哈爾濱污泥管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)哈爾濱市污泥的管理，防治污泥對(duì)環(huán)境的污染，保障生態(tài)環(huán)境安全和人體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于哈爾濱市行政區(qū)域內(nèi)污泥的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理、處置及其相關(guān)管理活動(dòng)。（三）定義本辦法所稱污泥，是指污水處理過程中產(chǎn)生的半固態(tài)或固態(tài)物質(zhì)，包括城鎮(zhèn)污水處理廠污泥、工業(yè)廢水處理污泥以及其他各類污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥。（四）基本原則污泥管理應(yīng)當(dāng)遵循減量化、無害化、資源化的原則，優(yōu)先采用清潔生產(chǎn)工藝，減少污泥的產(chǎn)生量；對(duì)污泥進(jìn)行無害化處理處置，防止二次污染；鼓勵(lì)污泥的資源化利用，提高資源利用效率。二、污泥產(chǎn)生管理（一）源頭控制1.產(chǎn)生污泥的單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，減少污泥的產(chǎn)生量。鼓勵(lì)采用先進(jìn)的污水處理技術(shù)和設(shè)備，提高污水處理效率，降低污泥含水率。2.新建、改建、擴(kuò)建污水處理項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)同步設(shè)計(jì)、建設(shè)污泥處理處置設(shè)施，并與主體工程同時(shí)投入使用。（二）污泥分類1.污泥產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照污泥的性質(zhì)、成分等進(jìn)行分類收集，不得將不同類型的污泥混合收集。2.城鎮(zhèn)污水處理廠污泥分為一般污泥和危險(xiǎn)污泥。一般污泥是指經(jīng)過處理后符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的污泥；危險(xiǎn)污泥是指含有重金屬、有毒有害物質(zhì)等，不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的污泥。（三）污泥計(jì)量與記錄1.污泥產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)建立污泥計(jì)量制度，定期對(duì)污泥的產(chǎn)生量進(jìn)行計(jì)量，并做好記錄。記錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括污泥的產(chǎn)生時(shí)間、產(chǎn)生量、污泥類型等。2.污泥計(jì)量應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)、準(zhǔn)確的計(jì)量方法，確保計(jì)量數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性。三、污泥收集管理（一）收集要求1.污泥收集單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，對(duì)污泥進(jìn)行安全、規(guī)范的收集。2.污泥收集應(yīng)當(dāng)采用密閉、防滲漏的運(yùn)輸工具，防止污泥泄漏、散落和流失。運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施，避免對(duì)環(huán)境造成污染。（二）收集協(xié)議1.污泥產(chǎn)生單位與污泥收集單位應(yīng)當(dāng)簽訂污泥收集協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。協(xié)議內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括污泥的種類、數(shù)量、收集時(shí)間、運(yùn)輸路線、處理處置要求等。2.污泥收集協(xié)議應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門備案。（三）收集過程監(jiān)管1.環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)污泥收集過程的監(jiān)管，定期對(duì)污泥收集單位的收集情況進(jìn)行檢查，確保污泥收集符合相關(guān)要求。2.污泥收集單位應(yīng)當(dāng)按照污泥收集協(xié)議的要求，及時(shí)、足額收集污泥，并將污泥運(yùn)輸至指定的處理處置場(chǎng)所。四、污泥運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸資質(zhì)1.從事污泥運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并按照核定的經(jīng)營(yíng)范圍從事污泥運(yùn)輸活動(dòng)。2.污泥運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，具備密閉、防滲漏等功能。（二）運(yùn)輸路線規(guī)劃1.污泥運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)污泥產(chǎn)生單位和處理處置場(chǎng)所的位置，合理規(guī)劃運(yùn)輸路線，盡量避開人口密集區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。2.運(yùn)輸路線應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)毓步煌ü芾聿块T和環(huán)境保護(hù)主管部門備案。（三）運(yùn)輸過程監(jiān)管1.公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)污泥運(yùn)輸車輛的交通安全管理，確保運(yùn)輸車輛遵守交通規(guī)則，安全行駛。2.環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)污泥運(yùn)輸過程的環(huán)境監(jiān)管，定期對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行檢查，防止污泥泄漏、散落和流失。發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸車輛存在環(huán)境違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。五、污泥處理處置管理（一）處理處置方式1.污泥處理處置方式主要包括填埋、焚燒、堆肥、建材利用等。污泥產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)污泥的性質(zhì)、成分等，選擇合適的處理處置方式。2.鼓勵(lì)采用先進(jìn)的污泥處理處置技術(shù)和工藝，提高污泥處理處置效率，減少對(duì)環(huán)境的影響。（二）處理處置設(shè)施建設(shè)1.污泥處理處置設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)要求，確保設(shè)施的安全、穩(wěn)定運(yùn)行。2.