公安局公交管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)本市公交行業(yè)管理，維護(hù)公交運(yùn)營(yíng)秩序，保障公眾出行安全、便捷、舒適，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公交線路的規(guī)劃、運(yùn)營(yíng)、車輛及設(shè)施設(shè)備管理、駕駛員管理以及相關(guān)監(jiān)督檢查等活動(dòng)。（三）基本原則公交管理遵循以人為本、安全第一、方便快捷、規(guī)范有序的原則，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，鼓勵(lì)綠色出行，為市民提供優(yōu)質(zhì)、高效的公交服務(wù)。二、公交規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.市公安局會(huì)同交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和交通發(fā)展戰(zhàn)略，編制本市公交專項(xiàng)規(guī)劃。公交專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確公交發(fā)展目標(biāo)、線路布局、站點(diǎn)設(shè)置、車輛配置等內(nèi)容，并與城市道路、軌道交通等其他交通方式相銜接。2.公交專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)廣泛征求社會(huì)公眾意見，經(jīng)專家論證后報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。（二）線路調(diào)整1.因城市建設(shè)、交通需求變化等原因需要調(diào)整公交線路的，由公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)市公安局會(huì)同相關(guān)部門審核后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。2.公交線路調(diào)整應(yīng)提前向社會(huì)公告，告知市民調(diào)整的原因、時(shí)間、線路走向及站點(diǎn)變化等信息，方便市民合理安排出行。（三）站點(diǎn)設(shè)置1.公交站點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)符合公交專項(xiàng)規(guī)劃要求，便于乘客換乘和出行。站點(diǎn)應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)志，包括站名、線路信息、首末班車時(shí)間等。2.新建、改建、擴(kuò)建城市道路時(shí)，應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)公交站點(diǎn)及相關(guān)設(shè)施。公交站點(diǎn)應(yīng)設(shè)置在安全、方便乘客上下車的位置，不得影響道路交通秩序。三、公交運(yùn)營(yíng)管理（一）運(yùn)營(yíng)許可1.從事公交運(yùn)營(yíng)的企業(yè)應(yīng)依法取得公交運(yùn)營(yíng)許可證。申請(qǐng)公交運(yùn)營(yíng)許可證應(yīng)具備相應(yīng)的條件，包括車輛、駕駛員、管理制度等方面的要求。2.公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按照許可的線路、站點(diǎn)、時(shí)間等要求規(guī)范運(yùn)營(yíng)，不得擅自變更。如需臨時(shí)調(diào)整運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，應(yīng)提前向市公安局及相關(guān)部門報(bào)告，并向社會(huì)公告。（二）服務(wù)質(zhì)量1.公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對(duì)駕駛員、乘務(wù)員等從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。2.公交車輛應(yīng)保持整潔衛(wèi)生，設(shè)施設(shè)備完好，為乘客提供安全、舒適的乘車環(huán)境。車輛應(yīng)按規(guī)定配備滅火器、安全錘等安全設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查維護(hù)。3.駕駛員應(yīng)遵守交通法規(guī)，文明駕駛，規(guī)范操作，確保行車安全。在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，應(yīng)主動(dòng)為乘客提供幫助，不得拒載、甩客、滯站等。（三）運(yùn)營(yíng)安全1.公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)車輛、駕駛員的安全管理。定期對(duì)車輛進(jìn)行安全檢查，確保車輛技術(shù)狀況良好；對(duì)駕駛員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。2.公交車輛應(yīng)安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS），實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛運(yùn)行狀態(tài)。運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)利用GPS系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)車輛的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。3.在遇到惡劣天氣、突發(fā)事件等特殊情況時(shí)，公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)及時(shí)調(diào)整運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，采取相應(yīng)的安全保障措施，確保乘客安全。四、公交車輛及設(shè)施設(shè)備管理（一）車輛配置1.公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)線路客流量、運(yùn)營(yíng)需求等因素，合理配置公交車輛。車輛應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求，優(yōu)先選用新能源車輛。2.公交車輛的更新、新增應(yīng)按照公交專項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保公交運(yùn)力與城市發(fā)展和市民出行需求相適應(yīng)。（二）設(shè)施設(shè)備維護(hù)1.公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立健全車輛及設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理制度，定期對(duì)車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛及設(shè)施設(shè)備處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。2.公交車輛的車身外觀應(yīng)保持整潔，標(biāo)識(shí)清晰。