養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法新一、總則（一）目的為了加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)行為，保障老年人合法權(quán)益，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于依法設(shè)立并從事養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)的各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。（三）基本原則養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、服務(wù)第一、安全規(guī)范、誠信自律的原則，保障老年人的基本生活需求，提高老年人的生活質(zhì)量。二、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立（一）設(shè)立條件1.有符合規(guī)定的名稱、住所、機(jī)構(gòu)章程和管理制度。2.有符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，滿足服務(wù)需要的基本生活用房、設(shè)施設(shè)備和活動(dòng)場地。3.有與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員。4.有與服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的資金。5.床位數(shù)在10張以上。6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）設(shè)立程序1.申請(qǐng)舉辦者應(yīng)當(dāng)向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在地縣級(jí)以上人民政府民政部門提交設(shè)立申請(qǐng)書、可行性研究報(bào)告、章程、管理制度、服務(wù)設(shè)施清單、管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員名單及資質(zhì)證明文件、資金來源證明文件等材料。2.受理民政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出是否受理的決定。符合條件的，予以受理；不符合條件的，不予受理并書面說明理由。3.許可民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)頒發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證。4.登記養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取設(shè)立許可證之日起30日內(nèi)，依法辦理登記手續(xù)。（三）備案管理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前，向原許可機(jī)關(guān)提交上一年度的工作報(bào)告，內(nèi)容包括服務(wù)提供、安全管理、人員配備、資金使用等情況。三、服務(wù)規(guī)范（一）服務(wù)內(nèi)容養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)協(xié)議為老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化娛樂等服務(wù)。（二）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，確保服務(wù)質(zhì)量。（三）服務(wù)協(xié)議養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用支付方式、服務(wù)期限、違約責(zé)任等條款。（四）服務(wù)監(jiān)督民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行自查自評(píng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。四、安全管理（一）安全制度養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確安全責(zé)任，落實(shí)安全措施。（二）設(shè)施設(shè)備安全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，配備必要的消防、安全設(shè)施設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保設(shè)施設(shè)備完好有效。（三）食品安全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，加強(qiáng)食品安全管理，確保老年人飲食安全。（四）醫(yī)療安全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，并依法開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)活動(dòng)。（五）人員安全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工作人員的安全教育培訓(xùn)，提高工作人員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)老年人的安全管理，防止老年人發(fā)生意外事故。五、人員管理（一）人員配備養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)需求，配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員。（二）人員資質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)證書和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。（三）人員培訓(xùn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織工作人員參加培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。（四）人員考核養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全工作人員考核制度，對(duì)工作人員的工作表現(xiàn)和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果作為工作人員獎(jiǎng)懲、晉升、續(xù)聘的依據(jù)。六、財(cái)務(wù)管理（一）財(cái)務(wù)制度養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。（二）資金管理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)資金管理，確保資金安全。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。（三）收費(fèi)管理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門的規(guī)定，明碼標(biāo)價(jià)，公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體民政部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容民政部門對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查內(nèi)容包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立、服務(wù)規(guī)范、安全管理、人員管理、財(cái)務(wù)管理等方面的情況。（三）監(jiān)督檢查方式民政部門可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、聽取匯報(bào)、問卷調(diào)查等方式對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。（四）違規(guī)處理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定的，民政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、法律責(zé)任（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由民政部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，處以3萬元以下的罰款：1.未與老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議，或者協(xié)議不符合規(guī)定的。2.未按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范提供服務(wù)的。3.配備人員的資格不符合規(guī)定的。4.向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的民政部門隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況真實(shí)材料的。5.利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的房屋、場地、設(shè)施開展與養(yǎng)老服務(wù)宗旨無關(guān)的活動(dòng)的。6.歧視、侮辱、虐待或遺棄老年人以及其他侵犯老年人合法權(quán)益行為的。7.擅自暫停或者終止服務(wù)的。（二）工作人員的法律責(zé)任養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員有下列情形之一的，由民政部門責(zé)令改正，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.違反服務(wù)協(xié)議約定，侵害老年人合法權(quán)益的。2.發(fā)現(xiàn)老年人人身安全或者健康狀況發(fā)生緊急情況，未及時(shí)通知醫(yī)療機(jī)構(gòu)、急救機(jī)構(gòu)的。3.歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人的。4.盜竊、騙取、侵占老年人或者養(yǎng)老機(jī)構(gòu)財(cái)產(chǎn)的。5.泄露老年人個(gè)人信息或者隱私的。（