優(yōu)撫醫(yī)院管理辦法》一、總則（一）目的與宗旨優(yōu)撫醫(yī)院作為專門為優(yōu)撫對(duì)象提供醫(yī)療服務(wù)的機(jī)構(gòu)，其設(shè)立旨在保障優(yōu)撫對(duì)象的醫(yī)療權(quán)益，弘揚(yáng)擁軍優(yōu)屬的優(yōu)良傳統(tǒng)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。本管理辦法的制定，是為了規(guī)范優(yōu)撫醫(yī)院的管理，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，確保優(yōu)撫醫(yī)院各項(xiàng)工作依法依規(guī)、高效有序開展。（二）適用范圍本辦法適用于各類優(yōu)撫醫(yī)院，包括綜合性優(yōu)撫醫(yī)院、?？菩詢?yōu)撫醫(yī)院以及基層優(yōu)撫醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。涵蓋了優(yōu)撫醫(yī)院的行政管理、醫(yī)療業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、人員管理等各個(gè)方面。（三）基本原則1.以人為本原則始終將優(yōu)撫對(duì)象的需求放在首位，以提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的醫(yī)療服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分尊重和保障優(yōu)撫對(duì)象的合法權(quán)益。2.依法管理原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法規(guī)范醫(yī)院的各項(xiàng)管理活動(dòng)，確保管理工作有法可依、有章可循。3.質(zhì)量第一原則堅(jiān)持醫(yī)療質(zhì)量是醫(yī)院生存和發(fā)展的生命線，建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)水平提升，保障醫(yī)療安全，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。4.科學(xué)發(fā)展原則注重醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、設(shè)施設(shè)備更新等，推動(dòng)醫(yī)院管理的科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化。二、醫(yī)院設(shè)置與審批（一）設(shè)置規(guī)劃1.各級(jí)民政部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)優(yōu)撫對(duì)象數(shù)量、分布以及醫(yī)療需求狀況，會(huì)同衛(wèi)生健康部門制定優(yōu)撫醫(yī)院設(shè)置規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確優(yōu)撫醫(yī)院的數(shù)量、布局、規(guī)模、功能定位等內(nèi)容，確保優(yōu)撫醫(yī)療資源合理配置。2.設(shè)置規(guī)劃應(yīng)充分考慮區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的要求，與其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)相互協(xié)調(diào)，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。（二）審批程序1.申請(qǐng)?jiān)O(shè)置優(yōu)撫醫(yī)院，應(yīng)向當(dāng)?shù)孛裾块T提交書面申請(qǐng)，并提供可行性研究報(bào)告、選址報(bào)告、建筑設(shè)計(jì)方案、資金來源證明等相關(guān)材料。2.民政部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)會(huì)同衛(wèi)生健康部門進(jìn)行實(shí)地考察和評(píng)估，對(duì)符合設(shè)置條件的，按照規(guī)定程序報(bào)上級(jí)主管部門審批。3.經(jīng)審批同意設(shè)置的優(yōu)撫醫(yī)院，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理執(zhí)業(yè)登記手續(xù)，領(lǐng)取《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》后方可開展醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)。三、醫(yī)院職責(zé)與任務(wù)（一）醫(yī)療服務(wù)1.為優(yōu)撫對(duì)象提供疾病診斷、治療、康復(fù)等醫(yī)療服務(wù)，包括門診、住院、急救、護(hù)理等。根據(jù)優(yōu)撫對(duì)象的特點(diǎn)，制定個(gè)性化的醫(yī)療服務(wù)方案，確保醫(yī)療服務(wù)的針對(duì)性和有效性。2.開展常見疾病、多發(fā)病的防治工作，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)撫對(duì)象慢性病、老年病等的管理和治療。積極推廣適宜技術(shù)，提高醫(yī)療服務(wù)的可及性和質(zhì)量。3.承擔(dān)優(yōu)撫對(duì)象的康復(fù)工作，建立健全康復(fù)服務(wù)體系，配備專業(yè)的康復(fù)設(shè)備和人員，開展物理治療、作業(yè)治療、言語治療等康復(fù)治療項(xiàng)目，幫助優(yōu)撫對(duì)象恢復(fù)身體功能，提高生活自理能力。（二）特殊保障1.對(duì)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，如殘疾軍人、烈屬等，實(shí)行優(yōu)先掛號(hào)、優(yōu)先就診、優(yōu)先檢查、優(yōu)先住院等優(yōu)惠政策，確保他們能夠及時(shí)得到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。2.為行動(dòng)不便的優(yōu)撫對(duì)象提供上門醫(yī)療服務(wù)，包括巡診、送藥、康復(fù)指導(dǎo)等。