古樹名木管理辦法新一、總則（一）目的與依據為加強古樹名木的保護與管理，傳承歷史文化遺產，維護生態(tài)平衡，根據《中華人民共和國森林法》《城市綠化條例》以及相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本地區(qū)實際情況，制定本管理辦法。古樹名木是自然界和前人留下的珍貴遺產，具有重要的歷史、文化、科學和生態(tài)價值。保護古樹名木對于弘揚民族文化、促進生態(tài)文明建設具有不可替代的作用。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內古樹名木的界定、保護、管理、養(yǎng)護以及相關的監(jiān)督檢查等活動。本地區(qū)范圍內所有生長百年以上的樹木，以及具有重要歷史、文化、科學價值或特殊紀念意義的樹木，均屬于古樹名木范疇。（三）定義與分級1.定義古樹：指樹齡在百年以上的樹木。名木：指具有重要歷史、文化、科學價值或特殊紀念意義的樹木。2.分級一級古樹：樹齡在500年以上。二級古樹：樹齡在300年至499年。三級古樹：樹齡在100年至299年。（四）管理原則1.堅持保護為主、科學管理、合理利用的原則。2.實行屬地管理與分級負責相結合的管理體制。3.鼓勵社會公眾參與古樹名木的保護和監(jiān)督。二、管理職責（一）政府職責1.本地區(qū)各級人民政府應當加強對古樹名木保護管理工作的領導，將古樹名木保護納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障保護管理所需經費。2.組織協調相關部門開展古樹名木保護管理工作，建立健全工作協調機制。3.制定并組織實施古樹名木保護管理的政策措施，對在古樹名木保護工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。（二）林業(yè)和園林部門職責1.林業(yè)部門負責本地區(qū)林地范圍內古樹名木的保護管理工作，包括登記、建檔、監(jiān)測、養(yǎng)護指導等。2.園林部門負責本地區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內公共綠地、風景名勝區(qū)、公園等區(qū)域內古樹名木的保護管理工作，承擔相應的養(yǎng)護責任。3.組織開展古樹名木資源調查，建立古樹名木信息管理系統，定期更新古樹名木數據。4.依法查處破壞古樹名木及其生長環(huán)境的違法行為。（三）其他相關部門職責1.財政部門負責保障古樹名木保護管理工作所需經費，加強資金監(jiān)管，確保專款專用。2.建設、規(guī)劃部門在進行城市建設、規(guī)劃等活動時，應當充分考慮古樹名木的保護，避免對其造成破壞。3.環(huán)保部門負責監(jiān)督檢查古樹名木生長環(huán)境的保護情況，防止環(huán)境污染對古樹名木造成損害。4.文化、旅游等部門應當配合做好古樹名木的保護和宣傳工作，挖掘古樹名木的文化內涵，促進文化旅游產業(yè)發(fā)展。（四）養(yǎng)護責任單位與個人職責1.古樹名木所在單位或個人為養(yǎng)護責任單位或個人，負責古樹名木的日常養(yǎng)護工作，確保其生長良好。2.按照林業(yè)和園林部門的要求，制定養(yǎng)護計劃，落實養(yǎng)護措施，定期對古樹名木進行檢查、維護和病蟲害防治。3.保護古樹名木的生長環(huán)境，不得擅自改變其周邊地形地貌、土壤性質、水源狀況等。4.發(fā)現古樹名木出現異常情況或遭受損害時，應當及時向林業(yè)和園林部門報告，并積極配合采取救治措施。三、保護措施（一）劃定保護范圍1.林業(yè)和園林部門根據古樹名木的生長狀況和實際需要，劃定古樹名木的保護范圍。一級古樹保護范圍為樹冠垂直投影外5米范圍內。二級古樹保護范圍為樹冠垂直投影外3米范圍內。三級古樹保護范圍為樹冠垂直投影外2米范圍內。2.在保護范圍內設置明顯的保護標志，標明古樹名木的名稱、樹齡、保護級別、保護范圍、養(yǎng)護責任單位等信息。