縣概算管理暫行辦法總則目的與依據(jù)為加強本縣建設(shè)項目概算管理，規(guī)范概算編制、審查、調(diào)整等行為，合理確定和有效控制工程造價，提高投資效益，根據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準以及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本縣實際情況，制定本暫行辦法。適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)使用政府性資金投資以及政府性資金占主導地位的建設(shè)項目的概算管理。政府性資金包括財政預算內(nèi)資金、各類專項建設(shè)資金、政府融資資金等。管理原則概算管理應遵循科學合理、實事求是、嚴格控制、動態(tài)管理的原則，確保概算能夠真實反映建設(shè)項目的實際投資需求，有效防止超概算現(xiàn)象的發(fā)生。管理職責建設(shè)單位職責建設(shè)單位是概算管理的責任主體，負責組織編制項目概算，對概算的完整性、準確性和合理性負責。具體職責包括：1.委托具有相應資質(zhì)的設(shè)計單位或工程造價咨詢機構(gòu)編制項目概算。2.提供編制概算所需的基礎(chǔ)資料，確保資料真實、準確、完整。3.對編制的概算進行初步審核，提出審核意見。4.按照規(guī)定程序報審概算，配合相關(guān)部門做好概算審查工作。5.嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的概算，對項目建設(shè)過程中的投資進行有效控制。6.及時報告項目建設(shè)過程中的重大變更事項，并按規(guī)定程序調(diào)整概算。設(shè)計單位職責設(shè)計單位應按照國家和地方有關(guān)設(shè)計規(guī)范、標準以及建設(shè)單位的要求進行設(shè)計，并編制項目概算。具體職責包括：1.依據(jù)初步設(shè)計文件和相關(guān)資料，準確計算工程量，合理選用定額、費率等計價依據(jù)，編制項目概算。2.對概算的編制質(zhì)量負責，確保概算與設(shè)計文件相符，各項費用計算準確無誤。3.配合建設(shè)單位和相關(guān)部門做好概算審查工作，對審查中提出的問題及時進行解釋和修改。4.按照批準的概算控制設(shè)計，不得擅自提高建設(shè)標準、擴大建設(shè)規(guī)模。財政部門職責財政部門負責對政府性資金投資項目的概算進行審核和管理。具體職責包括：1.制定概算審核的標準和方法，組織專業(yè)人員對項目概算進行審核。2.對概算的合規(guī)性、合理性進行審查，提出審核意見。3.參與重大項目的概算評審工作，為政府投資決策提供依據(jù)。4.根據(jù)概算審核結(jié)果，安排和撥付建設(shè)資金。5.對項目建設(shè)過程中的資金使用情況進行監(jiān)督檢查，防止超概算使用資金。審計部門職責審計部門負責對政府性資金投資項目的概算執(zhí)行情況進行審計監(jiān)督。具體職責包括：1.對項目概算的編制、審批、調(diào)整等環(huán)節(jié)進行審計，檢查是否符合相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。2.對項目建設(shè)過程中的投資控制情況進行審計，檢查是否存在超概算、擅自變更設(shè)計等問題。3.對審計中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見和建議，督促相關(guān)單位進行整改。概算編制編制依據(jù)項目概算編制應依據(jù)以下資料：1.經(jīng)批準的項目可行性研究報告。2.初步設(shè)計文件及相關(guān)圖紙。3.國家和地方有關(guān)計價規(guī)范、定額、費率等計價依據(jù)。4.設(shè)備、材料市場價格信息。5.建設(shè)場地的地質(zhì)、水文等勘察資料。6.其他相關(guān)資料。編制內(nèi)容項目概算應包括建設(shè)項目從籌建到竣工驗收交付使用所需的全部費用，具體內(nèi)容如下：1.工程費用：包括建筑工程費、安裝工程費、設(shè)備及工器具購置費等。2.工程建設(shè)其他費用：包括土地使用費、建設(shè)管理費、勘察設(shè)計費、監(jiān)理費、招投標費等。3.預備費：包括基本預備費和漲價預備費。4.建設(shè)期利息：指項目在建設(shè)期內(nèi)發(fā)生的借款利息。編制要求1.概算編制應嚴格按照國家和地方有關(guān)計價規(guī)范、標準和方法進行，確保計算準確、合理。2.