新化學物質管理辦法一、總則（一）目的為加強新化學物質環(huán)境管理，保障人體健康，保護生態(tài)環(huán)境，根據(jù)相關法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內從事新化學物質的研究、生產(chǎn)、進口、加工使用和環(huán)境釋放等活動及其環(huán)境管理。（三）定義1.新化學物質：指未列入《中國現(xiàn)有化學物質名錄》的化學物質。2.研究：指為獲取新化學物質的化學結構、物理化學特性、毒理學特性、生態(tài)毒理學特性、環(huán)境行為等數(shù)據(jù)而進行的實驗、測試、分析等活動。3.生產(chǎn)：指新化學物質的合成、制備、加工等活動。4.進口：指將新化學物質從境外引入中華人民共和國境內的活動。5.加工使用：指將新化學物質作為原料或中間體，通過化學反應、物理處理等方式，轉化為其他化學物質或產(chǎn)品的活動。6.環(huán)境釋放：指新化學物質向環(huán)境（大氣、水、土壤等）的排放、泄漏、丟棄等活動。（四）基本原則1.風險預防原則。對新化學物質可能產(chǎn)生的環(huán)境風險進行全面評估，采取有效措施預防和控制風險。2.分類管理原則。根據(jù)新化學物質的危害特性和環(huán)境風險程度，實行分類管理。3.科學管理原則。運用科學的方法和技術，對新化學物質的環(huán)境管理進行決策和監(jiān)督。二、新化學物質的申報與審批（一）申報類別新化學物質分為一般類新化學物質、危險類新化學物質和重點環(huán)境管理危險類新化學物質。（二）申報要求1.申報人應當如實填寫新化學物質申報登記表，提供新化學物質的化學結構、物理化學特性、毒理學特性、生態(tài)毒理學特性、環(huán)境行為等數(shù)據(jù)。2.申報人應當對申報數(shù)據(jù)的真實性、準確性和完整性負責。（三）審批程序1.受理：環(huán)境保護部負責受理新化學物質的申報。申報材料齊全、符合要求的，予以受理；申報材料不齊全或者不符合要求的，應當當場或者在5個工作日內一次性告知申報人需要補正的全部內容。2.審查：環(huán)境保護部組織專家對申報數(shù)據(jù)進行審查。專家應當按照科學、公正、客觀的原則，對申報數(shù)據(jù)進行評估，并提出審查意見。3.決定：環(huán)境保護部根據(jù)專家審查意見，作出是否批準新化學物質生產(chǎn)、進口、加工使用和環(huán)境釋放的決定。予以批準的，頒發(fā)新化學物質環(huán)境管理登記證；不予批準的，書面通知申報人并說明理由。（四）審批時限環(huán)境保護部應當自受理申報之日起90個工作日內作出審批決定。在審查過程中需要進行補充實驗、測試等工作的，所需時間不計算在審批時限內。三、新化學物質的生產(chǎn)、進口與加工使用管理（一）生產(chǎn)、進口與加工使用條件1.生產(chǎn)、進口與加工使用新化學物質的單位，應當具備相應的生產(chǎn)、進口與加工使用能力和環(huán)境管理能力。2.生產(chǎn)、進口與加工使用新化學物質的單位，應當按照環(huán)境保護部批準的范圍和要求進行生產(chǎn)、進口與加工使用。（二）生產(chǎn)、進口與加工使用記錄1.生產(chǎn)、進口與加工使用新化學物質的單位，應當建立生產(chǎn)、進口與加工使用記錄制度，如實記錄新化學物質的生產(chǎn)、進口與加工使用數(shù)量、去向等情況。2.生產(chǎn)、進口與加工使用記錄應當保存3年以上。（三）標識與標簽1.生產(chǎn)、進口與加工使用新化學物質的單位，應當在新化學物質包裝上粘貼或者拴掛中文標簽。2.中文標簽應當標明新化學物質的名稱、化學文摘社登記號、主要成分、含量、用途、危險特性、安全注意事項等內容。（四）轉移聯(lián)單1.生產(chǎn)、進口與加工使用新化學物質的單位，應當按照國家有關規(guī)定，填寫新化學物質轉移聯(lián)單。2.新化學物質轉移聯(lián)單應當包括新化學物質的名稱、化學文摘社登記號、數(shù)量、轉移日期、轉出單位、轉入單位等內容。四、新化學物質的環(huán)境監(jiān)測與報告（一）環(huán)境監(jiān)測計劃1.生產(chǎn)、進口與加工使用新化學物質的單位，應當制定新化學物質環(huán)境監(jiān)測計劃，對新化學物質的環(huán)境排放和環(huán)境質量進行監(jiān)測。2.環(huán)境監(jiān)測計劃應當包括監(jiān)測項目、監(jiān)測方法、監(jiān)測頻次、監(jiān)測點位等內容。（二）環(huán)境監(jiān)測報告1.生產(chǎn)、進口與加工使用新化學物質的單位，應當按照環(huán)境監(jiān)測計劃進行環(huán)境監(jiān)測，并定期向環(huán)境保護部報告環(huán)境監(jiān)測結果。2.