殘疾人管理辦法細(xì)則總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)對(duì)殘疾人的管理和服務(wù)，保障殘疾人的合法權(quán)益，促進(jìn)殘疾人平等、充分地參與社會(huì)生活，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》以及國家和地方相關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本細(xì)則。適用范圍本細(xì)則適用于本行政區(qū)域內(nèi)持有《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人的管理和服務(wù)工作。管理原則殘疾人管理工作應(yīng)遵循以人為本、公平公正、分類指導(dǎo)、屬地管理的原則，保障殘疾人在教育、就業(yè)、醫(yī)療、康復(fù)、文化、體育等方面的合法權(quán)益，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。管理主體各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)殘疾人管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定本地區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施?？h級(jí)以上人民政府殘疾人工作委員會(huì)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好殘疾人管理工作。各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)（以下簡稱殘聯(lián)）是殘疾人事業(yè)的團(tuán)體組織，代表殘疾人的共同利益，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，團(tuán)結(jié)教育殘疾人，為殘疾人服務(wù)，并承擔(dān)政府委托的部分殘疾人管理和服務(wù)工作。殘疾人證管理辦證申請(qǐng)具有本行政區(qū)域戶籍，符合殘疾標(biāo)準(zhǔn)的視力、聽力、言語、肢體、智力、精神及多重殘疾人均可申領(lǐng)《中華人民共和國殘疾人證》。申請(qǐng)人（或法定監(jiān)護(hù)人）需持申請(qǐng)人身份證、戶口本和二寸免冠照片等相關(guān)材料，向戶籍所在地縣級(jí)殘聯(lián)提出辦證申請(qǐng)，如實(shí)填寫申請(qǐng)表、評(píng)定表。殘疾評(píng)定申請(qǐng)人需到指定的殘疾評(píng)定機(jī)構(gòu)進(jìn)行殘疾評(píng)定。評(píng)定機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家規(guī)定的殘疾標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申請(qǐng)人的殘疾狀況進(jìn)行客觀、公正的評(píng)定，并出具評(píng)定結(jié)論。評(píng)定結(jié)論有效期為[具體時(shí)長]。審核與發(fā)放縣級(jí)殘聯(lián)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料、評(píng)定結(jié)論進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合規(guī)定的，予以批準(zhǔn)，發(fā)放《中華人民共和國殘疾人證》；不符合規(guī)定的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。證件管理殘疾人證是認(rèn)定殘疾人及殘疾類別、等級(jí)的合法憑證，是殘疾人依法享有國家和地方政府優(yōu)惠政策的重要依據(jù)。殘疾人證只限本人使用，不得轉(zhuǎn)借、出租、涂改、偽造。殘疾人證遺失的，應(yīng)及時(shí)向發(fā)證殘聯(lián)申請(qǐng)掛失補(bǔ)辦。殘疾人殘疾狀況發(fā)生變化的，可向發(fā)證殘聯(lián)申請(qǐng)重新評(píng)定，經(jīng)評(píng)定符合新的殘疾標(biāo)準(zhǔn)的，殘聯(lián)應(yīng)及時(shí)換發(fā)新證。殘疾人服務(wù)與保障康復(fù)服務(wù)各級(jí)人民政府應(yīng)將殘疾人康復(fù)工作納入基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，建立健全以社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)、康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、殘疾人家庭為依托的康復(fù)服務(wù)體系。衛(wèi)生、民政、殘聯(lián)等部門應(yīng)組織開展康復(fù)醫(yī)療、功能訓(xùn)練、輔助器具適配等康復(fù)服務(wù)，為殘疾人提供就近就便的康復(fù)服務(wù)。對(duì)貧困殘疾人的康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配等費(fèi)用，按照規(guī)定給予補(bǔ)貼。教育保障各級(jí)人民政府應(yīng)保障殘疾人享有平等接受教育的權(quán)利，將殘疾人教育納入教育事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，建立健全殘疾人教育體系。普通學(xué)校應(yīng)接收具有接受普通教育能力的殘疾人入學(xué)，不得拒絕。特殊教育學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，為殘疾學(xué)生提供適合其身心特點(diǎn)和學(xué)習(xí)能力的教育服務(wù)。