旅游安全管理辦法版一、總則（一）目的為加強(qiáng)旅游安全管理，保障旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶以及其他組織（以下統(tǒng)稱“旅游經(jīng)營者”）和參加旅游活動(dòng)的旅游者。（三）基本原則旅游安全管理工作應(yīng)貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持以人為本，明確旅游經(jīng)營者的安全主體責(zé)任，強(qiáng)化政府監(jiān)管，保障旅游活動(dòng)安全有序進(jìn)行。二、旅游經(jīng)營者的安全責(zé)任（一）安全管理制度1.旅游經(jīng)營者應(yīng)建立健全安全管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急救援預(yù)案等，確保安全管理工作有章可循。2.明確各部門、各崗位的安全職責(zé)，將安全責(zé)任落實(shí)到具體人員。（二）安全設(shè)施設(shè)備1.旅游經(jīng)營者應(yīng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如消防設(shè)施、救生設(shè)備、安全警示標(biāo)志等，并確保其正常運(yùn)行。2.定期對(duì)安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其性能完好，符合安全要求。（三）安全教育培訓(xùn)1.旅游經(jīng)營者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和業(yè)務(wù)技能。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急救援知識(shí)等。2.新入職員工必須經(jīng)過崗前安全教育培訓(xùn)，考試合格后方可上崗。對(duì)在崗員工應(yīng)定期進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，確保其熟悉安全知識(shí)和技能。（四）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防控1.旅游經(jīng)營者應(yīng)定期對(duì)旅游產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，并采取相應(yīng)的防控措施。2.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，合理確定旅游活動(dòng)的接待規(guī)模和安全保障措施，避免在高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)段和區(qū)域開展旅游活動(dòng)。（五）應(yīng)急管理1.旅游經(jīng)營者應(yīng)制定完善的應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、救援措施等內(nèi)容。2.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。演練應(yīng)包括火災(zāi)、地震、溺水、突發(fā)疾病等常見突發(fā)事件的模擬演練，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。3.與當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、救援機(jī)構(gòu)等建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保在緊急情況下能夠及時(shí)獲得外部支持。三、旅游安全監(jiān)管（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游安全的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)、督促旅游經(jīng)營者落實(shí)安全管理責(zé)任，依法查處旅游安全違法行為。2.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)旅游安全的相關(guān)監(jiān)督管理工作。如公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)旅游活動(dòng)中的治安管理和交通安全監(jiān)管；交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)旅游客運(yùn)車輛、船舶等交通工具的安全監(jiān)管；市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)旅游市場經(jīng)營秩序和旅游商品質(zhì)量的監(jiān)管等。（二）監(jiān)管措施1.旅游主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)旅游經(jīng)營者的日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括安全管理制度落實(shí)情況、安全設(shè)施設(shè)備配備情況、從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況、應(yīng)急救援預(yù)案制定及演練情況等。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令旅游經(jīng)營者限期整改。對(duì)存在重大安全隱患的，應(yīng)立即責(zé)令停業(yè)整頓，直至消除安全隱患。3.建立旅游安全信息共享機(jī)制，旅游主管部門應(yīng)及時(shí)將旅游安全相關(guān)信息通報(bào)給其他有關(guān)部門，實(shí)現(xiàn)信息互通、協(xié)同監(jiān)管。四、旅游者的安全義務(wù)（一）遵守安全規(guī)定旅游者在參加旅游活動(dòng)時(shí)，應(yīng)遵守旅游經(jīng)營者制定的安全規(guī)定，聽從導(dǎo)游或領(lǐng)隊(duì)的指揮，不得擅自離隊(duì)、冒險(xiǎn)行動(dòng)。（二）配合安全檢查旅游者應(yīng)積極配合旅游經(jīng)營者和相關(guān)部門的安全檢查，如實(shí)提供個(gè)人信息和物品情況，不得攜帶違禁物品參加旅游活動(dòng)。（三）購買保險(xiǎn)鼓勵(lì)旅游者購買旅游意外險(xiǎn)，以降低旅游過程中的風(fēng)險(xiǎn)。五、旅游安全事故的應(yīng)急處置（一）事故報(bào)告1.旅游安全事故發(fā)生后，旅游經(jīng)營者應(yīng)立即向當(dāng)?shù)芈糜沃鞴懿块T和其他有關(guān)部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡情況、事故原因等。2.旅游主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即向上級(jí)旅游主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，并及時(shí)通報(bào)其他有關(guān)部門。（二）應(yīng)急救援1.事故發(fā)生地的旅游經(jīng)營者應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，組織開展救援工作，搶救受傷人員，保護(hù)現(xiàn)場，防止事故擴(kuò)大。2.當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場，按照各自職責(zé)開展應(yīng)急救援工作，包括醫(yī)療救治、現(xiàn)場勘查、交通管制、信息發(fā)布等。（三）事故調(diào)查與處理1.旅游安全事故發(fā)生后，應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)定成立事故調(diào)查組，對(duì)事故原因、經(jīng)過、責(zé)任等進(jìn)行調(diào)查。2.事故調(diào)查組應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告，提出處理意見和防范措施建議。對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人，應(yīng)依法依規(guī)給予相應(yīng)的處罰。六、法律責(zé)任（一）旅游經(jīng)營者的法律責(zé)任1.旅游經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未履行安全管理責(zé)任的，由旅游主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷經(jīng)營許可證。2.因旅游經(jīng)營者的過錯(cuò)導(dǎo)致旅游安全事故發(fā)生的，旅游經(jīng)營者應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）旅游者的法律責(zé)任旅游者違反本辦法規(guī)定，造成旅游安全事故的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）監(jiān)管部門及工作人員的法律責(zé)任監(jiān)管部門及工作人員在旅游安全管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、附則（一）解釋權(quán)本辦法由[具體部門]負(fù)責(zé)解釋。（二）施行