沂水靜態(tài)化管理辦法總則目的與依據(jù)為科學(xué)、規(guī)范、有效地實(shí)施沂水區(qū)域的靜態(tài)化管理，切實(shí)保障人民群眾生命安全和身體健康，維護(hù)社會(huì)秩序和公共安全，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、政策要求以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合沂水實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于沂水行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施靜態(tài)化管理的相關(guān)活動(dòng)。靜態(tài)化管理是指在特定時(shí)期、特定區(qū)域內(nèi)，為應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件、重大安全事故等緊急情況，采取限制人員流動(dòng)、管控生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等措施，以達(dá)到防控風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)穩(wěn)定的目的?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策要求開(kāi)展靜態(tài)化管理工作，確保管理措施的合法性和正當(dāng)性。2.科學(xué)精準(zhǔn)原則：根據(jù)實(shí)際情況，科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，精準(zhǔn)劃定靜態(tài)化管理區(qū)域和范圍，合理確定管理措施和期限。3.以人為本原則：充分考慮人民群眾的基本生活需求和合法權(quán)益，保障民生供應(yīng)和基本公共服務(wù)，做好人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)工作。4.協(xié)同配合原則：建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的工作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和溝通協(xié)作，形成工作合力。靜態(tài)化管理的啟動(dòng)與解除啟動(dòng)條件當(dāng)沂水區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)以下情形之一時(shí)，經(jīng)相關(guān)部門評(píng)估和上級(jí)政府批準(zhǔn)，可啟動(dòng)靜態(tài)化管理：1.發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如傳染病疫情大規(guī)模爆發(fā)，且傳播風(fēng)險(xiǎn)較高，常規(guī)防控措施難以有效控制疫情蔓延。2.遭遇重大自然災(zāi)害，如洪水、地震等，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重受損，存在安全隱患，需要限制人員流動(dòng)以保障救援和恢復(fù)工作順利進(jìn)行。3.發(fā)生重大安全事故，如化工爆炸、火災(zāi)等，可能對(duì)周邊環(huán)境和人員造成嚴(yán)重威脅，需要采取靜態(tài)化管理措施防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生。啟動(dòng)程序1.監(jiān)測(cè)與評(píng)估：相關(guān)部門（如衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等）持續(xù)對(duì)可能引發(fā)靜態(tài)化管理的情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析，當(dāng)發(fā)現(xiàn)符合啟動(dòng)條件的情形時(shí)，及時(shí)組織專家進(jìn)行評(píng)估，提出啟動(dòng)靜態(tài)化管理的建議。2.決策與審批：評(píng)估結(jié)果報(bào)沂水政府，由政府組織相關(guān)部門進(jìn)行集體研究，作出是否啟動(dòng)靜態(tài)化管理的決策。決策作出后，需報(bào)上級(jí)政府批準(zhǔn)。3.發(fā)布與公告：經(jīng)上級(jí)政府批準(zhǔn)后，沂水政府通過(guò)官方渠道（如政府網(wǎng)站、新聞媒體等）及時(shí)向社會(huì)發(fā)布靜態(tài)化管理公告，明確靜態(tài)化管理的區(qū)域范圍、起止時(shí)間、管理措施等內(nèi)容。解除條件與程序1.解除條件：當(dāng)導(dǎo)致靜態(tài)化管理的情形得到有效控制，風(fēng)險(xiǎn)基本消除，經(jīng)專家評(píng)估和相關(guān)部門審核，認(rèn)為可以解除靜態(tài)化管理時(shí)，可按程序解除。