濟南式拆遷管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強濟南市拆遷管理，規(guī)范拆遷行為，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目順利進行，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍凡在本市行政區(qū)域內國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本辦法。基本原則拆遷應當遵循符合城市規(guī)劃、有利于城市舊區(qū)改造、保護生態(tài)環(huán)境、保障被拆遷人合法權益的原則。管理部門濟南市住房和城鄉(xiāng)建設局是本市拆遷管理的行政主管部門，負責對本市拆遷工作實施監(jiān)督管理。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局按照職責分工，負責本轄區(qū)內拆遷管理的具體工作。拆遷管理一般規(guī)定拆遷計劃與方案拆遷人應當根據(jù)城市規(guī)劃和建設項目的要求，制定拆遷計劃和拆遷方案。拆遷計劃應當包括拆遷范圍、拆遷方式、拆遷期限、拆遷實施步驟等內容；拆遷方案應當包括被拆遷房屋狀況、補償安置方式、補償安置資金預算、產(chǎn)權調換房屋的地點和面積等內容。拆遷許可拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。申請領取房屋拆遷許可證，應當向房屋所在地的區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局提交下列資料：1.建設項目批準文件；2.建設用地規(guī)劃許可證；3.國有土地使用權批準文件；4.拆遷計劃和拆遷方案；5.辦理存款業(yè)務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局應當自收到申請之日起30日內，對申請事項進行審查；經(jīng)審查，對符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。拆遷公告區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時，應當將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。拆遷人應當及時向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。拆遷范圍確定后的限制拆遷范圍確定后，拆遷范圍內的單位和個人，不得進行下列活動：1.新建、擴建、改建房屋；2.改變房屋和土地用途；3.租賃房屋。房屋拆遷管理部門應當就前款所列事項，書面通知有關部門暫停辦理相關手續(xù)。暫停辦理的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門批準，延長暫停期限不得超過1年。拆遷委托拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實施拆遷。房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。拆遷人委托拆遷的，應當向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應當自拆遷委托合同訂立之日起15日內，將拆遷委托合同報房屋拆遷管理部門備案。被委托的拆遷單位不得轉讓拆遷業(yè)務。拆遷補償安置資金監(jiān)管拆遷補償安置資金應當全部用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。房屋拆遷管理部門應當加強對拆遷補償安置資金使用的監(jiān)督。拆遷補償與安置補償方式拆遷補償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a償，也可以實行房屋產(chǎn)權調換。被拆遷人可以選擇拆遷補償方式，但本辦法另有規(guī)定的除外。貨幣補償貨幣補償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。具體辦法由市人民政府制定。產(chǎn)權調換實行房屋產(chǎn)權調換的，拆遷人與被拆遷人應當依照本辦法關于貨幣補償金額確定的規(guī)定，計算被拆遷房屋的補償金額和所調換房屋的價格，結清產(chǎn)權調換的差價。拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權調換，由拆遷人給予貨幣補償。拆遷公益事業(yè)用房拆遷公益事業(yè)用房的，拆遷人應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補償。拆遷租賃房屋拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關系的，或者被拆遷人對房屋承租人進行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補償。被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協(xié)議的，拆遷人應當對被拆遷人實行房屋產(chǎn)權調換。產(chǎn)權調換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。拆遷產(chǎn)權不明確的房屋拆遷產(chǎn)權不明確的房屋，拆遷人應當提出補償安置方案，報房屋拆遷管理部門審核同意后實施拆遷。拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項向公證機關辦理證據(jù)保全。拆遷設有抵押權的房屋拆遷設有抵押權的房屋，依照國家有關擔保的法律執(zhí)行。搬遷補助費與臨時安置補助費拆遷人應當對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費。在過渡期限內，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應當支付臨時安置補助費；被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉房的，拆遷人不支付臨時安置補助費。搬遷補助費和臨時安置補助費的標準，由市人民政府規(guī)定。過渡期限拆遷人不得擅自延長過渡期限，周轉房的使用人應當按時騰退周轉房。因拆遷人的責任延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人，應當自逾期之月起增加臨時安置補助費；對周轉房的使用人，應當自逾期之月起付給臨時安置補助費。拆遷評估評估機構的確定拆遷評估由具有房地產(chǎn)價格評估資格的評估機構承擔。拆遷人應當與評估機構訂立委托評估合同。拆遷評估機構的確定應當公開、透明，采取被拆遷人投票或拆遷當事人抽簽等方式。評估原則與方法評估機構應當遵循獨立、客觀、公正、合法的原則，按照國家和本市的有關規(guī)定，采用適宜的評估方法，對被拆遷房屋進行評估。評估結果公示與異議處理評估機構應當將評估結果在拆遷范圍內公示7日。被拆遷人對評估結果有異議的，可以在公示期內向原評估機構書面申請復核評估，也可以另行委托具有房地產(chǎn)價格評估資格的評估機構評估。原評估機構應當自收到書面復核評估申請之日起10日內給予答復。另行委托評估的，受托評估機構應當在10日內出具評估報告。法律責任對拆遷人違法行為的處罰拆遷人未取得房屋拆遷許可證，擅自實施拆遷的，由房屋拆遷管理部門責令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。拆遷人以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補償安置資金1%以上3%以下的罰款。拆遷人有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷房屋拆遷許可證：1.未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的；2.委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的；3.擅自延長拆遷期限的。對被委托拆遷單位違法行為的處罰接受委托的拆遷單位轉讓拆遷業(yè)務的，由房屋拆遷管理部門責令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務費25%以上50%以下的罰款。對評估機構違法行為的處罰評估機構與拆遷當事人相互串通，故意壓低或者抬高被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價格的，由房屋拆遷管理部門責令改正，并處5萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由發(fā)證機關吊銷資質證書、營業(yè)執(zhí)照；給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任。對管理部門工作人員違法行為的處罰房屋拆遷管理部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任：1.不按照規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件的；2.核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文