新建、改建、擴(kuò)建污泥處理處置設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，并按照規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。（三）處理處置協(xié)議1.污泥產(chǎn)生單位與污泥處理處置單位應(yīng)當(dāng)簽訂污泥處理處置協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。協(xié)議內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括污泥的種類、數(shù)量、處理處置方式、處理處置費(fèi)用、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。2.污泥處理處置協(xié)議應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門備案。（四）處理處置過程監(jiān)管1.環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)污泥處理處置過程的監(jiān)管，定期對(duì)處理處置單位的處理處置情況進(jìn)行檢查，確保污泥處理處置符合相關(guān)要求。2.污泥處理處置單位應(yīng)當(dāng)按照污泥處理處置協(xié)議的要求，對(duì)污泥進(jìn)行安全、規(guī)范的處理處置，并將處理處置情況及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門。六、污泥資源化利用管理（一）資源化利用原則1.污泥資源化利用應(yīng)當(dāng)遵循減量化、無害化、資源化的原則，在確保環(huán)境安全的前提下，實(shí)現(xiàn)污泥的資源化利用。2.鼓勵(lì)污泥產(chǎn)生單位和處理處置單位開展污泥資源化利用，提高資源利用效率，減少對(duì)環(huán)境的影響。（二）資源化利用途徑1.污泥資源化利用途徑主要包括土地利用、建材利用、能源利用等。污泥產(chǎn)生單位和處理處置單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)污泥的性質(zhì)、成分等，選擇合適的資源化利用途徑。2.污泥土地利用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保土壤環(huán)境安全。污泥建材利用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)建材產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保建材產(chǎn)品質(zhì)量安全。污泥能源利用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)能源利用標(biāo)準(zhǔn)，確保能源利用安全。（三）資源化利用監(jiān)管1.環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)污泥資源化利用過程的監(jiān)管，定期對(duì)資源化利用單位的利用情況進(jìn)行檢查，確保污泥資源化利用符合相關(guān)要求。2.資源化利用單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，對(duì)污泥資源化利用產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，并將檢測(cè)結(jié)果及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門。七、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)全市污泥的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理、處置及其相關(guān)管理活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥的管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。3.城市管理主管部門負(fù)責(zé)對(duì)污泥運(yùn)輸過程中的環(huán)境衛(wèi)生管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。4.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好污泥管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查1.環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)污泥產(chǎn)生單位、收集單位、運(yùn)輸單位、處理處置單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括污泥的產(chǎn)生量、收集量、運(yùn)輸量、處理處置量、處理處置方式、處理處置效果等。2.被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)資料，不得拒絕、阻撓檢查。（三）信息公開1.環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立污泥管理信息公開制度，定期向社會(huì)公開污泥的產(chǎn)生量、收集量、運(yùn)輸量、處理處置量、處理處置方式等信息。2.污泥產(chǎn)生單位、收集單位、運(yùn)輸單位、處理處置單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)主管部門的要求，及時(shí)公開本單位的污泥管理信息。八、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.污泥產(chǎn)生單位未按照本辦法規(guī)定對(duì)污泥進(jìn)行分類收集、計(jì)量與記錄的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。2.污泥收集單位未按照本辦法規(guī)定對(duì)污泥進(jìn)行安全、規(guī)范收集的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。3.污泥運(yùn)輸單位未按照本辦法規(guī)定取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證從事污泥運(yùn)輸活動(dòng)的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得二倍以上十倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足二萬元的，處三萬元以上十萬元以下罰款。4.污泥處理處置單位未按照本辦法規(guī)定對(duì)污泥進(jìn)行安全、規(guī)范處理處置的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。5.污泥產(chǎn)生單位、收集單位、運(yùn)輸單位、處理處置單位未按照本辦法規(guī)定簽訂相關(guān)協(xié)議并備案的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上一萬元以下罰款。（二）處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由環(huán)境保護(hù)主管部門或