具體條件包括：傳染病疫情得到有效控制，新增病例連續(xù)多日為零；自然災(zāi)害或安全事故的影響得到妥善處置，區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施基本恢復(fù)正常，安全隱患消除等。2.解除程序：相關(guān)部門（如衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等）對(duì)靜態(tài)化管理措施的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，提出解除靜態(tài)化管理的建議。建議報(bào)沂水政府，由政府組織相關(guān)部門進(jìn)行集體研究，作出是否解除的決策。決策作出后，需報(bào)上級(jí)政府備案，并通過(guò)官方渠道及時(shí)向社會(huì)發(fā)布解除公告。人員管理居民管理1.限制出行：靜態(tài)化管理期間，居民原則上居家，非必要不外出。確因就醫(yī)、緊急公務(wù)等特殊情況需要外出的，需持相關(guān)證明（如醫(yī)院診斷證明、單位工作證明等），并嚴(yán)格遵守疫情防控等相關(guān)規(guī)定。2.健康監(jiān)測(cè)：居民應(yīng)主動(dòng)配合社區(qū)（村）開(kāi)展健康監(jiān)測(cè)工作，每日按時(shí)上報(bào)體溫等健康狀況。如出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀，應(yīng)及時(shí)向社區(qū)（村）報(bào)告，并按照要求就醫(yī)。3.生活保障：政府相關(guān)部門和社區(qū)（村）應(yīng)組織做好居民生活物資的供應(yīng)保障工作，通過(guò)線上訂購(gòu)、線下配送等方式，確保居民基本生活需求得到滿足。同時(shí)，要關(guān)注特殊群體（如老年人、殘疾人、孕婦等）的需求，提供必要的幫助和服務(wù)。工作人員管理1.通行證管理：參與疫情防控、醫(yī)療救治、物資保障等必要工作的人員，由所在單位統(tǒng)一申請(qǐng)辦理通行證，憑證出入靜態(tài)化管理區(qū)域。通行證應(yīng)明確人員姓名、工作單位、通行時(shí)間、通行區(qū)域等信息，并加蓋單位公章。2.健康防護(hù)：工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守疫情防控等相關(guān)規(guī)定，做好個(gè)人防護(hù)措施，如佩戴口罩、手套、護(hù)目鏡等。定期進(jìn)行核酸檢測(cè)，確保身體健康。3.工作規(guī)范：工作人員應(yīng)按照職責(zé)分工，認(rèn)真履行工作職責(zé)，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律和操作規(guī)程。不得擅自離崗、串崗，不得泄露工作秘密和居民個(gè)人信息。交通管理道路管控1.限制通行：靜態(tài)化管理期間，除執(zhí)行任務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車、工程搶險(xiǎn)車等特種車輛和持有通行證的保障物資運(yùn)輸車輛、工作人員車輛外，其他社會(huì)車輛原則上不得在靜態(tài)化管理區(qū)域內(nèi)道路行駛。2.設(shè)立卡點(diǎn)：在靜態(tài)化管理區(qū)域的邊界和主要出入口設(shè)立交通卡點(diǎn)，由公安、交通等部門聯(lián)合執(zhí)勤，對(duì)過(guò)往車輛和人員進(jìn)行檢查和管控?？c(diǎn)應(yīng)配備必要的檢測(cè)設(shè)備和防護(hù)用品，確保檢查工作安全、有序進(jìn)行。3.交通疏導(dǎo)：公安交通管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)靜態(tài)化管理區(qū)域內(nèi)道路的巡邏和疏導(dǎo)，及時(shí)處理交通事故和交通擁堵等情況，保障道路暢通。公共交通管理1.暫停運(yùn)營(yíng)：靜態(tài)化管理期間，沂水區(qū)域內(nèi)的公交、地鐵、出租車等公共交通工具暫停運(yùn)營(yíng)。2.應(yīng)急保障：為滿足特殊情況下的出行需求，可保留少量應(yīng)急公交線路和出租車，為就醫(yī)、緊急公務(wù)等人員提供服務(wù)。應(yīng)急公交線路和出租車應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的線路和站點(diǎn)運(yùn)行，不得隨意攬客。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理企業(yè)管理1.停工停產(chǎn)：除保障民生的企業(yè)（如供水、供電、供氣、食品生產(chǎn)等）、疫情防控相關(guān)企業(yè)（如醫(yī)療器械生產(chǎn)、藥品研發(fā)等）外，其他企業(yè)原則上暫停生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.疫情防控措施：繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)疫情防控等相關(guān)措施，如對(duì)員工進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)、提供必要的防護(hù)用品、加強(qiáng)場(chǎng)所消毒等。