揚州市垂釣管理辦法一、總則（一）目的和依據(jù)為了加強揚州市垂釣活動的管理，保護漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境，維護公共安全和漁業(yè)生產(chǎn)秩序，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》《江蘇省漁業(yè)管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于揚州市行政區(qū)域內(nèi)的江河、湖泊、水庫、池塘等水域及相關(guān)漁業(yè)水域的垂釣活動管理。（三）基本原則1.保護優(yōu)先原則：堅持漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)先，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2.科學管理原則：運用科學方法和技術(shù)手段，合理規(guī)范垂釣行為。3.公眾參與原則：鼓勵公眾參與垂釣管理，共同維護良好的垂釣環(huán)境。二、垂釣區(qū)域管理（一）禁止垂釣區(qū)域1.飲用水水源一級保護區(qū)：為確保飲用水安全，禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)進行任何形式的垂釣活動。2.水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)：保護水產(chǎn)種質(zhì)資源，禁止在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)內(nèi)垂釣，以維護種質(zhì)資源的自然繁衍和生態(tài)平衡。3.重點漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)：為保障漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)秩序，在重點漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)，未經(jīng)養(yǎng)殖單位同意，禁止垂釣。養(yǎng)殖單位應在其養(yǎng)殖區(qū)域邊界設(shè)置明顯標識。4.法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止垂釣區(qū)域：如因防洪、水利工程建設(shè)、生態(tài)修復等特殊需要劃定的禁止區(qū)域。（二）限制垂釣區(qū)域1.飲用水水源二級保護區(qū)：在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)，允許進行休閑垂釣，但應遵守以下規(guī)定：須在指定的區(qū)域內(nèi)垂釣，不得進入水源地取水口周邊一定范圍內(nèi)。禁止使用探魚設(shè)備、可視設(shè)備等不利于保護水源安全的釣具。垂釣者應當帶走所產(chǎn)生的垃圾，保持區(qū)域環(huán)境整潔。2.城市公園內(nèi)的人工湖：城市公園內(nèi)的人工湖一般允許休閑垂釣，但要按照公園管理部門的規(guī)定進行，如限制垂釣時間、釣具類型等。公園管理部門應在湖邊設(shè)置相關(guān)提示標識，引導垂釣者文明垂釣。3.部分河流和湖泊的特定區(qū)域：根據(jù)水域的實際情況和管理需要，對一些河流和湖泊劃定特定區(qū)域作為限制垂釣區(qū)。在這些區(qū)域內(nèi)，垂釣者應遵守相關(guān)規(guī)定，如限制每日垂釣的魚獲數(shù)量、禁止使用某些對魚類傷害較大的釣具等。管理部門應在限制垂釣區(qū)域邊界設(shè)置明顯的標識牌，注明相關(guān)規(guī)定。（三）可垂釣區(qū)域的管理1.標識設(shè)置：對于允許垂釣的區(qū)域，管理部門應在顯著位置設(shè)置標識牌，標明該區(qū)域為可垂釣區(qū)，并注明相關(guān)管理規(guī)定，如開放時間、釣具要求、魚獲限制等內(nèi)容。標識牌應清晰醒目，易于垂釣者查看。2.定期巡查：相關(guān)管理部門應定期對可垂釣區(qū)域進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理違規(guī)垂釣行為，維護正常的垂釣秩序。巡查人員應做好巡查記錄，記錄巡查時間、地點、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。3.環(huán)境維護：加強對可垂釣區(qū)域的環(huán)境維護，及時清理垂釣產(chǎn)生的垃圾，保持水域周邊環(huán)境整潔。同時，要做好水域生態(tài)監(jiān)測，確保垂釣活動不對水域生態(tài)環(huán)境造成破壞。三、垂釣行為規(guī)范（一）釣具要求1.常規(guī)釣具：鼓勵使用常規(guī)釣具進行垂釣，如魚竿、魚線、魚鉤等。禁止使用對魚類傷害較大的釣具，如爆炸鉤、串鉤等（特殊規(guī)定的競技釣比賽等情況除外）。2.禁止使用的釣具：嚴禁使用電魚、毒魚、炸魚等違法釣具，以及采用其他危害漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境的方式進行垂釣。3.釣具改良限制：對釣具進行改良時，不得改變其原本的垂釣功能，且不得違反本辦法及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。例如，不得將普通魚竿改裝成具有電擊、毒殺等功能的非法釣具。（二）垂釣時間1.一般規(guī)定：在允許垂釣的區(qū)域，應遵守管理部門規(guī)定的垂釣時間。通常情況下，白天可進行垂釣活動，但部分水域可能會根據(jù)實際情況限制夜間垂釣。管理部門應根據(jù)不同水域的特點和需求，合理確定垂釣時間，并向社會公布。2.特殊時段限制：在魚類繁殖季節(jié)、禁漁期等特殊時段，部分水域可能會進一步限制或禁止垂釣。