住宅保障房管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)住宅保障房的管理，規(guī)范保障房的分配、使用和運(yùn)營，確保住房困難群眾的基本居住權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法旨在建立健全住宅保障房管理體系，提高保障房資源的利用效率，促進(jìn)社會公平與和諧發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)住宅保障房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、退出及監(jiān)督管理等活動。住宅保障房包括廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房等各類保障性住房。（三）基本原則1.保障基本優(yōu)先保障城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的基本居住需求，逐步擴(kuò)大保障范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。2.公平公正嚴(yán)格按照規(guī)定的條件、程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保障房的分配、使用和管理，確保公平公正，杜絕違規(guī)操作。3.動態(tài)管理對保障對象的收入、住房等情況實(shí)行動態(tài)監(jiān)測，及時調(diào)整保障措施，做到有進(jìn)有出、合理流動。4.公開透明保障房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用等信息應(yīng)向社會公開，接受公眾監(jiān)督。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.住房保障部門應(yīng)會同發(fā)展改革、財政、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、住房狀況以及住房困難家庭的需求，編制年度住宅保障房建設(shè)規(guī)劃和中長期規(guī)劃。2.規(guī)劃應(yīng)明確保障房的建設(shè)規(guī)模、布局、戶型結(jié)構(gòu)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及資金來源等內(nèi)容，并與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接。（二）土地供應(yīng)1.國土資源部門應(yīng)根據(jù)住宅保障房建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)先安排保障房建設(shè)用地，并在土地出讓計(jì)劃中予以單列。2.保障房建設(shè)用地應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃要求，原則上應(yīng)選址在交通便利、配套設(shè)施完善的區(qū)域。3.對符合條件的保障房建設(shè)項(xiàng)目，可采取劃撥方式供應(yīng)土地。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.住宅保障房的建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保工程質(zhì)量和安全。2.保障房的戶型設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)不同保障對象的需求合理確定，以滿足基本居住功能為原則，注重空間利用效率。3.配套設(shè)施應(yīng)與保障房同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用，包括教育、醫(yī)療、商業(yè)、物業(yè)服務(wù)等設(shè)施，為保障對象提供便利的生活條件。（四）工程質(zhì)量與安全管理1.建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格履行工程質(zhì)量和安全管理責(zé)任，建立健全質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理制度。2.勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)，確保保障房建設(shè)工程質(zhì)量和安全。3.住房保障部門應(yīng)加強(qiáng)對保障房建設(shè)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。三、分配與準(zhǔn)入（一）申請條件1.廉租住房申請條件：具有本地區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口，且家庭人均收入低于當(dāng)?shù)亓庾》勘Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)；家庭人均住房建筑面積低于規(guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)；符合當(dāng)?shù)卣?guī)定的其他條件。2.公共租賃住房申請條件：申請人應(yīng)年滿18周歲，在本地區(qū)有穩(wěn)定工作和收入來源，具有租金支付能力；申請人及共同申請人在本地區(qū)無自有住房或住房面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；符合當(dāng)?shù)卣?guī)定的其他條件。3.經(jīng)濟(jì)適用住房申請條件：具有本地區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口一定年限；家庭收入符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象的收入標(biāo)準(zhǔn)；家庭住房面積低于規(guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)；符合當(dāng)?shù)卣?guī)定的其他條件。（二）申請與審核程序1.申請人向戶籍所在地或居住地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出書面申請，并提交相關(guān)證明材料。2.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）對申請人的申請材料進(jìn)行初審，初審合格后報區(qū)（縣）住房保障部門。3.區(qū)（縣）住房保障部門會同民政、公安、人力資源社會保障等部門對申請人的家庭收入、住房狀況等進(jìn)行審核。4.審核通過的申請人名單應(yīng)在申請人所在社區(qū)進(jìn)行公示，公示期不少于7個工作日。公示無異議的，予以登記，并按照規(guī)定輪候。（三）分配方式1.廉租住房分配方式：實(shí)物配租：對符合條件的廉租住房保障對象，通過公開搖號、抽簽等方式分配廉租住房。租賃補(bǔ)貼：對不符合實(shí)物配租條件的廉租住房保障對象，發(fā)放租賃補(bǔ)貼，由其自行租賃住房。2.公共租賃住房分配方式：面向社會公開配租：通過公開搖號、抽簽等方式，將公共租賃住房分配給符合條件的申請人。定向配租：對特定群體，如引進(jìn)人才、新就業(yè)職工等，定向分配公共租賃住房。3.經(jīng)濟(jì)適用住房分配方式：通過公開搖號、抽簽等方式，將經(jīng)濟(jì)適用住房分配給符合條件的申請人。（四）輪候規(guī)則1.住房保障部門應(yīng)建立健全保障房輪候制度，對已登記的保障對象按照輪候順序進(jìn)行分配。2.輪候順序根據(jù)申請人的申請時間、住房困難程度等因素確定。3.對輪候時間較長的保障對象，可根據(jù)實(shí)際情況采取適當(dāng)?shù)膬?yōu)先分配措施。四、使用與管理（一）租賃合同管理1.保障對象與住房保障部門簽訂租賃合同，明確租賃雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.租賃合同應(yīng)包括租賃房屋的位置、面積、用途、租賃期限、租金標(biāo)準(zhǔn)及支付方式、房屋維修責(zé)任、違約責(zé)任等內(nèi)容。3.租賃期限一般不超過5年，期滿后需要續(xù)租的，保障對象應(yīng)在租賃期滿前3個月提出申請，經(jīng)審核符合條件的，重新簽訂租賃合同。（二）租金管理1.廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)由政府價格主管部門會同住房保障部門按照略低于市場租金的原則確定，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和市場租金變動情況適時調(diào)整。2.