審查施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，檢查工程質(zhì)量，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)要求整改。5.質(zhì)量監(jiān)督管理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安置房建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督檢查，定期對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行抽檢。對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位限期整改，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的依法予以處罰。（四）建設(shè)工程安全管理1.建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位應(yīng)履行安全生產(chǎn)管理責(zé)任，向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線資料等相關(guān)信息，協(xié)調(diào)各參建單位之間的安全生產(chǎn)工作。2.施工單位責(zé)任施工單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保施工安全。設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定期安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。3.監(jiān)理單位責(zé)任監(jiān)理單位應(yīng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題及時(shí)要求整改。4.安全監(jiān)督管理建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安置房建設(shè)工程的安全監(jiān)督檢查，督促各參建單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。對(duì)存在安全隱患的，應(yīng)責(zé)令立即整改，對(duì)重大安全隱患應(yīng)掛牌督辦，確保施工安全。（五）配套設(shè)施建設(shè)1.配套設(shè)施規(guī)劃安置房配套設(shè)施應(yīng)與主體工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。配套設(shè)施規(guī)劃應(yīng)涵蓋教育、醫(yī)療、商業(yè)、社區(qū)服務(wù)等多個(gè)方面，滿足居民基本生活需求。2.建設(shè)要求配套設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保質(zhì)量和功能。教育設(shè)施應(yīng)滿足適齡兒童入學(xué)需求，醫(yī)療設(shè)施應(yīng)具備基本醫(yī)療服務(wù)能力，商業(yè)設(shè)施應(yīng)提供日常生活用品供應(yīng)等服務(wù)。3.驗(yàn)收管理配套設(shè)施建成后，應(yīng)與主體工程一并進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用，確保配套設(shè)施能正常投入使用，為居民生活提供便利。三、分配管理（一）分配對(duì)象確定1.安置對(duì)象范圍根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，明確安置房的安置對(duì)象范圍，包括因城市建設(shè)、舊城改造、土地征收等原因符合安置條件的居民。2.資格審核建立嚴(yán)格的安置對(duì)象資格審核制度，由相關(guān)部門對(duì)安置對(duì)象的身份、戶籍、房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等材料進(jìn)行審核。審核過(guò)程應(yīng)公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。3.公示公告對(duì)審核通過(guò)的安置對(duì)象名單進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示無(wú)異議后，確定最終安置對(duì)象名單，并予以公告。（二）分配方式1.公開(kāi)搖號(hào)對(duì)于房源數(shù)量較多、安置對(duì)象較多的項(xiàng)目，可采用公開(kāi)搖號(hào)的方式進(jìn)行分配。通過(guò)電腦隨機(jī)搖號(hào)確定安置房的具體房號(hào)，確保分配過(guò)程公平公正。2.順序選房根據(jù)安置對(duì)象的搬遷時(shí)間、困難程度等因素確定選房順序，按照順序依次選房。選房過(guò)程應(yīng)在公證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行，確保選房結(jié)果公開(kāi)透明。3.其他方式根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，也可采用其他合理的分配方式，如積分制選房等，以滿足不同項(xiàng)目的分配需求。（三）分配程序1.制定分配方案根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，制定詳細(xì)的安置房分配方案，明確分配對(duì)象、分配方式、分配時(shí)間、分配地點(diǎn)等內(nèi)容。分配方案應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門備案，并向社會(huì)公布。2.通知安置對(duì)象提前通知安置對(duì)象參加分配活動(dòng)，告知分配時(shí)間、地點(diǎn)、所需材料等信息。通知方式可采用公告、短信、電話等多種形式，確保安置對(duì)象知曉。3.組織分配活動(dòng)按照分配方案組織分配活動(dòng)，嚴(yán)格按照分配程序進(jìn)行操作。在分配過(guò)程中，應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、記錄等工作，確保分配活動(dòng)順利進(jìn)行。4.簽訂安置協(xié)議安置對(duì)象選定安置房后，應(yīng)與相關(guān)部門簽訂安置協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。安置協(xié)議應(yīng)包括房屋面積、戶型、價(jià)格、交房時(shí)間等內(nèi)容。5.備案存檔將分配結(jié)果及安置協(xié)議等相關(guān)材料進(jìn)行備案存檔，作為后續(xù)管理的依據(jù)。四、使用管理（一）入住管理1.交房手續(xù)建設(shè)單位應(yīng)在安置房竣工驗(yàn)收合格后，按照安置協(xié)議約定的時(shí)間向安置對(duì)象交付房屋。