例如，在魚類產(chǎn)卵期間，為保護親魚和魚卵，可能會全面禁止垂釣活動。管理部門應提前發(fā)布相關(guān)通知，告知垂釣者特殊時段的限制規(guī)定。（三）魚獲限制1.數(shù)量限制：為保護漁業(yè)資源的可持續(xù)利用，對垂釣者的魚獲數(shù)量進行限制。具體的魚獲數(shù)量限制標準應根據(jù)不同水域的魚類資源狀況和管理要求確定。例如，在一些小型湖泊或池塘，可能規(guī)定每人每天的魚獲數(shù)量不得超過一定重量或尾數(shù)；在大型河流或水庫，限制標準可能相對寬松一些，但也應確保魚類資源的合理繁衍。2.品種限制：禁止垂釣國家保護的野生魚類及其他法律法規(guī)規(guī)定禁止垂釣的魚類品種。垂釣者應了解并遵守相關(guān)規(guī)定，不得非法捕撈受保護的魚類。管理部門應加強宣傳，提高垂釣者對保護魚類品種的認識。（四）環(huán)境保護1.垃圾清理：垂釣者應當自覺帶走在垂釣過程中產(chǎn)生的垃圾，如餌料包裝、魚線魚鉤等廢棄物，不得隨意丟棄在水域周邊。鼓勵垂釣者使用可降解的餌料和環(huán)保型釣具，減少對環(huán)境的污染。2.保護水生生物：在垂釣過程中，不得破壞水域中的水生植物、底棲生物等生態(tài)環(huán)境。禁止使用化學藥品、有毒有害物質(zhì)等對水生生物造成傷害的物品。如發(fā)現(xiàn)有受傷或患病的水生生物，應及時報告相關(guān)管理部門，不得擅自處理。3.保護水域設(shè)施：不得損壞水域周邊的堤壩、橋梁、涵閘等水利設(shè)施和其他公共設(shè)施。在進行垂釣活動時，應注意自身安全，避免因操作不當對水域設(shè)施造成破壞。四、監(jiān)督管理（一）管理部門職責1.漁業(yè)行政主管部門：市、縣（市、區(qū)）漁業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)垂釣管理工作的組織、協(xié)調(diào)和指導。具體職責包括制定垂釣管理政策、規(guī)劃，組織開展執(zhí)法檢查，查處違法垂釣行為等。2.相關(guān)部門協(xié)同職責：水利、環(huán)保、城管、公安等部門應按照各自職責，協(xié)同做好垂釣管理工作。例如，水利部門負責對涉及水利工程的水域垂釣活動進行監(jiān)管；環(huán)保部門負責對垂釣活動可能造成的環(huán)境污染進行監(jiān)督；城管部門負責對水域周邊環(huán)境衛(wèi)生進行管理；公安部門負責依法打擊涉及垂釣的違法犯罪行為。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應配合漁業(yè)行政主管部門及相關(guān)部門做好本轄區(qū)內(nèi)的垂釣管理工作，組織開展宣傳教育，協(xié)助執(zhí)法檢查等。（二）執(zhí)法檢查1.日常巡查：漁業(yè)行政主管部門及相關(guān)部門應加強對垂釣區(qū)域的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)垂釣行為。巡查人員應配備必要的執(zhí)法裝備，如執(zhí)法記錄儀、對講機等，確保執(zhí)法過程的規(guī)范和公正。2.專項整治：針對重點水域、重點時段的違規(guī)垂釣問題，適時組織開展專項整治行動。專項整治行動應制定詳細的方案，明確整治目標、任務、措施和時間安排。在整治過程中，要加強部門間的協(xié)作配合，形成執(zhí)法合力。3.聯(lián)合執(zhí)法：建立漁業(yè)行政主管部門與水利、環(huán)保、城管、公安等部門的聯(lián)合執(zhí)法機制。在遇到重大違法垂釣案件或跨部門的執(zhí)法問題時，及時啟動聯(lián)合執(zhí)法程序，共同查處違法違規(guī)行為。聯(lián)合執(zhí)法應明確各部門的職責分工，加強信息共享和溝通協(xié)調(diào)，確保執(zhí)法工作的順利開展。（三）投訴舉報處理1.舉報渠道：設(shè)立專門的垂釣管理投訴舉報電話、郵箱或其他渠道，方便公眾對違規(guī)垂釣行為進行舉報。同時，在垂釣區(qū)域顯著位置公布舉報方式，鼓勵廣大群眾積極參與監(jiān)督。2.舉報受理：對接到的投訴舉報，管理部門應及時受理，并做好記錄。記錄內(nèi)容包括舉報時間、舉報人姓名或單位、舉報內(nèi)容、聯(lián)系方式等。3.調(diào)查處理：對舉報的違規(guī)垂釣行為，管理部門應及時進行調(diào)查核實。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法依規(guī)對違法違規(guī)者進行處理，并將處理結(jié)果及時反饋給舉報人。對查證屬實的舉報人，可按照相關(guān)規(guī)定給予一定的獎勵。五、法律責任（一）違規(guī)垂釣行為的處罰1.違反禁止垂釣區(qū)域規(guī)定的處罰：對于在禁止垂釣區(qū)域內(nèi)進行垂釣的，由漁業(yè)行政主管部門責令改正，可處警告或一定數(shù)額的罰款。例如，對在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)垂釣的，可根據(jù)情節(jié)輕重，處以200元以上1000元以下罰款。2.違反釣具要求、垂釣時間、魚獲限制等規(guī)定的處罰：對違反釣具要求、垂釣時間、魚獲限制等行為規(guī)范的，漁業(yè)行政主管部門可責令改正，并處以相應罰款。如使用禁止的釣具進行垂釣的，可處50元以上200元以下罰款；超過魚獲數(shù)量限制的，可按超出部分的價值進行罰款。3.破壞環(huán)境和設(shè)施行為的處罰：對破壞水域環(huán)境、水生生物或損壞水域設(shè)施的，除責令其恢復原狀或賠償損失外，可根據(jù)情節(jié)輕重給予相應罰款。例如，對故意破壞水生植物的，可處以100元以上500元以下罰款。（二）阻礙執(zhí)法的處理對阻礙漁業(yè)行政主管部門及相關(guān)部門執(zhí)法人