婁星區(qū)村財(cái)管理辦法總則目的與依據(jù)為進(jìn)一步加強(qiáng)婁星區(qū)村級財(cái)務(wù)管理，規(guī)范村級財(cái)務(wù)收支行為，維護(hù)村集體和村民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》《湖南省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合婁星區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于婁星區(qū)內(nèi)所有行政村（含涉農(nóng)社區(qū)，下同）的財(cái)務(wù)管理活動。管理原則村級財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)遵循民主、公開、規(guī)范、高效的原則，實(shí)行獨(dú)立核算、自主管理，堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開、民主監(jiān)督，保障村民對村級財(cái)務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)與人員管理機(jī)構(gòu)1.村級設(shè)立財(cái)務(wù)管理小組，由村黨組織書記、村委會主任、村報(bào)賬員及村民代表等組成。財(cái)務(wù)管理小組負(fù)責(zé)組織和監(jiān)督本村的財(cái)務(wù)管理工作，審議本村財(cái)務(wù)預(yù)算、決算和重大財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立農(nóng)村經(jīng)營管理站（以下簡稱農(nóng)經(jīng)站），作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）負(fù)責(zé)村級財(cái)務(wù)管理的職能機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）的領(lǐng)導(dǎo)下，具體指導(dǎo)和監(jiān)督村級財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)人員1.村級財(cái)務(wù)人員包括村報(bào)賬員和民主理財(cái)小組成員。村報(bào)賬員應(yīng)當(dāng)具備一定的財(cái)務(wù)會計(jì)知識和業(yè)務(wù)能力，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)站培訓(xùn)合格后上崗。村報(bào)賬員負(fù)責(zé)本村財(cái)務(wù)收支的報(bào)賬、記賬等工作。2.民主理財(cái)小組由村民會議或村民代表會議選舉產(chǎn)生，成員一般為35人，任期與村民委員會任期相同。民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)對本村財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核和監(jiān)督。3.財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)保持相對穩(wěn)定，確需更換的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序辦理交接手續(xù)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)站備案。財(cái)務(wù)收支管理收入管理1.村級收入包括集體經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、投資收益、補(bǔ)助收入、捐贈收入、其他收入等。2.村級所有收入必須全額納入村集體財(cái)務(wù)核算，嚴(yán)禁坐收坐支、私設(shè)小金庫。各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬，不得拖延或隱瞞。3.村集體資產(chǎn)資源發(fā)包、租賃、出讓等收入，應(yīng)當(dāng)簽訂規(guī)范的合同或協(xié)議，并按照合同約定及時(shí)收取款項(xiàng)。4.上級財(cái)政補(bǔ)助資金、項(xiàng)目資金等應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途和程序使用。支出管理1.村級支出包括生產(chǎn)經(jīng)營支出、管理費(fèi)用、公益事業(yè)支出、福利支出、其他支出等。2.村級支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算，堅(jiān)持量入為出、勤儉節(jié)約的原則，嚴(yán)禁超預(yù)算支出。3.村級支出實(shí)行審批制度，審批權(quán)限由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)實(shí)際情況確定。一般支出由村黨組織書記和村委會主任聯(lián)簽審批；重大支出應(yīng)當(dāng)經(jīng)村財(cái)務(wù)管理小組審議、村民會議或村民代表會議討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)站審核備案后執(zhí)行。4.支出憑證應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效，必須有經(jīng)辦人、證明人簽字，并注明用途。對于不符合規(guī)定的支出憑證，財(cái)務(wù)人員有權(quán)拒絕報(bào)賬。5.村級公務(wù)接待費(fèi)實(shí)行零支出制度，嚴(yán)禁用公款大吃大喝、請客送禮。財(cái)務(wù)預(yù)決算管理預(yù)算編制1.村級應(yīng)當(dāng)按照“量入為出、收支平衡”的原則，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算。財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)當(dāng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分。2.收入預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)上年度實(shí)際收入情況和本年度預(yù)計(jì)收入來源，合理預(yù)測各項(xiàng)收入。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需要，合理安排各項(xiàng)支出。3.村級財(cái)務(wù)預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)村財(cái)務(wù)管理小組審議、村民會議或村民代表會議討論通過后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)站審核備案。預(yù)算執(zhí)行1.村級應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算，按照預(yù)算安排組織收入和支出。因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序進(jìn)行調(diào)整。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對村級財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和通報(bào)。決算編制1.年度終了，村級應(yīng)當(dāng)編制財(cái)務(wù)決算報(bào)告。財(cái)務(wù)決算報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括年度收入、支出、結(jié)余情況，以及各項(xiàng)資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益變動情況等。