縣委辦文件管理辦法一、總則（一）目的為加強縣委辦文件管理，確保文件處理工作的規(guī)范化、制度化、科學化，提高文件運轉(zhuǎn)效率和質(zhì)量，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合縣委辦實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于縣委辦制發(fā)的各類文件、上級來文以及其他需要縣委辦處理的文件材料。（三）基本原則1.準確及時原則文件處理要準確傳達黨和國家的方針政策、縣委的決策部署，確保文件內(nèi)容準確無誤，處理及時高效，不延誤、不積壓。2.安全保密原則嚴格遵守國家保密法律法規(guī)，加強文件保密管理，防止文件失密、泄密事件發(fā)生，確保文件信息安全。3.精簡高效原則精簡文件數(shù)量，嚴格控制發(fā)文規(guī)格和范圍，提高文件質(zhì)量，避免重復發(fā)文、濫發(fā)文件，簡化文件處理程序，提高工作效率。二、文件的起草與審核（一）起草1.文件起草應圍繞縣委中心工作和決策部署，結(jié)合實際，突出針對性、指導性和可操作性。2.起草文件前，應深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，充分了解實際情況，掌握第一手資料。3.文件內(nèi)容應觀點明確、條理清晰、文字簡潔、格式規(guī)范。涉及重大問題、重要政策的文件，應進行必要性、可行性和合法性論證。（二）審核1.文件起草完成后，應送縣委辦秘書科進行初審。初審主要對文件的內(nèi)容、格式、文字表述等進行審核，提出修改意見。2.初審通過后，文件送縣委辦分管領(lǐng)導審核。分管領(lǐng)導應認真審核文件內(nèi)容，對文件的政策依據(jù)、工作措施、文字表述等進行把關(guān)，簽署審核意見。3.重要文件或涉及多個部門的文件，應送縣委主要領(lǐng)導審定?？h委主要領(lǐng)導審定后，文件方可印發(fā)。三、文件的發(fā)文管理（一）發(fā)文范圍1.傳達貫徹上級黨委的方針政策、決策部署；2.發(fā)布縣委的重要決定、工作部署；3.向上級黨委匯報工作、請示問題；4.與同級黨委、政府及其他部門商洽工作、詢問和答復問題；5.部署全縣性工作，指導基層黨組織開展工作；6.其他需要發(fā)文的事項。（二）發(fā)文程序1.擬稿文件起草部門按照本辦法的規(guī)定起草文件，填寫《縣委辦發(fā)文稿紙》，注明文件標題、主送單位、抄送單位、密級、緊急程度、發(fā)文機關(guān)、成文日期、附件等內(nèi)容。2.審核文件起草部門將擬好的文件送縣委辦秘書科初審，初審通過后送縣委辦分管領(lǐng)導審核，重要文件送縣委主要領(lǐng)導審定。3.簽發(fā)文件經(jīng)審核、審定后，由縣委主要領(lǐng)導或授權(quán)的分管領(lǐng)導簽發(fā)。簽發(fā)人應認真審閱文件內(nèi)容，簽署明確的意見，并注明簽發(fā)日期。4.編號文件簽發(fā)后，由縣委辦秘書科負責編號。編號應按照一定的規(guī)則進行，確保文件編號的唯一性和連續(xù)性。5.印制文件編號后，由縣委辦文印室負責印制。印制文件應嚴格按照文件格式和排版要求進行，確保文件印制質(zhì)量。6.蓋章文件印制完成后，由縣委辦機要室負責蓋章。蓋章應清晰、端正，確保文件印章的合法性和有效性。7.分發(fā)文件蓋章后，由縣委辦秘書科負責分發(fā)。分發(fā)文件應按照文件的主送單位、抄送單位進行，確保文件及時、準確送達。（三）發(fā)文格式1.文件格式應符合國家有關(guān)標準和規(guī)定，包括文件用紙、排版、字體、字號、行距等。2.文件標題應準確概括文件的主要內(nèi)容，一般由發(fā)文機關(guān)、事由和文種組成。標題應簡潔明了，避免冗長繁瑣。3.文件主送單位應明確、具體，一般為縣委各部門、縣直各單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委等。4.文件抄送單位應根據(jù)工作需要確定，一般為與文件內(nèi)容相關(guān)的單位。5.文件密級分為絕密、機密、秘密三級，應根據(jù)文件內(nèi)容的重要程度和保密要求確定。6.文件緊急程度分為特急、加急、平急三級，應根據(jù)文件內(nèi)容的緊急程度確定。7.文件成文日期應署發(fā)文機關(guān)負責人簽發(fā)的日期，聯(lián)合行文時，署最后簽發(fā)機關(guān)負責人簽發(fā)的日期。8.文件附件應與正文一起裝訂，并在正文后注明附件名稱和順序號。