同時(shí)，要合理安排生產(chǎn)計(jì)劃，確保安全生產(chǎn)。3.復(fù)工復(fù)產(chǎn)：靜態(tài)化管理解除后，企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和要求，做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)前的準(zhǔn)備工作，經(jīng)相關(guān)部門檢查驗(yàn)收合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。商業(yè)場(chǎng)所管理1.暫停營(yíng)業(yè)：靜態(tài)化管理期間，商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所等商業(yè)場(chǎng)所原則上暫停營(yíng)業(yè)。2.民生保障：為保障居民基本生活需求，部分超市、便利店等可在嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施的前提下，采取線上訂購(gòu)、線下配送的方式提供服務(wù)。3.恢復(fù)營(yíng)業(yè)：靜態(tài)化管理解除后，商業(yè)場(chǎng)所應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和要求，做好恢復(fù)營(yíng)業(yè)前的準(zhǔn)備工作，經(jīng)相關(guān)部門檢查驗(yàn)收合格后，方可恢復(fù)營(yíng)業(yè)。物資保障物資儲(chǔ)備1.建立物資儲(chǔ)備體系：政府相關(guān)部門應(yīng)建立健全物資儲(chǔ)備體系，儲(chǔ)備必要的疫情防控物資（如口罩、防護(hù)服、消毒液等）、生活物資（如糧食、食用油、蔬菜等）和應(yīng)急救援物資（如帳篷、發(fā)電機(jī)、滅火器等）。2.定期盤點(diǎn)與更新：定期對(duì)物資儲(chǔ)備情況進(jìn)行盤點(diǎn)和檢查，及時(shí)更新過(guò)期、損壞的物資，確保物資儲(chǔ)備充足、質(zhì)量可靠。物資調(diào)配1.統(tǒng)一調(diào)配：靜態(tài)化管理期間，物資實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配，由政府相關(guān)部門根據(jù)實(shí)際需求，合理分配物資資源，確保物資及時(shí)、準(zhǔn)確地供應(yīng)到需要的地方。2.優(yōu)先保障：優(yōu)先保障疫情防控、醫(yī)療救治、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域的物資需求。同時(shí)，要關(guān)注弱勢(shì)群體的物資需求，確保他們的基本生活得到保障。物資供應(yīng)與配送1.供應(yīng)渠道：加強(qiáng)與供應(yīng)商的溝通協(xié)調(diào)，拓寬物資供應(yīng)渠道，確保物資供應(yīng)穩(wěn)定。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)物資質(zhì)量的監(jiān)管，防止假冒偽劣物資進(jìn)入市場(chǎng)。2.配送服務(wù)：組織建立物資配送隊(duì)伍，通過(guò)線上訂購(gòu)、線下配送等方式，將物資及時(shí)配送到居民手中。配送過(guò)程中要嚴(yán)格遵守疫情防控等相關(guān)規(guī)定，做好防護(hù)措施。監(jiān)督與檢查監(jiān)督機(jī)制1.政府監(jiān)督：沂水政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)靜態(tài)化管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)各部門、各單位的工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查和評(píng)估。2.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)靜態(tài)化管理工作進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，及時(shí)受理群眾的舉報(bào)和投訴。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。檢查內(nèi)容1.措施落實(shí)情況：檢查各部門、各單位是否嚴(yán)格按照靜態(tài)化管理的要求，落實(shí)人員管理、交通管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理、物資保障等各項(xiàng)措施。2.工作紀(jì)律情況：檢查工作人員是否嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律和操作規(guī)程，是否存在擅自離崗、串崗、泄露工作秘密等行為。3.群眾滿意度情況：通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地走訪等方式，了解群眾對(duì)靜態(tài)化管理