車內(nèi)座椅、扶手、空調(diào)、照明等設(shè)施設(shè)備應(yīng)定期檢查維修，確保正常使用。3.公交站點(diǎn)的候車亭、站牌、電子顯示屏等設(shè)施設(shè)備應(yīng)定期維護(hù)更新，保持完好整潔，為乘客提供準(zhǔn)確的線路信息。（三）設(shè)施設(shè)備安全1.公交車輛及站點(diǎn)的設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)，具備相應(yīng)的安全防護(hù)功能。如候車亭應(yīng)設(shè)置避雷設(shè)施、照明設(shè)施等，站牌應(yīng)設(shè)置牢固，防止倒塌傷人。2.公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)施設(shè)備的安全管理，定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)存在安全隱患的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修或更換，確保乘客安全。五、公交駕駛員管理（一）駕駛員資質(zhì)1.從事公交駕駛工作的人員應(yīng)取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證，并具備良好的職業(yè)道德和駕駛技能。2.公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)駕駛員進(jìn)行定期體檢，確保駕駛員身體狀況符合駕駛工作要求。（二）培訓(xùn)教育1.公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)定期組織駕駛員進(jìn)行安全、服務(wù)等方面的培訓(xùn)教育，提高駕駛員的綜合素質(zhì)。培訓(xùn)教育內(nèi)容應(yīng)包括交通法規(guī)、安全駕駛知識(shí)、服務(wù)規(guī)范等。2.公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)鼓勵(lì)駕駛員參加職業(yè)技能培訓(xùn)和競(jìng)賽，不斷提高駕駛水平和服務(wù)質(zhì)量。（三）考核獎(jiǎng)懲1.公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立駕駛員考核制度，對(duì)駕駛員的安全行車、服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己私Y(jié)果應(yīng)與駕駛員的薪酬、晉升等掛鉤。2.對(duì)安全行車、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)秀的駕駛員，公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反規(guī)定、服務(wù)質(zhì)量差的駕駛員，應(yīng)進(jìn)行批評(píng)教育、處罰直至辭退。六、監(jiān)督檢查（一）檢查主體市公安局負(fù)責(zé)對(duì)本市公交行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處各類違法行為。交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)管等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好公交行業(yè)的監(jiān)督管理工作。（二）檢查內(nèi)容1.對(duì)公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)許可、服務(wù)質(zhì)量、安全管理等方面進(jìn)行檢查。重點(diǎn)檢查企業(yè)是否按照許可要求規(guī)范運(yùn)營(yíng)，服務(wù)質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)，安全管理制度是否落實(shí)等。2.對(duì)公交車輛及設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查。檢查車輛的技術(shù)狀況、安全設(shè)備配備情況，以及站點(diǎn)設(shè)施設(shè)備的完好情況等。3.對(duì)公交駕駛員的資質(zhì)、培訓(xùn)教育、服務(wù)行為等進(jìn)行檢查。檢查駕駛員是否具備從業(yè)資格，是否遵守交通法規(guī)和服務(wù)規(guī)范等。（三）投訴處理1.市公安局設(shè)立公交服務(wù)投訴電話，受理市民對(duì)公交行業(yè)的投訴舉報(bào)。對(duì)市民的投訴舉報(bào)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。2.公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立健全投訴處理機(jī)制，對(duì)乘客的投訴應(yīng)認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)處理，并將處理情況記錄在案。對(duì)因企業(yè)原因?qū)е鲁丝屯对V的，應(yīng)按照規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。七、法律責(zé)任（一）對(duì)公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)的處罰1.公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未取得運(yùn)營(yíng)許可擅自從事公交運(yùn)營(yíng)的，由市公安局責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處以罰款。2.公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)擅自變更運(yùn)營(yíng)線路、站點(diǎn)、時(shí)間等的，由市公安局責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷運(yùn)營(yíng)許可證。3.公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，經(jīng)整改仍不符合要求的，由市公安局責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷運(yùn)營(yíng)許可證。4.公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)違反安全管理規(guī)定，發(fā)生安全事故的，依法追究企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對(duì)公交駕駛員的處罰1.公交駕駛員違反交通法規(guī)，發(fā)生交通事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.公交駕駛員違反服務(wù)規(guī)范，出現(xiàn)拒載、甩客、滯站等行為的，由公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)按照規(guī)定進(jìn)行處理；情節(jié)嚴(yán)重的，市公安局可吊銷其從業(yè)資格證。（三）對(duì)其他單位和個(gè)人的處罰1.任何單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，損壞公交車輛及設(shè)施設(shè)備的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管