四、文件的收文管理（一）收文范圍1.上級黨委及其部門下發(fā)的文件；2.同級黨委、政府及其他部門發(fā)來的文件；3.下級黨組織上報的文件；4.其他需要縣委辦處理的文件材料。（二）收文程序1.簽收縣委辦機要室負責文件的簽收工作。機要室收到文件后，應認真核對文件的數(shù)量、種類、密級、緊急程度等，確保文件齊全、完整。2.登記機要室簽收文件后，應及時進行登記。登記內(nèi)容包括文件的編號、來文機關(guān)、文件標題、密級、緊急程度、發(fā)文日期、份數(shù)、附件等。3.傳閱機要室將登記后的文件送縣委辦秘書科，秘書科根據(jù)文件內(nèi)容和領(lǐng)導分工，呈送縣委領(lǐng)導傳閱。傳閱文件應嚴格按照規(guī)定的順序進行，確保文件傳閱及時、準確。4.批辦縣委領(lǐng)導傳閱文件后，應根據(jù)文件內(nèi)容和工作需要，簽署批辦意見。批辦意見應明確文件的承辦單位、承辦人、辦理要求和辦理期限等。5.承辦承辦單位收到批辦文件后，應按照批辦意見認真辦理。辦理過程中，應及時與縣委辦秘書科溝通聯(lián)系，反饋辦理情況。6.催辦縣委辦秘書科負責對承辦單位的文件辦理情況進行催辦。催辦過程中，應及時了解文件辦理進度，督促承辦單位按時完成辦理任務。7.歸檔文件辦理完畢后，承辦單位應將文件原件及相關(guān)材料整理歸檔?？h委辦機要室負責對歸檔文件進行審核，審核合格后，將文件移交縣委檔案室統(tǒng)一保管。（三）收文格式1.上級來文應按照發(fā)文機關(guān)的格式進行排版，確保文件格式的一致性。2.收文登記應使用統(tǒng)一的登記簿，登記內(nèi)容應準確、完整。3.傳閱文件應使用專用的傳閱夾，傳閱夾上應注明文件的編號、來文機關(guān)、文件標題、密級、緊急程度、發(fā)文日期、份數(shù)、附件等。4.批辦文件應使用專用的批辦單，批辦單上應注明文件的編號、來文機關(guān)、文件標題、密級、緊急程度、發(fā)文日期、份數(shù)、附件、批辦意見、承辦單位、承辦人、辦理要求、辦理期限等。五、文件的保密管理（一）保密制度1.縣委辦應建立健全文件保密制度，明確保密責任，加強保密教育，提高保密意識。2.文件管理人員應嚴格遵守保密規(guī)定，不得泄露文件內(nèi)容和工作秘密。3.文件的起草、審核、印制、分發(fā)、傳閱、保管、歸檔等環(huán)節(jié)，應采取必要的保密措施，確保文件安全。（二）保密措施1.文件起草過程中，應嚴格控制知悉范圍，涉及保密內(nèi)容的文件，應在符合保密要求的場所起草。2.文件審核過程中，審核人員應嚴格遵守保密規(guī)定，不得將文件內(nèi)容泄露給無關(guān)人員。3.文件印制過程中，文印室應采取必要的保密措施，確保文件印制安全。印制完成后，應及時清理廢頁、蠟紙等，防止文件信息泄露。4.文件分發(fā)過程中，分發(fā)人員應嚴格按照文件的主送單位、抄送單位進行分發(fā)，不得擅自擴大知悉范圍。5.文件傳閱過程中，傳閱人員應嚴格遵守傳閱順序，不得擅自將文件帶出傳閱范圍。傳閱完畢后，應及時將文件歸還機要室。6.文件保管過程中，機要室應設(shè)置專門的文件保管場所，配備必要的保密設(shè)施，確保文件安全。文件管理人員應定期對文件進行清點、核對，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。7.文件歸檔過程中，承辦單位應按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，將文件原件及相關(guān)材料整理歸檔?？h委辦機要室負責對歸檔文件進行審核，審核合格后，將文件移交縣委檔案室統(tǒng)一保管。（三）保密監(jiān)督檢查1.縣委辦應定期對文件保密制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。2.對違反文件保密制度的行為，應依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責任。六、文件的歸檔與銷毀（一）歸檔1.文件辦理完畢后，承辦單位應按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，將文件原件及相關(guān)材料整理歸檔。2.歸檔文件應齊全、完整、準確，符合檔案管理的要求。3.縣委辦機要室負責對歸檔文件進行審核，審核合格后，將文件移交縣委檔案室統(tǒng)一保管。（二）銷毀1.對已失去保存價值的文件，應按照規(guī)定進行銷毀。2.文件銷毀前，應填寫《文件銷毀清單》，注明文件