2.村級財(cái)務(wù)決算報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)村財(cái)務(wù)管理小組審議、村民會議或村民代表會議討論通過后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)站審核備案，并向村民公開。資產(chǎn)管理資產(chǎn)登記1.村級應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)登記制度，對村集體所有的固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等進(jìn)行全面登記，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價(jià)值、購置時(shí)間、使用狀況等信息。2.資產(chǎn)登記應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。對于盤盈、盤虧的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。資產(chǎn)處置1.村級資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行。資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、報(bào)損等。2.重大資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)經(jīng)村財(cái)務(wù)管理小組審議、村民會議或村民代表會議討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。3.資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)全額納入村集體財(cái)務(wù)核算，按照規(guī)定進(jìn)行使用和管理。資產(chǎn)承包與租賃1.村級資產(chǎn)承包、租賃應(yīng)當(dāng)簽訂規(guī)范的合同或協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同或協(xié)議應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)站備案。2.承包費(fèi)、租賃費(fèi)應(yīng)當(dāng)合理確定，并按照合同約定及時(shí)收取。債權(quán)債務(wù)管理債權(quán)管理1.村級應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)債權(quán)管理，及時(shí)清理和催收各項(xiàng)應(yīng)收款項(xiàng)。對于確實(shí)無法收回的債權(quán)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序進(jìn)行核銷。2.嚴(yán)禁將村集體資金出借給個(gè)人或其他單位，因特殊情況確需出借的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村財(cái)務(wù)管理小組審議、村民會議或村民代表會議討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）審核批準(zhǔn)。債務(wù)管理1.村級應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模，嚴(yán)禁舉債興辦公益事業(yè)。因特殊情況確需舉債的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村財(cái)務(wù)管理小組審議、村民會議或村民代表會議討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）審核批準(zhǔn)。2.村級應(yīng)當(dāng)積極化解現(xiàn)有債務(wù)，制定切實(shí)可行的債務(wù)償還計(jì)劃，逐步降低債務(wù)水平。財(cái)務(wù)公開公開內(nèi)容1.村級財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容包括財(cái)務(wù)預(yù)算、決算、收支情況、資產(chǎn)資源狀況、債權(quán)債務(wù)情況、收益分配情況等。2.財(cái)務(wù)公開內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得隱瞞或虛報(bào)。公開時(shí)間1.村級財(cái)務(wù)應(yīng)當(dāng)至少每季度公開一次，對于重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開。2.財(cái)務(wù)公開時(shí)間應(yīng)當(dāng)固定，一般為每季度首月的10日前。公開形式1.村級財(cái)務(wù)公開應(yīng)當(dāng)采用公開欄、會議、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種形式進(jìn)行，確保村民能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地了解村級財(cái)務(wù)情況。2.公開欄應(yīng)當(dāng)設(shè)置在便于村民觀看的顯著位置，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清晰、醒目。審計(jì)監(jiān)督內(nèi)部審計(jì)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)站應(yīng)當(dāng)定期對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，審計(jì)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)資源管理、債權(quán)債務(wù)等方面。2.內(nèi)部審計(jì)應(yīng)當(dāng)每年至少進(jìn)行一次，審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向村黨組織、村委會和村民公開。專項(xiàng)審計(jì)1.對于上級財(cái)政補(bǔ)助資金、項(xiàng)目資金等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。專項(xiàng)審計(jì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）或上級有關(guān)部門組織實(shí)施。2.專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相關(guān)部門和村民公開。審計(jì)處理1.對于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行整改。對于違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。2.審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為對村干部考核、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。法律責(zé)任違規(guī)行為處理1.對于違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）或有關(guān)部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對于侵占、挪用、私分村集體資金和資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法追回，并追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。監(jiān)督舉報(bào)1.鼓勵(lì)村民對村級財(cái)務(wù)管理中