北京市清算管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強北京市各類經(jīng)濟活動中的清算管理，規(guī)范清算行為，保障債權(quán)人和相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護市場經(jīng)濟秩序，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及北京市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在北京市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的企業(yè)法人、非法人企業(yè)、個體工商戶以及其他經(jīng)濟組織（以下統(tǒng)稱“清算主體”）進(jìn)行清算的活動。包括但不限于公司解散清算、破產(chǎn)清算、企業(yè)合并分立清算、歇業(yè)清算等各類清算情形。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則清算活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)以及北京市相關(guān)政策規(guī)定，確保清算程序合法合規(guī)。2.公正公平原則保障債權(quán)人和債務(wù)人的合法權(quán)益，在清算過程中秉持公正公平的態(tài)度，合理分配資產(chǎn)，清償債務(wù)。3.保護利益相關(guān)者原則充分考慮股東、職工、債權(quán)人等利益相關(guān)者的利益，確保清算工作有序進(jìn)行，避免對各方造成不必要的損失。4.高效有序原則在保證清算質(zhì)量的前提下，提高清算效率，減少清算時間和成本，盡快完成清算工作，恢復(fù)市場主體的正常運營或依法退出市場。二、清算主體的義務(wù)與責(zé)任（一）清算義務(wù)1.及時啟動清算程序清算主體在出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算的情形時，應(yīng)當(dāng)自情形發(fā)生之日起法定期限內(nèi)成立清算組，開始清算工作。例如，公司因公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)時，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)成立清算組。2.依法通知和公告?zhèn)鶛?quán)人清算組應(yīng)當(dāng)自成立之日起10日內(nèi)通知債權(quán)人，并于60日內(nèi)在報紙上公告。債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自接到通知書之日起30日內(nèi)，未接到通知書的自公告之日起45日內(nèi)，向清算組申報其債權(quán)。3.清理公司財產(chǎn)，編制資產(chǎn)負(fù)債表和財產(chǎn)清單清算組應(yīng)當(dāng)對公司的財產(chǎn)進(jìn)行全面清理，核實資產(chǎn)狀況，編制準(zhǔn)確的資產(chǎn)負(fù)債表和財產(chǎn)清單。對公司的債權(quán)債務(wù)進(jìn)行逐一核對，確保清算工作的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實可靠。4.制定清算方案并執(zhí)行根據(jù)公司財產(chǎn)狀況和債務(wù)情況，制定合理的清算方案，明確清算費用、職工工資、社會保險費用、法定補償金、所欠稅款、債務(wù)清償順序等內(nèi)容，并按照清算方案執(zhí)行清算工作。（二）責(zé)任追究1.對怠于履行清算義務(wù)的處罰清算主體未按照本辦法規(guī)定及時啟動清算程序、通知債權(quán)人、清理財產(chǎn)等，導(dǎo)致債權(quán)人利益受損的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以罰款，并可依法給予行政處罰。2.清算中的違法行為處罰在清算過程中，清算主體有隱匿財產(chǎn)、虛假記載資產(chǎn)負(fù)債表或財產(chǎn)清單、在未清償債務(wù)前分配公司財產(chǎn)等違法行為的，由相關(guān)部門依法責(zé)令改正，并處以罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。三、清算程序（一）成立清算組1.清算組的組成有限責(zé)任公司的清算組由股東組成，股份有限公司的清算組由董事或者股東大會確定的人員組成。逾期不成立清算組進(jìn)行清算的，債權(quán)人可以申請人民法院指定有關(guān)人員組成清算組進(jìn)行清算。人民法院應(yīng)當(dāng)受理該申請，并及時組織清算組進(jìn)行清算。2.清算組的職責(zé)清算組負(fù)責(zé)清理公司財產(chǎn)，分別編制資產(chǎn)負(fù)債表和財產(chǎn)清單；通知、公告?zhèn)鶛?quán)人；處理與清算有關(guān)的公司未了結(jié)的業(yè)務(wù)；清繳所欠稅款以及清算過程中產(chǎn)生的稅款；清理債權(quán)、債務(wù)；處理公司清償債務(wù)后的剩余財產(chǎn)；代表公司參與民事訴訟活動等。