楊樓村村務(wù)管理辦法一、總則（一）制定目的為了加強(qiáng)楊樓村的村務(wù)管理，規(guī)范村級(jí)組織及其成員的行為，保障村民的合法權(quán)益，促進(jìn)楊樓村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本村實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于楊樓村村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織以及在楊樓村范圍內(nèi)開(kāi)展的各項(xiàng)村務(wù)活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：村務(wù)管理必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和政策，確保各項(xiàng)工作合法合規(guī)。2.民主自治原則：充分尊重村民的民主權(quán)利，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障村民當(dāng)家作主。3.公開(kāi)透明原則：村務(wù)信息應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向村民公開(kāi)，接受村民監(jiān)督。4.公平公正原則：處理村務(wù)事務(wù)要公平公正，維護(hù)村民的合法權(quán)益，不得偏袒任何一方。二、村民委員會(huì)組織與職責(zé)（一）村民委員會(huì)的組成村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共[X]人組成，由村民直接選舉產(chǎn)生，每屆任期[X]年。（二）村民委員會(huì)的職責(zé)1.執(zhí)行職責(zé)：宣傳貫徹黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，執(zhí)行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的決議、決定。2.管理職責(zé)：管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，依法合理開(kāi)發(fā)利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。3.服務(wù)職責(zé)：辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議。4.調(diào)解職責(zé)：調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，促進(jìn)村與村之間、村民之間的團(tuán)結(jié)互助。5.監(jiān)督職責(zé)：監(jiān)督村民小組組長(zhǎng)、村民代表的工作，監(jiān)督本村財(cái)務(wù)收支情況，監(jiān)督各項(xiàng)村務(wù)公開(kāi)工作。三、村民會(huì)議與村民代表會(huì)議（一）村民會(huì)議1.召開(kāi)條件：有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議。2.會(huì)議職責(zé)：審議村民委員會(huì)的年度工作報(bào)告，評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作；討論決定涉及村民利益的重大事項(xiàng)；制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約；表決罷免村民委員會(huì)成員的提議等。3.會(huì)議程序：會(huì)議由村民委員會(huì)召集，召集人應(yīng)提前[X]天通知村民。會(huì)議應(yīng)有本村十八周歲以上村民的過(guò)半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶(hù)的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。（二）村民代表會(huì)議1.代表產(chǎn)生：村民代表由村民按每[X]戶(hù)推選一人，或者由各村民小組推選若干人組成，總數(shù)不得少于[X]人。村民代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛的代表性，包括村民中的不同階層、不同行業(yè)人員。2.會(huì)議職責(zé)：討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)；聽(tīng)取和審議村民委員會(huì)的工作報(bào)告；監(jiān)督村民委員會(huì)的工作等。3.會(huì)議程序：會(huì)議由村民委員會(huì)召集，召集人應(yīng)提前[X]天通知村民代表。會(huì)議應(yīng)有三分之二以上的村民代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。四、村務(wù)決策與管理（一）決策事項(xiàng)范圍1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策：包括本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大投資項(xiàng)目、集體資產(chǎn)處置等。2.公共事務(wù)決策：如道路修建、水利設(shè)施建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治等。3.社會(huì)事務(wù)決策：涉及村民福利、社會(huì)保障、糾紛調(diào)解等方面的事項(xiàng)。（二）決策程序1.提議：由村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、十分之一以上村民或者三分之一以上村民代表提出決策事項(xiàng)建議。2.調(diào)研論證：對(duì)提議事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)，必要時(shí)組織相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行論證。3.方案擬定：根據(jù)調(diào)研論證結(jié)果，擬定決策方案。4.民主討論：將決策方案提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行討論。5.表決通過(guò)：經(jīng)到會(huì)人員過(guò)半數(shù)通過(guò)后，形成決策決議。（三）決策執(zhí)行與監(jiān)督1.執(zhí)行：決策決議形成后，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，明確責(zé)任人和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保決策事項(xiàng)順利執(zhí)行。2.監(jiān)督：村民委員會(huì)應(yīng)定期向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告決策執(zhí)行情況，接受村民監(jiān)督。對(duì)執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)研究解決，并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)決策進(jìn)行調(diào)整完善。五、村集體經(jīng)濟(jì)組織管理（一）組織架構(gòu)村集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等管理機(jī)構(gòu)。理事會(huì)成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)集體經(jīng)濟(jì)組織的日常經(jīng)營(yíng)管理工作；監(jiān)事會(huì)成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)收支、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等進(jìn)行監(jiān)督。