對(duì)殘疾學(xué)生和貧困殘疾人家庭子女，按照規(guī)定給予教育資助。就業(yè)扶持各級(jí)人民政府應(yīng)采取措施，拓寬殘疾人就業(yè)渠道，保障殘疾人的勞動(dòng)權(quán)利。鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量興辦殘疾人福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)和其他福利性單位，集中安排殘疾人就業(yè)。用人單位應(yīng)按照不低于本單位在職職工總數(shù)[具體比例]的比例安排殘疾人就業(yè)。未達(dá)到規(guī)定比例的，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金。政府有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)殘疾人就業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，為殘疾人提供就業(yè)信息和就業(yè)援助。文化體育服務(wù)各級(jí)人民政府應(yīng)鼓勵(lì)和支持殘疾人參與文化、體育活動(dòng)，豐富殘疾人的精神文化生活。公共文化體育設(shè)施應(yīng)向殘疾人免費(fèi)或優(yōu)惠開放。文化、體育等部門應(yīng)組織開展適合殘疾人特點(diǎn)的文化、體育活動(dòng)，培養(yǎng)殘疾人文化體育人才。對(duì)在文化、體育方面取得優(yōu)異成績的殘疾人，按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。生活保障各級(jí)人民政府應(yīng)建立健全殘疾人生活保障制度，對(duì)符合城鄉(xiāng)最低生活保障條件的殘疾人家庭，應(yīng)及時(shí)納入保障范圍。對(duì)無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)人的殘疾人，應(yīng)按照規(guī)定給予供養(yǎng)、救濟(jì)。對(duì)生活困難的殘疾人，給予生活補(bǔ)貼；對(duì)重度殘疾人，給予護(hù)理補(bǔ)貼。殘疾人權(quán)益維護(hù)權(quán)益保障機(jī)制各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)建立健全殘疾人權(quán)益保障機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)殘疾人權(quán)益保障工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)處理侵害殘疾人權(quán)益的行為。殘聯(lián)應(yīng)積極維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，為殘疾人提供法律咨詢、法律援助等服務(wù)。無障礙環(huán)境建設(shè)各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)無障礙環(huán)境建設(shè)，為殘疾人出行、參與社會(huì)生活提供便利。新建、改建、擴(kuò)建城市道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑等，應(yīng)按照國家有關(guān)無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，建設(shè)無障礙設(shè)施。公共交通工具應(yīng)逐步配備無障礙設(shè)備。投訴與處理殘疾人的合法權(quán)益受到侵害的，可以向有關(guān)部門和殘聯(lián)投訴。有關(guān)部門和殘聯(lián)應(yīng)及時(shí)受理，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)侵害殘疾人權(quán)益的行為，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。殘疾人檔案管理檔案建立縣級(jí)殘聯(lián)應(yīng)建立健全殘疾人檔案管理制度，為每位殘疾人建立個(gè)人檔案。檔案內(nèi)容包括殘疾人基本信息、殘疾評(píng)定資料、康復(fù)服務(wù)記錄、教育就業(yè)情況、享受政策情況等。檔案管理殘疾人檔案應(yīng)按照保密、安全、規(guī)范的原則進(jìn)行管理。檔案管理人員應(yīng)定期對(duì)檔案進(jìn)行整理、更新和維護(hù)，確保檔案的完整性和準(zhǔn)確性。檔案利用有關(guān)部門和單位因工作需要查閱殘疾人檔案的，應(yīng)按照規(guī)定辦理查閱手續(xù)。查閱檔案時(shí)，應(yīng)遵守檔案管理規(guī)定，不得泄露殘疾人的個(gè)人隱私和信息。監(jiān)督與評(píng)估監(jiān)督檢查各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)殘疾人管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)本細(xì)則的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和評(píng)估。檢查內(nèi)容包括殘疾人政策落實(shí)情況、服務(wù)保障情況、權(quán)益維護(hù)情況等?？冃гu(píng)估建立健全殘疾人管理工作績效評(píng)估機(jī)制，對(duì)各級(jí)政府和有關(guān)部門的殘疾人管理工作進(jìn)行績效評(píng)估。評(píng)估結(jié)果作為考核有關(guān)部門和人員工作業(yè)績的重要依據(jù)。社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界對(duì)殘疾人管理工作進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)社