縣公益組織管理辦法總則制定目的為了規(guī)范本縣公益組織的管理，保障公益組織的合法權(quán)益，促進(jìn)公益事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)依法登記成立的各類公益組織，包括社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等?；驹瓌t公益組織的管理應(yīng)當(dāng)遵循依法管理、規(guī)范運(yùn)作、公開透明、服務(wù)社會(huì)的原則。管理職責(zé)縣民政部門是本縣公益組織的登記管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)公益組織的登記、備案、年檢、評(píng)估等工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好公益組織的相關(guān)管理工作。公益組織的設(shè)立、變更與注銷設(shè)立條件公益組織的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定的條件，有規(guī)范的名稱、章程、組織機(jī)構(gòu)、固定的住所和與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的專職工作人員，有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)來源，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。設(shè)立程序1.申請(qǐng)籌備：發(fā)起人向縣民政部門提交籌備申請(qǐng)書、章程草案、驗(yàn)資報(bào)告等材料。2.批準(zhǔn)籌備：縣民政部門自收到申請(qǐng)材料之日起60日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)籌備的決定。3.召開成立大會(huì)：籌備成立的公益組織應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)籌備之日起6個(gè)月內(nèi)召開會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)，通過章程，產(chǎn)生執(zhí)行機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人和法定代表人，并向縣民政部門申請(qǐng)登記。4.登記發(fā)證：縣民政部門自收到申請(qǐng)登記材料之日起30日內(nèi)，作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定。準(zhǔn)予登記的，發(fā)給社會(huì)團(tuán)體法人登記證書、基金會(huì)法人登記證書或者民辦非企業(yè)單位登記證書；不予登記的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。變更登記公益組織的登記事項(xiàng)、章程等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，向縣民政部門申請(qǐng)變更登記。注銷登記公益組織有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，向縣民政部門申請(qǐng)注銷登記：1.完成章程規(guī)定的宗旨的；2.自行解散的；3.分立、合并的；4.由于其他原因終止的。公益組織在辦理注銷登記前，應(yīng)當(dāng)在登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位的指導(dǎo)下，成立清算組織，完成清算工作。清算結(jié)束后，清算組織應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交清算報(bào)告，申請(qǐng)注銷登記。公益組織的組織機(jī)構(gòu)會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)是公益組織的權(quán)力機(jī)構(gòu)，行使下列職權(quán)：1.制定和修改章程；2.選舉和罷免理事、監(jiān)事；3.審議理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的工作報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告；4.決定終止事宜；5.決定其他重大事項(xiàng)。理事會(huì)理事會(huì)是會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，對(duì)會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)負(fù)責(zé)。理事會(huì)行使下列職權(quán)：1.執(zhí)行會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)的決議；2.選舉和罷免理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)；3.籌備召開會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)；4.向會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)報(bào)告工作和財(cái)務(wù)狀況；5.決定會(huì)員的吸收和除名；6.決定設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)和實(shí)體機(jī)構(gòu)；7.決定副秘書長(zhǎng)、各機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的聘任；8.領(lǐng)導(dǎo)本團(tuán)體各機(jī)構(gòu)開展工作；9.制定內(nèi)部管理制度；10.決定其他重大事項(xiàng)。監(jiān)事會(huì)監(jiān)事會(huì)是公益組織的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)負(fù)責(zé)。監(jiān)事會(huì)行使下列職權(quán)：1.檢查公益組織財(cái)務(wù)；2.對(duì)理事、高級(jí)管理人員執(zhí)行公益組織職務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違反法律、行政法規(guī)、章程或者會(huì)員大會(huì)、會(huì)員代表大會(huì)決議的理事、高級(jí)管理人員提出罷免的建議；3.當(dāng)理事、高級(jí)管理人員的行為損害公益組織的利益時(shí)，要求理事、高級(jí)管理人員予以糾正；4.提議召開臨時(shí)會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)；5.向會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)提出提案；6.章程規(guī)定的其他職權(quán)。公益組織的活動(dòng)管理業(yè)務(wù)范圍公益組織應(yīng)當(dāng)在章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動(dòng)，不得超出章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍從事營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?；顒?dòng)策劃與實(shí)施公益組織開展活動(dòng)應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的活動(dòng)計(jì)劃，明確活動(dòng)目的、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員等，并提前向登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位報(bào)告?；顒?dòng)實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，確?；顒?dòng)安全、有序進(jìn)行。信息公開公益組織應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向社會(huì)公開組織章程、組織機(jī)構(gòu)、年度工作報(bào)告、財(cái)務(wù)狀況、募捐情況、重大活動(dòng)等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。公益組織的財(cái)產(chǎn)管理經(jīng)費(fèi)來源公益組織的經(jīng)費(fèi)來源主要包括：捐贈(zèng)收入、政府資助、服務(wù)收費(fèi)、利息收入、其他合法收入等。財(cái)務(wù)管理公益組織應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，配備專業(yè)的財(cái)務(wù)人員，按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，并接受登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位的監(jiān)督檢查。資產(chǎn)管理公益組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資產(chǎn)管理，建立健全資產(chǎn)管理制度，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)安全、完整。公益組織的資產(chǎn)不得用于分配，不得挪作他用。捐贈(zèng)管理公益組織接受捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)的規(guī)定，與捐贈(zèng)人簽訂捐贈(zèng)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。公益組織應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)協(xié)議約定的用途使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，不得擅自改變捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的用途。如果確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)征得捐贈(zèng)人的同意。監(jiān)督管理年度檢查公益組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加年度檢查，如實(shí)填寫年度檢查報(bào)告書，報(bào)送年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)公益組織的年度檢查情況進(jìn)行審查，并將審查結(jié)果向社會(huì)公告。評(píng)估登記管理機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門建立公益組織評(píng)估制度，定期對(duì)公益組織的綜合情況進(jìn)行評(píng)估，并向社會(huì)公布評(píng)估結(jié)果。評(píng)估結(jié)果作為政府購(gòu)買服務(wù)、稅收優(yōu)惠、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等的重要依據(jù)。投訴舉報(bào)任何單位和個(gè)人對(duì)公益組織的違法違規(guī)行為有權(quán)向登記管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門投訴舉報(bào)。登記管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。法律責(zé)任違法處罰公益組織有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.未經(jīng)登記，擅自以公益組織名義進(jìn)行活動(dòng)的；2.被撤銷登記后繼續(xù)以公益組織名義進(jìn)行活動(dòng)的；3.超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的；4.拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的；5.不按照規(guī)定辦理變更登記的；6.擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的；7.違反規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受、使用捐贈(zèng)、資助的；8.侵占、私分、挪用公益組織資產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)、資助的；9.違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定從事營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；10.其他違反法律法規(guī)規(guī)定