機場飛行區(qū)管理辦法一、總則（一）目的本管理辦法旨在加強機場飛行區(qū)的規(guī)范化管理，確保飛行區(qū)運行安全、高效、有序，保障航空器的起降安全和正常運營，維護機場的整體運行秩序，為航空運輸提供堅實可靠的基礎條件。（二）適用范圍本辦法適用于機場飛行區(qū)內(nèi)的跑道、滑行道、停機坪、目視助航設施、圍界及巡場路等區(qū)域的管理活動，包括但不限于設施設備的維護保養(yǎng)、運行保障、人員作業(yè)規(guī)范以及安全監(jiān)督等方面。（三）基本原則1.安全第一原則將保障飛行安全作為首要目標，各項管理活動必須嚴格遵循安全標準和操作規(guī)程，確保飛行區(qū)設施設備的可靠性和運行環(huán)境的安全性。2.統(tǒng)一管理原則對飛行區(qū)實施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，避免多頭管理和職責不清導致的安全隱患和運行混亂。3.科學規(guī)范原則依據(jù)國內(nèi)外先進的機場管理經(jīng)驗和行業(yè)標準，結合本機場實際情況，制定科學合理、嚴謹規(guī)范的管理制度和操作流程，確保管理工作的科學性和規(guī)范性。4.持續(xù)改進原則關注飛行區(qū)運行中的各類問題和風險，不斷總結經(jīng)驗教訓，持續(xù)優(yōu)化管理措施和方法，提高飛行區(qū)管理水平和運行效率。二、管理職責（一）機場管理機構職責1.負責制定和完善飛行區(qū)管理的各項規(guī)章制度、操作規(guī)程和應急預案，并組織實施。2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)飛行區(qū)各部門之間的工作關系，明確各部門在飛行區(qū)管理中的職責分工，確保各項管理工作有序開展。3.組織飛行區(qū)設施設備的建設、維護、更新和改造工作，保障設施設備的性能符合安全運行要求。4.負責飛行區(qū)運行的日常監(jiān)控和指揮調(diào)度，及時處理各類突發(fā)事件和異常情況，確保飛行區(qū)運行安全、順暢。5.定期組織飛行區(qū)管理工作的檢查、評估和考核，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，不斷提高飛行區(qū)管理水平。（二）飛行區(qū)保障部門職責1.跑道管理部門負責跑道的日常巡查、維護保養(yǎng)和檢測評估工作，及時發(fā)現(xiàn)并處理跑道表面的病害、損壞等問題，確保跑道的平整度、摩擦系數(shù)等性能指標符合標準要求。嚴格執(zhí)行跑道開放和關閉程序，在跑道施工、維護等作業(yè)期間，按照規(guī)定設置警示標志和防護設施，確保施工安全和跑道運行安全。負責跑道助航燈光系統(tǒng)的運行管理，保障燈光的正常開啟、關閉和亮度調(diào)節(jié)，及時處理燈光故障，確保燈光系統(tǒng)為航空器起降提供良好的目視引導。2.滑行道管理部門負責滑行道的日常巡查和維護工作，檢查滑行道道面、標志標線、排水系統(tǒng)等設施設備的完好情況，及時修復損壞部位，確保滑行道的正常使用。指揮引導航空器在滑行道上安全滑行，監(jiān)控滑行道交通秩序，防止航空器誤滑、錯滑等情況發(fā)生。配合機場其他部門進行滑行道相關的施工、維修等作業(yè)，做好現(xiàn)場安全管理和協(xié)調(diào)工作。3.停機坪管理部門負責停機坪的規(guī)劃、布局和使用管理，合理安排停機位，確保停機坪的使用效率和運行安全。對停機坪上的航空器、保障車輛和設備進行停放管理，維護停機坪的秩序，防止出現(xiàn)亂停亂放、堵塞通道等現(xiàn)象。負責停機坪設施設備的維護保養(yǎng)工作，包括登機橋、廊橋、系留裝置等，確保其性能良好，滿足航空器停靠和旅客上下機的需求。組織實施停機坪的清潔、除冰等工作，為航空器提供良好的運行環(huán)境。4.目視助航設施管理部門負責機場目視助航設施的規(guī)劃、設計、建設和維護工作，包括風向標、跑道號碼標志、滑行道標志、停機坪標志、燈光系統(tǒng)等，確保設施的設置符合標準要求，為航空器起降提供準確、清晰的目視引導。