昌平公租房管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強昌平區(qū)公共租賃住房（以下簡稱“公租房”）管理，規(guī)范公租房的分配、使用、退出等行為，保障住房困難群體的基本住房需求，根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第11號）、《北京市公共租賃住房申請、審核及配租管理辦法》（京建法〔2011〕25號）等相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合昌平區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于昌平區(qū)行政區(qū)域內(nèi)公租房的規(guī)劃、建設、分配、使用、管理及監(jiān)督等活動。（三）基本原則1.政府主導原則：區(qū)政府負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公租房的規(guī)劃、建設、籌集等工作，確保公租房房源的有效供應。2.公平公正原則：嚴格按照規(guī)定的條件、程序進行公租房的申請、審核、分配，確保分配過程公開透明，結(jié)果公平公正。3.動態(tài)管理原則：對公租房的使用情況進行定期檢查和不定期抽查，及時掌握承租人的家庭人口、收入、住房等變動情況，實行動態(tài)管理。4.保障基本住房需求原則：優(yōu)先保障昌平區(qū)城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員的基本住房需求。二、規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門會同相關(guān)部門根據(jù)昌平區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、住房需求狀況等，編制公租房發(fā)展規(guī)劃和年度建設計劃，并報區(qū)政府批準后實施。公租房發(fā)展規(guī)劃和年度建設計劃應明確公租房的建設規(guī)模、布局、戶型結(jié)構(gòu)、配套設施等內(nèi)容。（二）房源籌集1.政府投資建設：區(qū)政府通過劃撥土地、財政資金投入等方式，投資建設公租房。2.企業(yè)投資建設：鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、社會機構(gòu)等通過新建、改建、收購等方式投資建設公租房，并按照規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。3.其他方式籌集：通過長期租賃、配建等方式籌集公租房房源。（三）建設標準公租房的建設應符合國家和北京市有關(guān)建筑設計、消防安全、節(jié)能環(huán)保等標準要求，滿足基本居住功能。戶型設計應合理，以小戶型為主，適應不同群體的住房需求。配套設施應齊全，包括水、電、氣、暖、通信、有線電視等基礎(chǔ)設施，以及教育、醫(yī)療、商業(yè)、社區(qū)服務等公共服務設施。三、申請與審核（一）申請條件1.城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭：具有昌平區(qū)城鎮(zhèn)戶籍；家庭人均收入符合昌平區(qū)規(guī)定的中低收入標準；無自有住房或家庭人均住房建筑面積低于規(guī)定標準。2.新就業(yè)無房職工：具有全日制大專及以上學歷；畢業(yè)不滿5年；在昌平區(qū)就業(yè)，具有昌平區(qū)城鎮(zhèn)戶籍或持有有效的《北京市工作居住證》；家庭人均收入符合昌平區(qū)規(guī)定的中低收入標準；在昌平區(qū)無自有住房。3.在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員：在昌平區(qū)連續(xù)繳納社會保險或住房公積金滿一定年限；家庭人均收入符合昌平區(qū)規(guī)定的中低收入標準；在昌平區(qū)無自有住房。具體申請條件由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門根據(jù)昌平區(qū)實際情況制定，并向社會公布。（二）申請材料申請人應根據(jù)不同申請類型，提供以下材料：1.申請表：如實填寫《昌平區(qū)公共租賃住房申請表》。2.身份證明：申請人及共同申請人的身份證、戶口簿等。3.收入證明：申請人及共同申請人的收入證明材料，如工資收入證明、納稅證明、社保證明等。4.住房證明：申請人及共同申請人的住房情況證明材料，如房產(chǎn)證、租賃合同等。5.其他證明材料：根據(jù)申請類型和實際情況，需要提供的其他證明材料，如新就業(yè)無房職工需提供學歷證明、就業(yè)證明等，外來務工人員需提供社保或公積金繳納證明等。（三）申請流程1.受理：申請人向戶籍所在地或工作所在地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障管理部門提出申請，提交申請材料。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障管理部門對申請材料進行初審，符合條件的予以受理，并出具受理憑證；不符合條件的，書面告知申請人不予受理的理由。2.