基層立法點管理辦法一、總則（一）目的為了加強基層立法點的建設與管理，規(guī)范基層立法點工作流程，提高立法質(zhì)量，充分發(fā)揮基層立法點在地方立法中的作用，根據(jù)相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)設立的基層立法點的管理活動，包括基層立法點的設立、運行、監(jiān)督及考核等工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：基層立法點的各項工作必須嚴格遵守國家法律法規(guī)及相關政策要求，確保立法活動合法合規(guī)。2.民主參與原則：充分調(diào)動基層群眾、社會組織等各方力量參與立法工作，廣泛聽取意見和建議，保障人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。3.科學高效原則：運用科學的方法和手段，優(yōu)化工作流程，提高立法效率，確保立法質(zhì)量。4.注重實效原則：緊密結(jié)合基層實際，使立法成果切實解決實際問題，推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展。二、基層立法點的設立（一）設立條件1.具有明確的工作定位和職責，能夠圍繞地方立法需求，開展相關工作。2.具備一定的人員隊伍，包括熟悉法律法規(guī)、具有一定文字表達能力和組織協(xié)調(diào)能力的工作人員。3.擁有相對固定的工作場所，能夠滿足立法工作的需要。4.建立了必要的工作制度和工作機制，保障立法工作的有序開展。（二）設立程序1.申請：符合設立條件的單位或組織向所在地的[具體管理部門]提出設立基層立法點的申請，并提交相關材料，包括申請報告、工作方案、人員情況、工作場所證明等。2.審核：[具體管理部門]對申請材料進行審核，必要時進行實地考察，綜合評估申請單位或組織是否具備設立基層立法點的條件。3.批準：經(jīng)審核符合條件的，由[具體管理部門]批準設立，并頒發(fā)基層立法點牌匾。（三）變更與撤銷1.基層立法點如需變更名稱、地址、負責人等事項，應提前向[具體管理部門]提出申請，經(jīng)批準后方可變更。2.基層立法點出現(xiàn)下列情形之一的，由[具體管理部門]予以撤銷：違反法律法規(guī)及本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴重的；連續(xù)兩年未開展立法相關工作，或工作質(zhì)量嚴重不達標，經(jīng)督促整改仍無明顯改善的；因其他原因不宜繼續(xù)保留的。三、基層立法點的運行（一）工作任務1.收集整理基層群眾、社會組織等對法律法規(guī)草案及立法工作的意見和建議，并及時反饋。2.開展立法調(diào)研，深入了解基層實際情況，為地方立法提供參考依據(jù)。3.協(xié)助開展立法聽證、論證等活動，組織相關人員參與立法工作。4.對已出臺的法律法規(guī)在基層的實施情況進行跟蹤反饋，為法律法規(guī)的修訂完善提供建議。（二）工作流程1.意見收集：通過多種渠道，如設立意見箱、開通網(wǎng)上征求意見平臺、召開座談會等，廣泛收集基層群眾、社會組織等對法律法規(guī)草案及立法工作的意見和建議。對收集到的意見和建議進行分類整理，確保內(nèi)容真實、準確、完整。2.調(diào)研分析：根據(jù)立法需求，確定調(diào)研主題和范圍，制定調(diào)研方案。組織人員深入基層開展調(diào)研，通過實地走訪、問卷調(diào)查、訪談等方式，了解實際情況，分析存在的問題及原因。對調(diào)研結(jié)果進行總結(jié)歸納，形成調(diào)研報告，為立法工作提供參考。3.反饋建議：將收集整理的意見和建議以及調(diào)研分析結(jié)果及時反饋給相關立法部門，并提出針對性的建議。跟蹤反饋意見和建議的處理情況，確保立法部門充分考慮基層實際需求。4.參與活動：按照立法部門的要求，協(xié)助組織開展立法聽證、論證等活動。推薦熟悉法律法規(guī)、具有相關專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗的人員參與活動，充分發(fā)表意見。