工程量計算應依據(jù)初步設(shè)計文件和相關(guān)圖紙，不得漏項、錯算。3.定額、費率等計價依據(jù)的選用應符合項目的實際情況和相關(guān)規(guī)定。4.設(shè)備、材料價格應參考市場價格信息，合理確定。5.概算編制應包括編制說明，對編制依據(jù)、方法、范圍等進行詳細說明。概算審查審查主體項目概算由財政部門組織審查，必要時可邀請相關(guān)部門和專家參與。重大項目的概算審查可委托具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)進行評審。審查內(nèi)容1.概算編制依據(jù)的合法性、時效性和適用范圍。2.概算內(nèi)容的完整性，是否包括了建設(shè)項目的全部費用。3.工程量計算的準確性，是否與初步設(shè)計文件相符。4.定額、費率等計價依據(jù)的選用是否合理。5.設(shè)備、材料價格的確定是否符合市場實際情況。6.預備費的計算是否符合規(guī)定。7.建設(shè)標準和建設(shè)規(guī)模是否符合項目可行性研究報告和相關(guān)規(guī)劃的要求。審查程序1.建設(shè)單位在完成概算編制后，應將概算文件及相關(guān)資料報送財政部門。2.財政部門收到報送資料后，對資料的完整性進行審查，符合要求的予以受理；不符合要求的，要求建設(shè)單位補充完善。3.財政部門組織專業(yè)人員對項目概算進行審查，必要時可進行實地勘察和市場調(diào)研。4.審查過程中，財政部門可要求建設(shè)單位、設(shè)計單位等相關(guān)單位對有關(guān)問題進行解釋和說明。5.財政部門根據(jù)審查結(jié)果，出具概算審查意見，反饋給建設(shè)單位。6.建設(shè)單位應根據(jù)概算審查意見，對概算進行修改完善，并重新報送財政部門審核。概算調(diào)整調(diào)整條件項目建設(shè)過程中，有下列情形之一的，可申請調(diào)整概算：1.國家政策、法規(guī)發(fā)生重大變化，導致項目建設(shè)成本增加或減少。2.不可抗力因素，如自然災害等，造成項目建設(shè)條件發(fā)生重大變化。3.經(jīng)批準的初步設(shè)計文件發(fā)生重大變更，導致項目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準、建設(shè)內(nèi)容等發(fā)生變化。4.主要設(shè)備、材料價格發(fā)生重大波動，且超過預備費的范圍。5.其他不可預見的因素，導致原概算不能滿足項目建設(shè)需要。調(diào)整程序1.建設(shè)單位在發(fā)現(xiàn)需要調(diào)整概算的情況后，應及時組織相關(guān)單位進行評估和論證，提出調(diào)整概算的申請報告。2.申請報告應包括調(diào)整概算的原因、調(diào)整的范圍和金額、調(diào)整的依據(jù)等內(nèi)容，并附相關(guān)證明材料。3.建設(shè)單位將調(diào)整概算申請報告及相關(guān)資料報送原概算審批部門。4.原概算審批部門收到申請報告后，對申請調(diào)整的原因和依據(jù)進行審核，必要時可組織專家進行評估和論證。5.經(jīng)審核符合調(diào)整條件的，原概算審批部門批準調(diào)整概算；不符合調(diào)整條件的，不予批準，并說明理由。6.建設(shè)單位應按照批準的調(diào)整概算組織實施項目建設(shè)。監(jiān)督與責任追究監(jiān)督檢查財政、審計等部門應加強對項目概算管理的監(jiān)督檢查，定期或不定期對項目概算的編制、審查、調(diào)整、執(zhí)行等情況進行檢查。建設(shè)單位、設(shè)計單位等相關(guān)單位應積極配合監(jiān)督檢查工作，如實提供有關(guān)資料。責任追究1.建設(shè)單位有下列行為之一的，責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：未按規(guī)定程序編制、報審概算的。擅自提高建設(shè)標準、擴大建設(shè)規(guī)模，導致超概算的。未按規(guī)定程序調(diào)整概算的。提供虛假資料，騙取概算審批的。其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.設(shè)計單位有下列行為之一的，責令限期改正；情節(jié)嚴重的，依法給予行政處罰：未按照國家和地方有關(guān)設(shè)計規(guī)范、標準編制概算，導致概算嚴重失實的。擅自修改設(shè)計文件，提高建設(shè)標準、擴大建設(shè)規(guī)模，導致超概算的。對概算審查中提出的問題拒不整改的。