天水常態(tài)化管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)天水地區(qū)的常態(tài)化管理，確保各項(xiàng)工作有序、高效開(kāi)展，提升地區(qū)整體運(yùn)行水平，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合天水實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于天水地區(qū)內(nèi)的所有單位、組織及個(gè)人，涵蓋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)事務(wù)、公共服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.科學(xué)高效原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，提高管理效率，降低管理成本。3.公平公正原則：對(duì)待所有管理對(duì)象一視同仁，確保公平競(jìng)爭(zhēng)和公正待遇。4.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)實(shí)際情況和發(fā)展變化，及時(shí)調(diào)整管理辦法，保持適應(yīng)性和有效性。二、管理職責(zé)（一）政府部門(mén)職責(zé)1.宏觀規(guī)劃與政策制定：負(fù)責(zé)制定天水地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和相關(guān)政策，引導(dǎo)資源合理配置。2.監(jiān)督管理：對(duì)各類活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保符合法律法規(guī)和管理要求。3.協(xié)調(diào)服務(wù)：協(xié)調(diào)各部門(mén)之間的工作，為單位和個(gè)人提供必要的服務(wù)和支持。（二）行業(yè)協(xié)會(huì)職責(zé)1.自律管理：制定行業(yè)規(guī)范和自律準(zhǔn)則，引導(dǎo)會(huì)員單位誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、規(guī)范發(fā)展。2.信息交流與共享：搭建行業(yè)交流平臺(tái)，促進(jìn)信息共享和經(jīng)驗(yàn)交流。3.培訓(xùn)與咨詢：為會(huì)員單位提供培訓(xùn)和咨詢服務(wù)，提升行業(yè)整體素質(zhì)。（三）單位與組織職責(zé)1.遵守法規(guī)：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和本地區(qū)的管理辦法，依法開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)。2.內(nèi)部管理：建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)人員管理、財(cái)務(wù)管理和業(yè)務(wù)管理。3.社會(huì)責(zé)任：積極履行社會(huì)責(zé)任，參與社會(huì)公益事業(yè)，促進(jìn)地區(qū)和諧發(fā)展。三、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)常態(tài)化管理（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入管理1.審批制度：嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入審批制度，對(duì)各類市場(chǎng)主體的設(shè)立、變更、注銷等進(jìn)行依法審批。2.資質(zhì)審核：加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體資質(zhì)的審核，確保其具備從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的能力和條件。3.負(fù)面清單管理：明確市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，禁止清單內(nèi)的行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)入市場(chǎng)。（二）市場(chǎng)秩序維護(hù)1.公平競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管：加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管，打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、壟斷等違法行為。2.價(jià)格監(jiān)管：規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為，防止價(jià)格欺詐、哄抬物價(jià)等現(xiàn)象發(fā)生。3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)：加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為，營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境。（三）企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理1.財(cái)務(wù)管理：規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)和監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確。2.安全生產(chǎn)管理：督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)和隱患排查治理。3.環(huán)境保護(hù)管理：要求企業(yè)嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，加強(qiáng)污染防治，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。四、社會(huì)事務(wù)常態(tài)化管理（一）社區(qū)管理1.居民自治：加強(qiáng)社區(qū)居民自治組織建設(shè)，引導(dǎo)居民參與社區(qū)事務(wù)管理。2.環(huán)境衛(wèi)生管理：建立健全社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)垃圾清理、綠化養(yǎng)護(hù)等工作。3.治安綜合治理：加強(qiáng)社區(qū)治安防范，完善治安防控體系，維護(hù)社區(qū)安全穩(wěn)定。（二）教育管理1.學(xué)校建設(shè)與管理：加大教育投入，改善學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)學(xué)校日常管理。2.師資隊(duì)伍建設(shè)：加強(qiáng)教師隊(duì)伍培養(yǎng)和管理，提高教師素質(zhì)和教學(xué)水平。3.教育質(zhì)量提升：推進(jìn)教育教學(xué)改革，提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的人才。（三）醫(yī)療衛(wèi)生管理1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理：加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批和監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。2.醫(yī)療質(zhì)量管理：建立健全醫(yī)療質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)醫(yī)療安全管理。3.公共衛(wèi)生服務(wù)：加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，預(yù)防和控制疾病傳播。五、公共服務(wù)常態(tài)化管理（一）政務(wù)服務(wù)管理1.服務(wù)流程優(yōu)化：簡(jiǎn)化政務(wù)服務(wù)流程，提高辦事效率，推行一站式服務(wù)。2.政務(wù)公開(kāi)：加強(qiáng)政務(wù)信息公開(kāi)，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督：建立政務(wù)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)處理群眾投訴和建議。（二）公共交通管理1.線路規(guī)劃與調(diào)整：科學(xué)規(guī)劃公共交通線路，根據(jù)需求及時(shí)調(diào)整，提高覆蓋率。2.運(yùn)營(yíng)管理：加強(qiáng)公共交通運(yùn)營(yíng)管理，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量。3.安全管理：強(qiáng)化公共交通安全管理，加強(qiáng)車(chē)輛維護(hù)和駕駛員培訓(xùn)，確保運(yùn)營(yíng)安全。（三）公用事業(yè)管理1.供水供電供氣管理：加強(qiáng)供水供電供氣企業(yè)管理，保障供應(yīng)質(zhì)量，維護(hù)設(shè)施安全。2.污水處理管理：加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，提高污水處理能力，改善水環(huán)境質(zhì)量。3.垃圾處理管理：完善垃圾處理體系，加強(qiáng)垃圾收集、運(yùn)輸和處理管理，實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化處理。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督：各部門(mén)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)自身管理工作的監(jiān)督檢查。2.外部監(jiān)督：充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等作用，廣泛接受公眾監(jiān)督。3.聯(lián)合監(jiān)督：建立多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。（二）考核制度1.考核指標(biāo)設(shè)定：根據(jù)管理職責(zé)和工作目標(biāo)，制定科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系。2.考核方式：采取定期考核與不定期抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行考核。3.結(jié)果運(yùn)用：將考核結(jié)果與部門(mén)和個(gè)人的績(jī)效掛鉤，作為獎(jiǎng)懲和晉升的重要依據(jù)。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.總體預(yù)案：制定天水地區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急管理的基本原則、組織機(jī)構(gòu)和工作流程。2.專項(xiàng)預(yù)案：針對(duì)各類突發(fā)事件，制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置的針對(duì)性和有效性。3.部門(mén)預(yù)案：各部門(mén)根據(jù)職責(zé)制定部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急工作的協(xié)同配合。（二）應(yīng)急演練1.定期演練：定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和公眾的應(yīng)急意識(shí)。2.演練評(píng)估：對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置措施。（三）應(yīng)急處置1.響應(yīng)機(jī)制：建立健全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急處置工作。2.資源調(diào)配：加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和管理，建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，保障應(yīng)急處置需要。3.恢復(fù)重建：在突發(fā)事件處置結(jié)束后，及時(shí)組織開(kāi)展恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。八、信息化管理（一）信息系統(tǒng)建設(shè)1.整合資源：整合天水地區(qū)各部門(mén)的信息資源，建立統(tǒng)一的信息管理平臺(tái)。2.數(shù)據(jù)共享：實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享和交換，提高信息利用效率。3.功能完善：完善信息系統(tǒng)功能，涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、公共服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域，為管理決策提供支持。（二）信息安全管理1.安全制度：建立健全信息安全管理制度，加強(qiáng)信息安全防護(hù)。2.技術(shù)保