（二）債權(quán)申報與登記1.債權(quán)人申報債權(quán)的要求債權(quán)人申報債權(quán)時，應(yīng)當(dāng)說明債權(quán)的有關(guān)事項，并提供證明材料。清算組應(yīng)當(dāng)對債權(quán)進(jìn)行登記造冊，詳細(xì)記錄債權(quán)人的姓名（名稱）、住所、債權(quán)數(shù)額、債權(quán)形成原因、申報時間等信息。2.債權(quán)的審核與確認(rèn)清算組對債權(quán)人申報的債權(quán)進(jìn)行審核，對有異議的債權(quán)，可以通過協(xié)商、訴訟等方式解決。經(jīng)審核確認(rèn)的債權(quán)，作為清算分配的依據(jù)。（三）財產(chǎn)清理與處置1.財產(chǎn)清查清算組對公司的固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等各類財產(chǎn)進(jìn)行全面清查，核實財產(chǎn)的數(shù)量、價值、存放地點等情況。對存在產(chǎn)權(quán)糾紛、抵押擔(dān)保等情況的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理。2.財產(chǎn)處置方式根據(jù)清算方案，對公司財產(chǎn)進(jìn)行處置。處置方式包括拍賣、變賣、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等。財產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，確保財產(chǎn)價值得到合理實現(xiàn)。在處置財產(chǎn)過程中，應(yīng)當(dāng)依法繳納相關(guān)稅費。（四）債務(wù)清償1.債務(wù)清償順序公司財產(chǎn)在分別支付清算費用、職工的工資、社會保險費用和法定補償金，繳納所欠稅款，清償公司債務(wù)后的剩余財產(chǎn)，有限責(zé)任公司按照股東的出資比例分配，股份有限公司按照股東持有的股份比例分配。2.清償債務(wù)的方式清算組按照債務(wù)清償順序，以公司財產(chǎn)對債權(quán)人進(jìn)行清償。對于有擔(dān)保的債權(quán)，應(yīng)當(dāng)先以擔(dān)保財產(chǎn)進(jìn)行清償；對于無擔(dān)保的普通債權(quán)，按照法定順序依次清償。在清償債務(wù)過程中，應(yīng)當(dāng)制作清償清單，記錄清償?shù)膫鶛?quán)數(shù)額、債權(quán)人姓名（名稱）等信息。（五）剩余財產(chǎn)分配1.剩余財產(chǎn)分配原則在清償全部債務(wù)后，如有剩余財產(chǎn)，按照股東的出資比例或股份比例進(jìn)行分配。股東應(yīng)當(dāng)按照公司章程或相關(guān)法律規(guī)定，依法享有剩余財產(chǎn)分配權(quán)。2.剩余財產(chǎn)分配程序清算組制定剩余財產(chǎn)分配方案，經(jīng)股東會或股東大會確認(rèn)后實施。分配方案應(yīng)當(dāng)明確剩余財產(chǎn)的數(shù)額、分配對象、分配方式等內(nèi)容。在實施分配過程中，應(yīng)當(dāng)確保分配的公平、公正，避免出現(xiàn)糾紛。（六）清算報告編制與提交1.清算報告的內(nèi)容清算報告應(yīng)當(dāng)包括清算組的組成情況、清算工作的基本情況、公司財產(chǎn)狀況、債權(quán)債務(wù)清理情況、債務(wù)清償情況、剩余財產(chǎn)分配情況等內(nèi)容。清算報告應(yīng)當(dāng)如實反映清算工作的全過程，確保內(nèi)容真實、準(zhǔn)確、完整。2.清算報告的提交與公示清算組應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起30日內(nèi)向登記機關(guān)提交清算報告，申請注銷登記。同時，清算報告應(yīng)當(dāng)在公司登記機關(guān)指定的媒體上進(jìn)行公示，接受社會公眾的監(jiān)督。四、特殊清算情況處理（一）自行清算與強制清算的銜接1.自行清算向強制清算的轉(zhuǎn)換在自行清算過程中，如發(fā)現(xiàn)存在違法清算、無法清算等情形，債權(quán)人或股東可以申請人民法院指定清算組進(jìn)行強制清算。人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理申請，并及時組織強制清算。2.強制清算的程序與要求強制清算程序按照相關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定執(zhí)行。人民法院指定的清算組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé)，確保清算工作的公正、公平、高效進(jìn)行。在強制清算過程中，應(yīng)當(dāng)充分保障債權(quán)人、股東等各方的合法權(quán)益。