5.實施跟蹤：對已出臺的法律法規(guī)在基層的實施情況進行跟蹤，了解實施效果及存在的問題。定期收集基層單位和群眾對法律法規(guī)實施情況的反饋意見，及時整理上報。（三）工作保障1.人員保障：基層立法點應配備相對穩(wěn)定的工作人員，明確職責分工，加強業(yè)務培訓，提高工作人員的法律素養(yǎng)和工作能力。2.經(jīng)費保障：[具體管理部門]應根據(jù)基層立法點的工作任務和實際需要，合理安排經(jīng)費，保障立法工作的順利開展。經(jīng)費主要用于人員培訓、調(diào)研活動、資料收集、設備購置等方面。3.技術保障：充分利用現(xiàn)代信息技術手段，搭建網(wǎng)上征求意見平臺、立法信息管理系統(tǒng)等，提高工作效率和信息化水平。四、基層立法點的監(jiān)督（一）監(jiān)督主體1.[具體管理部門]負責對基層立法點的工作進行全面監(jiān)督管理，定期檢查工作開展情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.基層立法點應接受社會公眾的監(jiān)督，主動公開工作信息，暢通監(jiān)督渠道，認真對待社會公眾提出的意見和建議。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.工作制度執(zhí)行情況，包括意見收集、調(diào)研分析、反饋建議、參與活動、實施跟蹤等工作流程是否規(guī)范。2.意見和建議收集反饋情況，是否廣泛收集基層意見，反饋是否及時、準確，對立法工作是否起到參考作用。3.調(diào)研工作開展情況，調(diào)研方案是否合理，調(diào)研結(jié)果是否真實可靠，是否為立法提供有價值的參考。4.參與立法活動情況，是否積極協(xié)助組織聽證、論證等活動，參與人員的表現(xiàn)是否良好。5.法律法規(guī)實施跟蹤情況，是否及時跟蹤反饋實施效果，提出的修訂完善建議是否合理可行。（三）監(jiān)督方式1.定期檢查：[具體管理部門]定期對基層立法點的工作進行檢查，查閱相關資料，實地了解工作開展情況，并形成檢查報告。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，[具體管理部門]對基層立法點的某項工作或某個環(huán)節(jié)進行不定期抽查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。3.社會監(jiān)督：通過設立舉報電話、郵箱等方式，接受社會公眾對基層立法點工作的監(jiān)督舉報。對舉報內(nèi)容進行調(diào)查核實，依法依規(guī)處理。五、基層立法點的考核（一）考核主體[具體管理部門]負責組織對基層立法點的考核工作，成立考核小組，制定考核方案，明確考核標準和程序。（二）考核內(nèi)容1.工作業(yè)績：包括意見和建議收集數(shù)量、質(zhì)量及被采納情況，調(diào)研成果的應用情況，參與立法活動的成效等。2.工作質(zhì)量：意見和建議反饋的準確性、及時性，調(diào)研分析報告的深度和廣度，參與立法活動的表現(xiàn)等。3.工作創(chuàng)新：在工作方式方法、制度機制等方面的創(chuàng)新舉措及取得的成效。4.自身建設：人員隊伍建設情況，工作制度完善情況，工作場所及設備配備情況等。（三）考核方式1.自評：基層立法點每年年底對本年度工作進行總結(jié)自評，形成自評報告，報送[具體管理部門]。2.考核：考核小組根據(jù)考核方案，通過查閱資料、實地考察、聽取匯報、召開座談會等方式，對基層立法點進行全面考核。3.評定：考核小組根據(jù)考核情況，對基層立法點進行綜合評定，確定考核等次?？己说却畏譃閮?yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次。（四）考核結(jié)果運用1.對考核結(jié)果為優(yōu)秀的基層立法點，給予表彰和獎勵，并在工作經(jīng)費、人員培訓等方面給予適當傾斜。2.對考核結(jié)果為良好的基層立法點，予以肯定，并提出進一步改進的建議。3.對考核結(jié)果為合格的基層立法點，