交付時(shí)，應(yīng)提供房屋質(zhì)量保證書(shū)、使用說(shuō)明書(shū)等相關(guān)材料，并組織安置對(duì)象辦理交房手續(xù)。2.入住條件安置房應(yīng)具備基本入住條件，包括通水、通電、通氣、道路暢通、綠化完善等。建設(shè)單位應(yīng)確保房屋質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，配套設(shè)施能正常使用。3.入住登記安置對(duì)象入住時(shí)，應(yīng)進(jìn)行入住登記，填寫(xiě)相關(guān)信息。登記內(nèi)容包括姓名、身份證號(hào)、房屋地址、入住時(shí)間等，以便后續(xù)管理。（二）日常使用管理1.物業(yè)管理建立健全安置房物業(yè)管理機(jī)制，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等方式選聘專業(yè)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，提供保潔、綠化、安保、維修等服務(wù)，維護(hù)小區(qū)正常秩序和環(huán)境衛(wèi)生。2.小區(qū)秩序維護(hù)加強(qiáng)安置房小區(qū)的秩序維護(hù)，設(shè)置門禁系統(tǒng)、監(jiān)控設(shè)施等，確保小區(qū)安全。對(duì)進(jìn)出小區(qū)的人員和車輛進(jìn)行登記管理，防止無(wú)關(guān)人員和車輛隨意進(jìn)入。3.環(huán)境衛(wèi)生管理定期對(duì)小區(qū)公共區(qū)域進(jìn)行清掃保潔，及時(shí)清理垃圾。加強(qiáng)對(duì)小區(qū)綠化的養(yǎng)護(hù)管理，確保綠化美觀。4.設(shè)施設(shè)備維護(hù)建立設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理制度，定期對(duì)小區(qū)內(nèi)的供水、供電、供氣、電梯等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)。確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行，及時(shí)處理設(shè)施設(shè)備故障。（三）房屋使用限制1.禁止違規(guī)轉(zhuǎn)讓安置房在規(guī)定期限內(nèi)不得違規(guī)轉(zhuǎn)讓。安置對(duì)象應(yīng)按照安置協(xié)議約定使用房屋，不得擅自將房屋轉(zhuǎn)讓給他人。2.禁止改變用途未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，不得擅自改變安置房的使用用途。嚴(yán)禁將居住房屋改為經(jīng)營(yíng)性用房等。3.遵守小區(qū)管理規(guī)定安置對(duì)象應(yīng)遵守安置房小區(qū)的管理規(guī)定，愛(ài)護(hù)公共設(shè)施設(shè)備，維護(hù)小區(qū)環(huán)境秩序。不得在小區(qū)內(nèi)亂搭亂建、亂停亂放等。五、產(chǎn)權(quán)管理（一）產(chǎn)權(quán)登記1.初始登記建設(shè)單位在安置房竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)按照規(guī)定向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理房屋所有權(quán)初始登記。提交土地權(quán)屬證明、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、竣工驗(yàn)收備案表等相關(guān)材料，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)審核通過(guò)后，予以辦理初始登記。2.轉(zhuǎn)移登記安置對(duì)象在取得安置房后，應(yīng)及時(shí)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記。提交安置協(xié)議、身份證明等相關(guān)材料，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)審核后，將房屋所有權(quán)登記至安置對(duì)象名下。（二）產(chǎn)權(quán)證書(shū)辦理1.辦理流程不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)按照規(guī)定程序?yàn)榘仓脤?duì)象辦理產(chǎn)權(quán)證書(shū)。在受理申請(qǐng)后，對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行審核，符合條件的予以登記發(fā)證。2.證書(shū)發(fā)放產(chǎn)權(quán)證書(shū)發(fā)放應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，確保證書(shū)準(zhǔn)確無(wú)誤。發(fā)放后，應(yīng)及時(shí)通知安置對(duì)象領(lǐng)取產(chǎn)權(quán)證書(shū)。（三）產(chǎn)權(quán)限制與解除1.產(chǎn)權(quán)限制根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，對(duì)安置房產(chǎn)權(quán)進(jìn)行限制。在規(guī)定期限內(nèi)，安置房不得上市交易或設(shè)定抵押等。2.產(chǎn)權(quán)解除在滿足一定條件后，如規(guī)定期限屆滿等，按照相關(guān)程序解除產(chǎn)權(quán)限制，安置房可依法進(jìn)行上市交易等活動(dòng)。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.建立監(jiān)督檢查制度各級(jí)政府及相關(guān)部門應(yīng)建立健全安置房監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)安置房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、分配公平性、使用管理情況、產(chǎn)權(quán)登記情況等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。（二）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立投訴舉報(bào)渠道設(shè)立專門的安置房投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)安置房管理問(wèn)題的投訴舉報(bào)。2.處理程序?qū)κ盏降耐对V舉報(bào)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行登記，并按照規(guī)定程序進(jìn)行