審核：街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障管理部門對受理的申請進行審核，通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式，核實申請人及共同申請人的家庭人口、收入、住房等情況。審核結(jié)果在申請人所在社區(qū)（村）進行公示，公示期不少于7個工作日。公示無異議的，報區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門進行復審；公示有異議的，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障管理部門應進行調(diào)查核實，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出處理決定。3.復審：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門對街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障管理部門報送的申請進行復審，必要時可會同相關(guān)部門進行實地核查。復審結(jié)果在昌平區(qū)政府網(wǎng)站等媒體上進行公示，公示期不少于7個工作日。公示無異議的，納入昌平區(qū)公租房輪候庫；公示有異議的，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門應進行調(diào)查核實，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出處理決定。（四）輪候管理區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門建立昌平區(qū)公租房輪候庫，對通過審核的申請人進行輪候。輪候期間，申請人家庭人口、收入、住房等情況發(fā)生變化的，應及時向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障管理部門報告。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障管理部門應進行核實，并根據(jù)核實結(jié)果調(diào)整輪候順序或取消輪候資格。四、分配與入?。ㄒ唬┓峙湓瓌t公租房分配遵循公開、公平、公正的原則，按照輪候順序、房源情況等因素進行分配。優(yōu)先保障城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員中的重點優(yōu)撫對象、殘疾人家庭、老年人家庭等特殊困難群體。（二）分配方式1.搖號配租：對于符合條件的輪候家庭，通過公開搖號的方式確定選房順序，按照選房順序依次選擇公租房房源。2.定向配租：對于特定的住房困難群體，如重點優(yōu)撫對象、殘疾人家庭、老年人家庭等，可采取定向配租的方式，直接分配公租房房源。（三）選房簽約1.選房：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門或其委托的機構(gòu)根據(jù)搖號結(jié)果或定向配租名單，組織輪候家庭進行選房。輪候家庭應在規(guī)定的時間內(nèi)到指定地點選房，并簽訂《昌平區(qū)公共租賃住房選房確認書》。2.簽約：輪候家庭選房后，應在規(guī)定的時間內(nèi)與公租房產(chǎn)權(quán)單位或其委托的運營管理單位簽訂《昌平區(qū)公共租賃住房租賃合同》。租賃合同應明確租賃雙方的權(quán)利和義務、租金標準、租賃期限、房屋用途、維修責任等內(nèi)容。（四）入住手續(xù)輪候家庭簽訂租賃合同后，應按照合同約定的時間辦理入住手續(xù)。入住時，輪候家庭應向公租房產(chǎn)權(quán)單位或其委托的運營管理單位繳納房屋租金、押金等費用，并領(lǐng)取房屋鑰匙。公租房產(chǎn)權(quán)單位或其委托的運營管理單位應向輪候家庭提供房屋使用說明書、質(zhì)量保證書等資料，并對房屋進行現(xiàn)場查驗。五、使用與管理（一）租金管理1.租金標準：昌平區(qū)公租房租金標準根據(jù)房屋的地段、品質(zhì)、市場租金水平等因素確定，并實行動態(tài)調(diào)整。租金標準由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門會同區(qū)發(fā)展改革、財政等部門制定，報區(qū)政府批準后執(zhí)行。2.租金補貼：對于符合條件的城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭，可按照規(guī)定享受租金補貼。租金補貼標準根據(jù)家庭收入、住房困難程度等因素確定，并實行動態(tài)調(diào)整。租金補貼由區(qū)財政部門按照規(guī)定發(fā)放。（二）房屋使用1.承租人應按照租賃合同約定的用途使用房屋，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途。2.承租人應合理使用房屋及其附屬設施設備，發(fā)現(xiàn)損壞的，應及時通知公租房產(chǎn)權(quán)單位或其委托的運營管理單位進行維修。3.承租人應遵守小區(qū)物業(yè)管理規(guī)定，按時繳納物業(yè)服務費等費用。（三）物業(yè)管理公租房小區(qū)應實行專業(yè)化物業(yè)管理，由公租房產(chǎn)權(quán)單位或其委托的運營管理單位通過公開招標等方式選聘物業(yè)服務企業(yè)。