小產(chǎn)權房屋管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強小產(chǎn)權房屋的管理，規(guī)范小產(chǎn)權房屋的建設、交易、使用等行為，維護房地產(chǎn)市場秩序，保障社會公共利益和當事人合法權益，依據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國土地管理法》等相關法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)小產(chǎn)權房屋的規(guī)劃、建設、登記、交易、使用及相關管理活動。本辦法所稱小產(chǎn)權房屋，是指在農(nóng)村集體土地上建設的，未辦理土地征收、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，未取得國有土地使用權證、建設工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證及商品房預售許可證等法定手續(xù)，不能辦理房屋產(chǎn)權登記的房屋。（三）基本原則1.依法管理原則嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)及本辦法規(guī)定，對小產(chǎn)權房屋進行管理，確保管理活動合法合規(guī)。2.分類處置原則根據(jù)小產(chǎn)權房屋的不同情況，如建設時間、使用性質(zhì)、違法程度等，實施分類管理和處置，做到區(qū)別對待、精準施策。3.保障權益原則在加強管理的同時，注重保障房屋實際使用人的合理權益，妥善處理歷史遺留問題，維護社會穩(wěn)定。4.遏制增量原則嚴格控制新的小產(chǎn)權房屋產(chǎn)生，從源頭上杜絕違法建設行為，引導房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。二、規(guī)劃與建設管理（一）規(guī)劃管控1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強對農(nóng)村集體土地的規(guī)劃管理，明確禁止小產(chǎn)權房屋建設的區(qū)域范圍，并向社會公布。2.任何單位和個人不得擅自改變農(nóng)村集體土地用途進行小產(chǎn)權房屋建設。確因公共利益需要調(diào)整土地用途的，必須依法辦理相關審批手續(xù)。（二）建設審批1.農(nóng)村村民住宅建設應當符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，遵循節(jié)約集約用地、先規(guī)劃后建設的原則，實行一戶一宅制度。2.村民新建、改建、擴建住宅，應當向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，并提交相關材料，包括宅基地申請書、家庭戶籍證明、房屋設計方案等。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)，對申請材料進行審核，并組織現(xiàn)場勘查。經(jīng)審核符合條件的，報縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門審批；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。4.縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當在收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報送的申請材料后[X]個工作日內(nèi)，作出審批決定。予以批準的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證；不予批準的，書面通知申請人并說明理由。（三）建設監(jiān)管1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當加強對農(nóng)村村民住宅建設的現(xiàn)場監(jiān)管，督促建設單位或個人按照批準的規(guī)劃、設計方案進行建設，確保工程質(zhì)量和施工安全。2.建設單位或個人應當嚴格按照規(guī)劃許可和施工許可的要求進行建設，不得擅自變更建設內(nèi)容、擴大建筑面積、改變房屋用途等。確需變更的，應當按照原審批程序辦理變更手續(xù)。3.施工單位應當具備相應的資質(zhì)等級，并按照國家有關施工規(guī)范和標準進行施工。施工過程中應當采取有效的防塵、降噪、廢水處理等環(huán)境保護措施，減少對周邊環(huán)境的影響。4.監(jiān)理單位應當按照法律法規(guī)和工程建設監(jiān)理規(guī)范的要求，對工程建設實施監(jiān)理，確保工程質(zhì)量和進度符合要求。三、產(chǎn)權登記管理（一）登記原則小產(chǎn)權房屋不予辦理產(chǎn)權登記手續(xù)。但對于符合本辦法規(guī)定的歷史遺留小產(chǎn)權房屋，在完善相關手續(xù)后，可按照規(guī)定進行產(chǎn)權登記。產(chǎn)權登記應當遵循依法、公開、公正、便民的原則。（二）登記條件1.