（二）財(cái)務(wù)管理1.財(cái)務(wù)制度：建立健全村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算、資金審批、財(cái)務(wù)公開(kāi)等流程。2.會(huì)計(jì)核算：配備專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)人員，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表。3.資金審批：嚴(yán)格執(zhí)行資金審批制度，大額資金支出須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)。4.財(cái)務(wù)公開(kāi)：定期將村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)負(fù)債情況等向村民公開(kāi)，接受村民監(jiān)督。（三）資產(chǎn)資源管理1.資產(chǎn)登記：對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)進(jìn)行全面清查登記，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，明確資產(chǎn)的種類(lèi)、數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等信息。2.資產(chǎn)處置：資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，采取公開(kāi)拍賣(mài)、招標(biāo)等方式進(jìn)行，確保資產(chǎn)處置公開(kāi)、公平、公正。3.資源開(kāi)發(fā)利用：對(duì)村集體所有的土地、山林、水面等資源，應(yīng)依法進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，簽訂相關(guān)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，確保資源開(kāi)發(fā)利用效益最大化。六、村務(wù)公開(kāi)（一）公開(kāi)內(nèi)容1.財(cái)務(wù)收支公開(kāi)：包括各項(xiàng)收入、支出明細(xì)，債權(quán)債務(wù)情況等。2.村務(wù)決策公開(kāi)：決策事項(xiàng)的提議、調(diào)研論證、方案擬定、民主討論、表決通過(guò)等全過(guò)程情況。3.惠民政策落實(shí)公開(kāi)：如低保、五保、危房改造、糧食直補(bǔ)等政策的享受對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、金額等。4.工程項(xiàng)目建設(shè)公開(kāi)：項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)內(nèi)容、資金來(lái)源、招投標(biāo)情況、施工單位、監(jiān)理單位等。5.其他應(yīng)公開(kāi)事項(xiàng)：如村民關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題處理情況等。（二）公開(kāi)方式1.固定公開(kāi)欄：在村部顯著位置設(shè)立固定公開(kāi)欄，定期張貼公開(kāi)內(nèi)容。2.村民微信群：利用現(xiàn)代信息技術(shù)，在村民微信群及時(shí)發(fā)布村務(wù)信息，方便村民查詢(xún)。3.廣播：通過(guò)村廣播定期播報(bào)村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，確保村民及時(shí)了解。（三）公開(kāi)時(shí)間1.定期公開(kāi)：財(cái)務(wù)收支情況每月公開(kāi)一次，其他一般性村務(wù)事項(xiàng)每季度公開(kāi)一次。2.即時(shí)公開(kāi)：對(duì)涉及村民切身利益的重大事項(xiàng)，應(yīng)在決策決議形成后即時(shí)公開(kāi)。七、村民監(jiān)督（一）監(jiān)督主體1.村民監(jiān)督委員會(huì)：由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對(duì)村務(wù)決策、執(zhí)行、公開(kāi)等情況進(jìn)行全程監(jiān)督。2.村民：村民有權(quán)對(duì)村務(wù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督，提出意見(jiàn)和建議。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.村務(wù)決策監(jiān)督：監(jiān)督?jīng)Q策事項(xiàng)是否符合程序，是否體現(xiàn)村民意愿。2.村務(wù)執(zhí)行監(jiān)督：監(jiān)督各項(xiàng)決策決議是否得到有效執(zhí)行，執(zhí)行過(guò)程中是否存在違規(guī)行為。3.村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督：監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容是否真實(shí)、全面、及時(shí)，公開(kāi)方式是否符合要求。4.財(cái)務(wù)管理監(jiān)督：監(jiān)督村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況，財(cái)務(wù)收支是否合規(guī)，資產(chǎn)資源管理是否規(guī)范。（三）監(jiān)督方式1.檢查：村民監(jiān)督委員會(huì)定期對(duì)村務(wù)管理情況進(jìn)行檢查，查閱相關(guān)資料，實(shí)地查看項(xiàng)目實(shí)施情況等。2.質(zhì)詢(xún)：對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，村民監(jiān)督委員會(huì)可向村民委員會(huì)或相關(guān)責(zé)任人提出質(zhì)詢(xún)，要求作出解釋說(shuō)明。3.建議：根據(jù)檢查和質(zhì)詢(xún)情況，村民監(jiān)督委員會(huì)可提出改進(jìn)工作的建議，督促村民委員會(huì)及時(shí)整改。八、責(zé)任追究（一）責(zé)任主體1.村民委員會(huì)成員：對(duì)在村務(wù)管理工作中違反法律法規(guī)、政策規(guī)定和本辦法的行為承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。2.村集體經(jīng)濟(jì)組織管理人員：對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織管理中的違規(guī)行為負(fù)責(zé)。3.其他相關(guān)人員：對(duì)參與村務(wù)活動(dòng)中違反規(guī)定的行為承擔(dān)責(zé)任。（二）責(zé)任追究情形1.決策違規(guī)：未經(jīng)民主程序擅自作出決策，或者決策內(nèi)容違反法律法規(guī)、政策規(guī)定和村民意愿，給村集體或村民造成損失的。2.執(zhí)行不力：對(duì)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的決策決議拒不執(zhí)行或拖延執(zhí)行，影響工作推進(jìn)的。3.財(cái)務(wù)違規(guī)：違反財(cái)務(wù)管理制度，擅自挪用、侵占集體資金，或者在財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)資源管理等方面弄虛作假的。4.公開(kāi)不實(shí)：不按規(guī)定公開(kāi)村務(wù)信息，或者公開(kāi)內(nèi)容虛假，誤導(dǎo)村民的。5.其他違規(guī)：在村務(wù)管理中存在其他違反法律法規(guī)、政策規(guī)定和本辦法的行為。（三）責(zé)任追究方式