（二）建設保護設施1.根據古樹名木的保護需要，在其保護范圍內建設必要的保護設施，如圍欄、支撐、避雷、排水等設施，確保古樹名木的安全。2.保護設施的建設應當符合相關技術標準和規(guī)范，不得對古樹名木的生長造成不利影響。（三）改善生長環(huán)境1.加強對古樹名木生長環(huán)境的監(jiān)測和評估，采取有效措施改善其生長條件。2.保護古樹名木周邊的土壤、水源、空氣等環(huán)境要素，防止環(huán)境污染和人為破壞。3.對于生長在不適宜環(huán)境中的古樹名木，應當根據實際情況采取移栽、復壯等措施，確保其健康生長。（四）限制建設活動1.在古樹名木保護范圍內，禁止新建、改建、擴建建筑物、構筑物，禁止挖掘、填埋、取土、采石、采砂等影響古樹名木生長的活動。2.因特殊情況確需在保護范圍內進行建設活動的，應當經林業(yè)和園林部門批準，并采取相應的保護措施，確保古樹名木不受損害。（五）防止人為損害1.加強對公眾的宣傳教育，提高公眾對古樹名木保護的意識，引導公眾自覺愛護古樹名木。2.禁止攀折、刻劃、釘釘、剝皮、挖根等損害古樹名木的行為。3.在古樹名木周邊設置警示標識，提醒公眾注意保護。四、養(yǎng)護管理（一）養(yǎng)護計劃制定1.養(yǎng)護責任單位或個人應當根據古樹名木的生長狀況、健康狀況和保護要求，制定年度養(yǎng)護計劃。2.養(yǎng)護計劃應當包括養(yǎng)護措施、病蟲害防治、施肥澆水、修剪整形、支撐加固等內容，并明確責任人、時間節(jié)點和質量標準。（二）養(yǎng)護技術規(guī)范1.林業(yè)和園林部門應當制定古樹名木養(yǎng)護技術規(guī)范，為養(yǎng)護工作提供技術指導。2.養(yǎng)護人員應當按照養(yǎng)護技術規(guī)范進行操作，確保養(yǎng)護質量。3.定期對養(yǎng)護人員進行培訓，提高其養(yǎng)護技能和業(yè)務水平。（三）病蟲害防治1.建立古樹名木病蟲害監(jiān)測預警機制，定期對古樹名木進行病蟲害檢查，及時發(fā)現并防治病蟲害。2.采用生物防治、物理防治等綠色環(huán)保的防治方法，減少化學農藥的使用，降低對古樹名木和生態(tài)環(huán)境的影響。3.對發(fā)生嚴重病蟲害的古樹名木，應當及時采取隔離、治療等措施，防止病蟲害擴散。（四）施肥澆水1.根據古樹名木的生長需要和土壤肥力狀況，合理施肥，補充養(yǎng)分。2.施肥應當采用有機肥或緩釋肥，避免使用化肥對土壤和古樹名木造成污染。3.按照科學的澆水方法和頻率，為古樹名木提供充足的水分，確保其生長所需。（五）修剪整形1.定期對古樹名木進行修剪整形，去除枯枝、病枝、弱枝等，保持樹冠通風透光，促進其健康生長。2.修剪整形應當遵循古樹名木的生長規(guī)律和特點，采用適當的修剪方法和工具，避免對古樹名木造成過度損傷。（六）支撐加固1.對生長不穩(wěn)定或存在安全隱患的古樹名木，應當及時進行支撐加固，確保其穩(wěn)固。2.支撐加固材料應當選用符合質量要求的材料，如鋼材、木材等，并確保支撐牢固可靠。（七）養(yǎng)護檔案建立1.養(yǎng)護責任單位或個人應當建立古樹名木養(yǎng)護檔案，詳細記錄古樹名木的基本信息、養(yǎng)護情況、病蟲害防治情況、生長變化情況等。2.養(yǎng)護檔案應當及時更新，保存期限不少于50年。3.林業(yè)和園林部門應當定期對養(yǎng)護檔案進行檢查和指導，確保檔案的完整性和準確性。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.林業(yè)和園林部門負責對本地區(qū)古樹名木保護管理工作進行監(jiān)督檢查。2.其他相關部門按照各自職責，對古樹名木保護管理工作進行協同監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內容1.古樹名木的保護范圍、保護標志、保護設施是否符合要求。2.