已取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證，并已按照規(guī)劃許可和施工許可的要求建設完成的房屋。2.房屋產(chǎn)權清晰，不存在權屬爭議。3.已依法繳納相關稅費。（三）登記程序1.房屋所有權人應當向房屋所在地的不動產(chǎn)登記機構提出產(chǎn)權登記申請，并提交以下材料：產(chǎn)權登記申請書；申請人身份證明；鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證；建筑工程施工許可證；房屋竣工驗收合格證明；完稅證明；其他必要材料。2.不動產(chǎn)登記機構應當自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)，對申請材料進行審核，并進行實地查看。經(jīng)審核符合登記條件的，予以登記，頒發(fā)不動產(chǎn)權證書；不符合登記條件的，書面通知申請人并說明理由。四、交易管理（一）交易限制小產(chǎn)權房屋不得進行買賣、轉(zhuǎn)讓、抵押、出租等交易活動。但對于符合本辦法規(guī)定的歷史遺留小產(chǎn)權房屋，在滿足一定條件下，可在本集體經(jīng)濟組織成員之間進行有限流轉(zhuǎn)。（二）流轉(zhuǎn)條件1.房屋所有權人必須是本集體經(jīng)濟組織成員。2.受讓方必須符合申請宅基地的條件，且在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)沒有自有住房。3.流轉(zhuǎn)雙方應當簽訂書面合同，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。合同應當明確雙方的權利義務、房屋價格、付款方式、交付時間等內(nèi)容。（三）交易監(jiān)管1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當加強對小產(chǎn)權房屋交易的監(jiān)管，建立交易信息臺賬，及時掌握交易動態(tài)。2.對違反本辦法規(guī)定進行小產(chǎn)權房屋交易的，由相關部門依法予以查處，責令停止交易，沒收違法所得，并對相關責任人進行處罰。五、使用管理（一）使用規(guī)范1.小產(chǎn)權房屋的使用應當符合規(guī)劃用途，不得擅自改變房屋用途。確需改變用途的，應當按照規(guī)定辦理相關審批手續(xù)。2.房屋使用人應當遵守法律法規(guī)和物業(yè)管理規(guī)定，愛護房屋及附屬設施，不得損壞房屋結構和公共設施，不得從事違法違規(guī)活動。3.房屋使用人應當按照規(guī)定繳納物業(yè)管理費、水電費等相關費用。（二）安全管理1.房屋所有權人應當定期對房屋進行安全檢查，及時消除安全隱患。對存在安全隱患的房屋，應當采取加固、修繕等措施，確保房屋使用安全。2.房屋使用人發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患的，應當及時告知房屋所有權人，并配合做好安全隱患排查和治理工作。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當加強對小產(chǎn)權房屋安全管理的指導和監(jiān)督，定期組織安全檢查，對存在重大安全隱患的房屋，責令限期整改；整改仍不合格的，依法予以拆除。（三）環(huán)境衛(wèi)生管理1.房屋使用人應當保持房屋內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整潔，不得隨意丟棄垃圾，不得在房屋周邊亂堆亂放雜物。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當加強對小產(chǎn)權房屋區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生的管理，組織開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動，督促房屋使用人做好環(huán)境衛(wèi)生工作。六、法律責任（一）建設單位或個人違法責任1.未取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。2.擅自改變農(nóng)村集體土地用途進行小產(chǎn)權房屋建設的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令限期改正，沒收違法所得，并處罰款。3.建設單位或個人在建設過程中違反施工安全、環(huán)境保護等規(guī)定的，由相關部門依法予以處罰。（二）交易雙方違法責任1.違反本辦法規(guī)定進行小產(chǎn)權房屋交易的，由相關部門責令停止交易，沒收違法所得，并對交易雙方分別處以罰款。2.以欺騙手段取得產(chǎn)權登記的，由不動產(chǎn)登記機構撤銷登記，沒收違法所得，并對相關責任人依法予以處罰。（三）房屋使用人違法責任1.擅自改變房屋用途的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令限期改正；逾期不改正的，處以罰款。2.損壞房屋結構和公共設施的，應當依法承擔賠償責任；情節(jié)嚴重的，由相關部門依法予以處罰。3.從事違法違規(guī)活動的，由相關部門依