環(huán)境監(jiān)測報告應當包括監(jiān)測項目、監(jiān)測方法、監(jiān)測頻次、監(jiān)測點位、監(jiān)測結果等內容。（三）突發(fā)環(huán)境事件報告1.生產(chǎn)、進口與加工使用新化學物質的單位，在發(fā)生新化學物質突發(fā)環(huán)境事件時，應當立即采取應急措施，并按照國家有關規(guī)定，及時向環(huán)境保護部報告。2.突發(fā)環(huán)境事件報告應當包括事件發(fā)生的時間、地點、原因、類型、危害程度、采取的應急措施等內容。五、新化學物質的風險管理（一）風險評估1.環(huán)境保護部應當定期組織對已批準的新化學物質進行風險評估。2.風險評估應當包括新化學物質的危害特性、環(huán)境行為、暴露情況、風險程度等內容。（二）風險控制措施1.根據(jù)風險評估結果，環(huán)境保護部可以采取限制生產(chǎn)、進口、加工使用和環(huán)境釋放等措施，控制新化學物質的環(huán)境風險。2.生產(chǎn)、進口與加工使用新化學物質的單位，應當按照環(huán)境保護部的要求，采取有效的風險控制措施，降低新化學物質的環(huán)境風險。（三）風險管理檔案1.環(huán)境保護部應當建立新化學物質風險管理檔案，記錄新化學物質的風險評估結果、風險控制措施等情況。2.風險管理檔案應當保存10年以上。六、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.環(huán)境保護部及其派出機構應當對新化學物質的研究、生產(chǎn)、進口、加工使用和環(huán)境釋放等活動進行日常監(jiān)督檢查。2.日常監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、抽樣檢測、查閱資料等方式進行。（二）專項監(jiān)督檢查1.環(huán)境保護部可以根據(jù)新化學物質環(huán)境管理的需要，組織開展專項監(jiān)督檢查。2.專項監(jiān)督檢查可以針對特定的新化學物質、特定的區(qū)域或者特定的活動進行。（三）違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，環(huán)境保護部及其派出機構應當依法予以查處。2.違法行為查處可以采取責令改正、罰款、吊銷新化學物質環(huán)境管理登記證等措施。七、法律責任（一）申報人法律責任1.申報人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申報新化學物質的，由環(huán)境保護部責令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.申報人未按照環(huán)境保護部批準的范圍和要求生產(chǎn)、進口、加工使用新化學物質的，由環(huán)境保護部責令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷新化學物質環(huán)境管理登記證。（二）生產(chǎn)、進口與加工使用單位法律責任1.生產(chǎn)、進口與加工使用新化學物質的單位未按照本辦法規(guī)定建立生產(chǎn)、進口與加工使用記錄制度或者未如實記錄的，由環(huán)境保護部責令改正，處1萬元以下的罰款。2.生產(chǎn)、進口與加工使用新化學物質的單位未按照本辦法規(guī)定在新化學物質包裝上粘貼或者拴掛中文標簽的，由環(huán)境保護部責令改正，處1萬元以下的罰款。3.生產(chǎn)、進口與加工使用新化學物質的單位未按照本辦法規(guī)定填寫新化學物質轉移聯(lián)單的，由環(huán)境保護部責令改正，處1萬元以下的罰款。4.生產(chǎn)、進口與加工使用新化學物質的單位未按照本辦法規(guī)定制定新化學物質環(huán)境監(jiān)測計劃或者未按照環(huán)境監(jiān)測計劃進行環(huán)境監(jiān)測的，由環(huán)境保護部責令改正，處1萬元以下的罰款。5.生產(chǎn)、進口與加工使用新化學物質的單位在發(fā)生新化學物質突發(fā)環(huán)境事件時，未按照國家有關規(guī)定及時報告的，由環(huán)境保護部責令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷新化學物質環(huán)境管理登記證。6.生產(chǎn)、進口與加工使用新化學物質的單位未按照環(huán)境保護部的要求采取有效的風險控制措施的，由環(huán)境保護部責令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷新化學物質環(huán)境管理登記證。（三）其他法律責任1.違反本辦法規(guī)定，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給