物業(yè)服務企業(yè)應按照物業(yè)服務合同約定，提供安全保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護、設施設備維修等服務，確保小區(qū)正常運行。（四）社區(qū)管理街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政府應加強對公租房小區(qū)的社區(qū)管理，組織開展社區(qū)活動，營造良好的社區(qū)氛圍。社區(qū)居委會應協(xié)助街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政府做好公租房小區(qū)的管理工作，及時了解承租人的需求和意見，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。（五）監(jiān)督檢查1.區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門應會同相關(guān)部門定期對公租房的使用情況進行監(jiān)督檢查，重點檢查承租人是否按照租賃合同約定使用房屋、是否存在轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借等違規(guī)行為。2.街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障管理部門應加強對本轄區(qū)內(nèi)公租房承租人的日常管理，及時掌握承租人的家庭人口、收入、住房等變動情況，發(fā)現(xiàn)問題及時報告區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門。3.公租房產(chǎn)權(quán)單位或其委托的運營管理單位應建立健全公租房使用管理制度，加強對房屋及附屬設施設備的巡查和維護，確保房屋安全使用。六、退出管理（一）退出情形承租人有下列情形之一的，應當騰退公共租賃住房：1.租賃合同期滿不再續(xù)租的；2.通過購買、繼承、受贈等方式取得其他住房，不再符合公共租賃住房配租條件的；3.收入、財產(chǎn)等情況發(fā)生變化，不再符合公共租賃住房配租條件的；4.擅自改變房屋用途的；5.將房屋轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借他人的；6.連續(xù)6個月以上閑置房屋的；7.故意損壞房屋及其附屬設施設備的；8.違反租賃合同約定的其他情形。（二）退出程序1.告知：公租房產(chǎn)權(quán)單位或其委托的運營管理單位發(fā)現(xiàn)承租人存在應當騰退公共租賃住房的情形時，應書面告知承租人騰退房屋的期限及相關(guān)要求。2.騰退：承租人應在規(guī)定的期限內(nèi)騰退公共租賃住房，并結(jié)清房屋租金、物業(yè)服務費等費用。騰退房屋時，承租人應保持房屋原狀，不得故意損壞房屋及其附屬設施設備。3.驗收：公租房產(chǎn)權(quán)單位或其委托的運營管理單位在承租人騰退房屋后，應及時進行驗收。驗收合格的，收回房屋；驗收不合格的，應要求承租人進行整改，整改合格后再收回房屋。（三）逾期騰退處理承租人逾期不騰退公共租賃住房的，公租房產(chǎn)權(quán)單位或其委托的運營管理單位可以依法申請人民法院強制執(zhí)行，并按照合同約定收取逾期騰房占有使用費。逾期騰房占有使用費標準按照租賃合同約定租金的一定比例收取，具體比例由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門會同區(qū)發(fā)展改革、財政等部門制定，并報區(qū)政府批準后執(zhí)行。七、法律責任（一）申請人及共同申請人的法律責任申請人及共同申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請公共租賃住房的，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門不予受理，給予警告，并記入公共租賃住房管理檔案；已取得公共租賃住房的，責令其退還已領(lǐng)取的租賃補貼，或者退出公共租賃住房并按市場價格補繳租金，逾期不退回的，可以依法申請人民法院強制執(zhí)行，承租人自退回公共租賃住房之日起五年內(nèi)不得再次申請公共租賃住房。（二）承租人的法律責任1.承租人有本辦法規(guī)定的應當騰退公共租賃住房情形，不騰退的，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門責令其限期騰退；逾期不騰退的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。2.承租人擅自改變房屋用途、將房屋轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借他人、連續(xù)6個月以上閑置房屋、故意損壞房屋及其附屬設施設備等違規(guī)行為的，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門責令其改正，并處以一定數(shù)額的罰款；情節(jié)嚴重的，解除租賃合同，收回公共租賃住房，承租人自退回公共租賃住房之日起五年內(nèi)不得再次申請公共租賃住房。（三）相關(guān)部門及工作人員的法律責任1.住房保障管理部門及相關(guān)部門工作人員在公共租賃住房管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的