養(yǎng)護責任單位或個人是否按照養(yǎng)護計劃和養(yǎng)護技術規(guī)范進行養(yǎng)護管理。3.建設活動是否對古樹名木造成損害。4.是否存在破壞古樹名木及其生長環(huán)境的違法行為。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：林業(yè)和園林部門定期對古樹名木進行全面檢查，及時發(fā)現問題并督促整改。2.不定期抽查：對重點區(qū)域、重點古樹名木進行不定期抽查，加強對養(yǎng)護管理工作的監(jiān)督。3.社會監(jiān)督：鼓勵公眾對破壞古樹名木的行為進行舉報，林業(yè)和園林部門及時受理并依法處理。（四）問題整改與責任追究1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現的問題，林業(yè)和園林部門應當及時下達整改通知書，責令養(yǎng)護責任單位或個人限期整改。2.對違反本辦法規(guī)定，破壞古樹名木及其生長環(huán)境的單位和個人，由林業(yè)和園林部門依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。3.對在古樹名木保護管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的工作人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。六、移植與砍伐管理（一）移植審批1.因特殊原因確需移植古樹名木的，應當經林業(yè)和園林部門審核，報同級人民政府批準。2.申請移植古樹名木應當提交以下材料：移植申請書，包括移植的理由、地點、數量、移植方案等。古樹名木鑒定報告。移植后的養(yǎng)護管理方案。3.林業(yè)和園林部門應當組織專家對移植申請進行論證，對符合條件的，予以批準，并核發(fā)移植許可證。（二）移植要求1.移植古樹名木應當按照批準的移植方案進行，確保移植過程中古樹名木不受損害。2.移植后應當及時采取養(yǎng)護措施，確保古樹名木能夠正常生長。3.移植古樹名木的費用由移植單位承擔。（三）砍伐審批1.嚴禁任何單位和個人擅自砍伐古樹名木。因特殊情況確需砍伐的，應當經林業(yè)和園林部門審核，報同級人民政府批準，并報上級林業(yè)主管部門備案。2.申請砍伐古樹名木應當提交以下材料：砍伐申請書，包括砍伐的理由、地點、數量等。古樹名木鑒定報告?？撤ズ蟮难a救措施。3.林業(yè)和園林部門應當組織專家對砍伐申請進行論證，對符合條件的，予以批準，并核發(fā)砍伐許可證。（四）砍伐后的補救措施1.砍伐古樹名木后，應當在原地或指定地點補種相同數量、規(guī)格和樹種的樹木，并確保補種樹木的成活率。2.補種樹木應當納入古樹名木保護管理范圍，按照相關規(guī)定進行養(yǎng)護管理。七、法律責任（一）違法行為及處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由林業(yè)和園林部門責令改正，并處以罰款：擅自改變古樹名木保護范圍的，處2000元以上1萬元以下罰款。損壞古樹名木保護標志、保護設施的，處1000元以上5000元以下罰款。未按照養(yǎng)護計劃和養(yǎng)護技術規(guī)范進行養(yǎng)護管理的，處500元以上2000元以下罰款。在古樹名木保護范圍內進行建設活動，未經批準或未采取保護措施的，處5000元以上2萬元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由林業(yè)和園林部門責令停止違法行為，并處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：攀折、刻劃、釘釘、剝皮、挖根等損害古樹名木的，處500元以上2000元以下罰款。擅自移植古樹名木的，處5萬元以上10萬元以下罰款。擅自砍伐古樹名木的，處10萬元以上20萬元以下罰款。