（二）破產(chǎn)清算的銜接1.清算程序與破產(chǎn)程序的轉(zhuǎn)換清算主體在清算過程中，發(fā)現(xiàn)公司資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法向人民法院申請破產(chǎn)清算。人民法院受理破產(chǎn)申請后，清算程序終止，轉(zhuǎn)為破產(chǎn)程序。2.破產(chǎn)清算的相關(guān)規(guī)定適用破產(chǎn)清算按照《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。清算主體應(yīng)當(dāng)配合人民法院和管理人的工作，依法履行相關(guān)義務(wù)。在破產(chǎn)清算過程中，應(yīng)當(dāng)遵循破產(chǎn)程序的各項規(guī)定，保障債權(quán)人的公平受償權(quán)。（三）企業(yè)合并分立清算1.合并分立清算的程序企業(yè)合并或分立時，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行清算。合并或分立各方應(yīng)當(dāng)編制資產(chǎn)負(fù)債表和財產(chǎn)清單，通知債權(quán)人，并依法進(jìn)行債務(wù)清償。在完成債務(wù)清償后，方可進(jìn)行合并或分立的相關(guān)手續(xù)辦理。2.合并分立后的債權(quán)債務(wù)承繼企業(yè)合并后，合并各方的債權(quán)、債務(wù)，應(yīng)當(dāng)由合并后存續(xù)的企業(yè)或者新設(shè)的企業(yè)承繼。企業(yè)分立后，分立各方的債權(quán)、債務(wù)，由分立后的企業(yè)按照分立協(xié)議的約定承擔(dān)。五、監(jiān)督管理（一）主管部門監(jiān)督1.監(jiān)督職責(zé)與權(quán)限北京市相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對本行業(yè)內(nèi)清算主體的清算活動進(jìn)行監(jiān)督管理。有權(quán)對清算主體的清算程序、財產(chǎn)處置、債務(wù)清償?shù)惹闆r進(jìn)行檢查，要求清算主體提供相關(guān)資料，對發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令限期整改。2.監(jiān)督檢查方式主管部門可以通過定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式對清算主體的清算活動進(jìn)行監(jiān)督。可以要求清算主體提交清算報告、財務(wù)報表、財產(chǎn)清單等資料，對清算現(xiàn)場進(jìn)行實地查看，了解清算工作的實際進(jìn)展情況。（二）社會監(jiān)督1.債權(quán)人監(jiān)督債權(quán)人有權(quán)對清算主體的清算活動進(jìn)行監(jiān)督。在清算過程中，債權(quán)人可以查閱清算組的工作資料，了解清算工作進(jìn)展情況，對清算工作提出意見和建議。如發(fā)現(xiàn)清算主體存在損害債權(quán)人利益的行為，可以依法通過訴訟等方式維護自身權(quán)益。2.公眾監(jiān)督清算報告公示制度為公眾監(jiān)督提供了途徑。社會公眾可以通過指定媒體查閱清算報告，了解清算主體的清算情況。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)清算行為，可以向相關(guān)部門舉報，促進(jìn)清算活動的規(guī)范進(jìn)行。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法的法律后果清算主體違反本辦法規(guī)定，未履行清算義務(wù)、在清算過程中存在違法行為等，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。除承擔(dān)賠償責(zé)任、罰款等行政處罰外，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）相關(guān)法律責(zé)任的具體規(guī)定1.對清算主體的處罰根據(jù)違法行為的情節(jié)輕重，對清算主體處以不同程度的罰款。例如，對隱匿財產(chǎn)、虛假清算等違法行為，可處以財產(chǎn)金額一定比例的罰款。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可依法給予警告、罰款、吊銷資格證書等行政處罰。2.刑事責(zé)任追究對于在清算過程中構(gòu)成犯罪的行為，如妨害清算罪、隱匿、故意銷毀會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告罪等，依法追究刑事責(zé)任。處有期徒刑或者拘役，并處罰金。單位犯罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照上述規(guī)定處罰。七、附則（一）解釋權(quán)本辦法由北京市[具體部門]負(fù)責(zé)解釋。在實施過程中，如遇具體問題或?qū)Ρ巨k