公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)按照略低于同地段、同品質(zhì)住房市場租金水平的原則確定，并根據(jù)保障對象的支付能力實(shí)行差別化租金。3.經(jīng)濟(jì)適用住房出售價格由政府價格主管部門會同住房保障部門按照建設(shè)成本、利潤、稅金等因素確定，并向社會公布。（三）物業(yè)服務(wù)管理1.保障房小區(qū)應(yīng)實(shí)行專業(yè)化的物業(yè)服務(wù)管理，由住房保障部門通過公開招標(biāo)等方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，為保障對象提供優(yōu)質(zhì)、高效的物業(yè)服務(wù)，包括房屋維修、環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等服務(wù)。3.住房保障部門應(yīng)加強(qiáng)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理，定期對物業(yè)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核評價，對服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或違反合同約定的，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，解除物業(yè)服務(wù)合同。（四）使用監(jiān)督1.住房保障部門應(yīng)定期對保障對象的住房使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用的，責(zé)令限期整改。2.保障對象不得擅自改變房屋用途、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、閑置保障房等。3.對違反規(guī)定使用保障房的，住房保障部門可按照租賃合同約定收回房屋，并依法追究違約責(zé)任。五、退出機(jī)制（一）退出條件1.保障對象家庭收入、住房等情況發(fā)生變化，不再符合保障條件的，應(yīng)退出保障房。2.保障對象購買、受贈、繼承或者租賃其他住房，不再符合保障條件的，應(yīng)退出保障房。3.保障對象無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上未在所承租的保障房居住的，或連續(xù)6個月以上未按合同約定繳納租金的，視為自動放棄保障資格，應(yīng)退出保障房。（二）退出程序1.保障對象應(yīng)在情況發(fā)生變化之日起30日內(nèi)，向住房保障部門提出退出申請，并提交相關(guān)證明材料。2.住房保障部門對保障對象的退出申請進(jìn)行審核，審核通過的，書面通知保障對象辦理退出手續(xù)。3.保障對象應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)騰退住房，并結(jié)清租金、物業(yè)服務(wù)費(fèi)用等相關(guān)費(fèi)用。4.住房保障部門對退出的保障房進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后辦理相關(guān)手續(xù)。（三）騰退住房的處置1.廉租住房、公共租賃住房騰退后，由住房保障部門按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)配，繼續(xù)用于保障其他住房困難家庭。2.經(jīng)濟(jì)適用住房騰退后，由政府按照原價格并考慮折舊等因素進(jìn)行回購，繼續(xù)作為經(jīng)濟(jì)適用住房房源。六、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)分工1.住房保障部門負(fù)責(zé)住宅保障房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、退出等管理工作，對保障房項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)保障房建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批，安排中央和地方預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃。3.財政部門負(fù)責(zé)保障房建設(shè)資金的籌集、管理和監(jiān)督，確保資金?？顚Ｓ谩?.國土資源部門負(fù)責(zé)保障房建設(shè)用地的供應(yīng)和管理。5.城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)保障房建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批。6.民政部門負(fù)責(zé)對保障對象的家庭收入、財產(chǎn)狀況進(jìn)行審核認(rèn)定。7.公安部門負(fù)責(zé)對保障對象的戶籍、車輛等情況進(jìn)行核查。8.人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)對保障對象的就業(yè)、社保等情況進(jìn)行核查。9.審計(jì)部門負(fù)責(zé)對保障房建設(shè)資金、管理費(fèi)用等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。（二）監(jiān)督檢查措施1.住房保障部門應(yīng)建立健全保障房管理信息系統(tǒng)，對保障房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、退出等情況進(jìn)行實(shí)時動態(tài)管理，接受社會監(jiān)督。2.住房保障部門應(yīng)定期對保障房項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地檢查，重點(diǎn)檢查工程質(zhì)量、配套設(shè)施建設(shè)、分配使用、物業(yè)服務(wù)等情況。3.住房保障部門可會同相關(guān)部門對保障對象的家庭收入、住房等情況進(jìn)行抽查核實(shí)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行處理。4.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。（三）信息公開1.住房保障部門應(yīng)通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，及時公開住宅保障房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、退出等信息，接受社會監(jiān)督。2.保障房建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)在施工現(xiàn)場顯著位置公示項(xiàng)目建設(shè)信息，包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等內(nèi)容。3.保障房分配結(jié)果應(yīng)在申請人所在社區(qū)進(jìn)行公示，公示內(nèi)容包括申請人姓名、家庭人口、住房狀況、分配房源等信息。七、法律責(zé)任（一）對保障對象的處罰1.保障對象隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請保障房的，住房保障部門不予受理，并給予警告；已騙取保障資格的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的住房補(bǔ)貼或退出所承租的保障房，并處以罰款。2.保障對象違反租賃合同約定，擅自改變房屋用途、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、閑置保障房等的，住房保障部門責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，按照租賃合同約定收回房屋，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.保障對象無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上未在所承租的保障房居住的，或連續(xù)6個月以上未按合同約定繳納租金的，住房保障部門責(zé)令其限期騰退住房，逾期不騰退的，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并按照租賃合同約定收取違約金。（二）對相關(guān)單位和個人的處罰1.建設(shè)單位在保障房建設(shè)過程中，違反工程質(zhì)量和安全管理規(guī)定的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門依法給予處罰；造成工程質(zhì)量事故或安全事故的，依法追究相