建立優(yōu)撫對(duì)象健康檔案，定期跟蹤隨訪，掌握他們的健康狀況，提供全程醫(yī)療服務(wù)。3.做好優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療費(fèi)用的結(jié)算和報(bào)銷工作，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)優(yōu)撫醫(yī)療保障政策，確保優(yōu)撫對(duì)象的醫(yī)療費(fèi)用能夠及時(shí)、足額報(bào)銷。積極與醫(yī)保部門、財(cái)政部門等溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取政策支持，減輕優(yōu)撫對(duì)象的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。（三）健康教育與宣傳1.開展健康教育活動(dòng)，向優(yōu)撫對(duì)象普及健康知識(shí)，提高他們的自我保健意識(shí)和能力。通過舉辦健康講座、發(fā)放宣傳資料、設(shè)置宣傳欄等形式，宣傳常見疾病的防治知識(shí)、合理飲食、適量運(yùn)動(dòng)等健康生活方式。2.加強(qiáng)對(duì)優(yōu)撫政策的宣傳，讓優(yōu)撫對(duì)象了解國家的優(yōu)撫醫(yī)療保障政策和醫(yī)院的服務(wù)內(nèi)容、流程等，增強(qiáng)他們對(duì)優(yōu)撫醫(yī)院的信任和滿意度。3.積極參與社會(huì)健康教育宣傳活動(dòng)，傳播健康理念，提高公眾對(duì)優(yōu)撫醫(yī)療工作的認(rèn)知度和支持度。（四）科研與教學(xué)1.鼓勵(lì)優(yōu)撫醫(yī)院開展醫(yī)學(xué)科研工作，結(jié)合優(yōu)撫對(duì)象的疾病特點(diǎn)和醫(yī)療需求，開展臨床研究、基礎(chǔ)研究等，探索新的診斷方法、治療技術(shù)和藥物，提高醫(yī)療技術(shù)水平。2.承擔(dān)醫(yī)學(xué)教學(xué)任務(wù)，為醫(yī)學(xué)院校學(xué)生、實(shí)習(xí)醫(yī)生等提供臨床實(shí)習(xí)基地，培養(yǎng)專業(yè)的醫(yī)療衛(wèi)生人才。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院內(nèi)部醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平。3.加強(qiáng)與其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)的合作與交流，開展學(xué)術(shù)研討、技術(shù)協(xié)作等活動(dòng)，借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和醫(yī)療技術(shù)，推動(dòng)優(yōu)撫醫(yī)院的發(fā)展。四、醫(yī)院管理（一）行政管理1.建立健全醫(yī)院行政管理組織架構(gòu)，明確各部門的職責(zé)分工，確保醫(yī)院各項(xiàng)工作有序開展。設(shè)立辦公室、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、財(cái)務(wù)科、后勤保障科等職能科室，負(fù)責(zé)醫(yī)院的行政管理、醫(yī)療業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、后勤保障等工作。2.加強(qiáng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的人員擔(dān)任醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，開拓創(chuàng)新，帶領(lǐng)醫(yī)院全體職工為優(yōu)撫對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。3.完善醫(yī)院管理制度，制定各項(xiàng)工作流程和崗位職責(zé)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高工作效率。建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)醫(yī)院職工的工作表現(xiàn)進(jìn)行定期考核，激勵(lì)職工積極工作，提高工作質(zhì)量。（二）醫(yī)療業(yè)務(wù)管理1.加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，建立質(zhì)量管理組織，制定質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，定期對(duì)醫(yī)療質(zhì)量進(jìn)行檢查和評(píng)估。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療技術(shù)操作規(guī)范，加強(qiáng)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)防范，確保醫(yī)療安全。2.規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，教育醫(yī)務(wù)人員樹立良好的職業(yè)道德，做到廉潔行醫(yī)、文明服務(wù)。建立健全醫(yī)患溝通機(jī)制，加強(qiáng)與優(yōu)撫對(duì)象的溝通交流，及時(shí)了解他們的需求和意見，提高患者滿意度。3.加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)管理，引進(jìn)和推廣先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)，鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員開展新技術(shù)、新項(xiàng)目。建立醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入制度，對(duì)開展的新技術(shù)、新項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保醫(yī)療技術(shù)的安全性和有效性。（三）財(cái)務(wù)管理1.嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)務(wù)管理制度，建立健全醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)管理行為。加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，合理編制年度預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，確保醫(yī)院財(cái)務(wù)收支平衡。2.加強(qiáng)資金管理，合理籌集和使用資金，提高資金使用效益。嚴(yán)格控制費(fèi)用支出，杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象。加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)和監(jiān)督，定期對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì)，確保財(cái)務(wù)工作規(guī)范、透明。3.做好優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療費(fèi)用的財(cái)務(wù)管理工作，建立專門的賬目，準(zhǔn)確記錄和核算優(yōu)撫對(duì)象的醫(yī)療費(fèi)用。加強(qiáng)與醫(yī)保部門、財(cái)政部門等的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)結(jié)算和報(bào)銷優(yōu)撫對(duì)象的醫(yī)療費(fèi)用。（四）人員管理1.加強(qiáng)醫(yī)院人才隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)醫(yī)院發(fā)展需要，制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才、管理人才等。建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，提高醫(yī)務(wù)人員的待遇水平，吸引優(yōu)秀人才到優(yōu)撫醫(yī)院工作。2.加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)與考核，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)，提高醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平。建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)醫(yī)務(wù)人員的工作業(yè)績(jī)、職業(yè)道德等進(jìn)行考核，考核結(jié)果與職稱晉升、崗位聘任等掛鉤。3.加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院職工的思想政治教育，提高職工的政治素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)。關(guān)心職工生活，解決職工實(shí)際困難，營(yíng)造良好的工作氛圍，增強(qiáng)職工的歸屬感和凝聚力。（五）后勤保障管理1.加強(qiáng)醫(yī)院后勤保障工作，確保醫(yī)院水、電、氣、暖等設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行，為醫(yī)療服務(wù)提供有力支持。建立健全后勤管理制度，加強(qiáng)對(duì)后勤人員的管理和考核，提高后勤服務(wù)質(zhì)量。2.加強(qiáng)醫(yī)院物資管理，做好藥品、醫(yī)療器械、辦公用品等物資的采購、儲(chǔ)存、發(fā)放等工作。建立物資管理制度，嚴(yán)格物資采購程序，確保物資質(zhì)量和安全。3.加強(qiáng)醫(yī)院環(huán)境衛(wèi)生管理，做好醫(yī)院的清潔消毒、綠化美化等工作，營(yíng)造整潔、舒適、安全的就醫(yī)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院食堂的管理，確保食品安全，為優(yōu)撫對(duì)象提供營(yíng)養(yǎng)可口的飯菜。五、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全醫(yī)院內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院各項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查。設(shè)立內(nèi)部審計(jì)部門或配備專職審計(jì)人員，定期對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)收支、醫(yī)療質(zhì)量、藥品采購、設(shè)備購置等進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。2.加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的監(jiān)督管理，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療服務(wù)行為。建立醫(yī)療糾紛投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理和處理優(yōu)撫對(duì)象的投訴和舉報(bào)，維護(hù)優(yōu)撫對(duì)象的合法權(quán)益。3.定期召開醫(yī)院職工大會(huì)或職工代表大會(huì)，通報(bào)醫(yī)院工作情況，聽取職工意見和建議，接受職工監(jiān)督。（二）外部監(jiān)督1.接受民政部門、衛(wèi)生健康部門等上級(jí)主管部門的監(jiān)督檢查，按照要求及時(shí)報(bào)送相關(guān)工作信息和資料。積極配合上級(jí)主管部門的工作，對(duì)提出的問題和整改意見認(rèn)真落實(shí)，不斷改進(jìn)醫(yī)院管理工作。2.接受社會(huì)監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等，廣泛接受社會(huì)各界對(duì)優(yōu)撫醫(yī)院的監(jiān)督和舉報(bào)。及時(shí)處理社會(huì)舉