定期對目視助航設施進行巡檢和維護，及時更換損壞的燈具、標志等部件，保證設施的正常運行。根據(jù)天氣變化和運行需求，適時調(diào)整目視助航設施的運行狀態(tài)，如開啟或關閉燈光、調(diào)整標志顯示等。5.圍界及巡場路管理部門負責機場圍界的建設、維護和管理工作，確保圍界的完整性和安全性，防止未經(jīng)許可的人員、車輛和動物進入飛行區(qū)。定期對圍界進行巡查，檢查圍界設施是否有損壞、變形等情況，及時修復發(fā)現(xiàn)的問題。負責巡場路的日常管理和維護，保障巡場路的暢通，為飛行區(qū)巡查人員和應急救援車輛提供良好的通行條件。（三）其他相關部門職責1.安全管理部門負責飛行區(qū)安全管理工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，制定安全管理制度和考核標準，組織開展安全培訓和教育活動，提高全員安全意識。對飛行區(qū)各類安全事故和違規(guī)行為進行調(diào)查處理，分析事故原因，提出改進措施，防止類似事故再次發(fā)生。參與飛行區(qū)應急預案的制定和演練工作，監(jiān)督各部門應急預案的執(zhí)行情況，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進行應對。2.運行指揮部門負責飛行區(qū)運行的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)工作，根據(jù)航班計劃和機場實際運行情況，合理安排航空器起降順序、滑行路線和停機位置，確保飛行區(qū)運行秩序良好。實時監(jiān)控飛行區(qū)運行動態(tài)，及時收集、傳遞各類運行信息，對運行過程中出現(xiàn)的問題進行快速決策和處理，保障飛行區(qū)運行的高效順暢。與空管部門、航空公司等相關單位保持密切溝通協(xié)調(diào)，共同解決飛行區(qū)運行中的各類問題，確保航班正常起降。3.工程建設部門在飛行區(qū)進行工程建設項目時，負責制定詳細的施工方案和安全保障措施，確保施工過程中不影響飛行區(qū)的正常運行。嚴格按照施工規(guī)范和質量標準進行施工，保證工程質量，施工結束后及時清理施工現(xiàn)場，恢復飛行區(qū)原狀。配合飛行區(qū)管理部門做好施工期間的安全監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作，及時處理施工過程中出現(xiàn)的各類問題，確保施工安全和飛行安全。三、設施設備管理（一）設施設備建設1.飛行區(qū)設施設備的建設項目必須嚴格按照國家和行業(yè)相關標準進行規(guī)劃、設計和施工。在項目前期，應充分進行可行性研究和論證，確保項目建設的必要性和合理性。2.建設單位應選擇具備相應資質的設計單位和施工單位，簽訂詳細的設計合同和施工合同，明確雙方的權利和義務。在施工過程中，建設單位要加強對工程質量和進度的監(jiān)督管理，確保工程質量符合標準要求，按時完成建設任務。3.飛行區(qū)設施設備建設項目竣工后，建設單位應組織相關部門進行驗收。驗收內(nèi)容包括工程質量、設備性能、安全設施等方面，驗收合格后方可投入使用。驗收報告應存檔備案，作為設施設備管理的重要依據(jù)。（二）設施設備維護保養(yǎng)1.建立完善的設施設備維護保養(yǎng)制度，明確各類設施設備的維護保養(yǎng)周期、內(nèi)容和責任人。維護保養(yǎng)工作應嚴格按照制度要求進行，確保設施設備始終處于良好的運行狀態(tài)。2.定期對設施設備進行巡檢，及時發(fā)現(xiàn)設備運行中的異常情況和潛在問題。對于巡檢中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時記錄并安排維修人員進行處理，確保問題得到妥善解決。3.按照設施設備的維護保養(yǎng)周期，對設備進行全面的維護保養(yǎng)工作，包括清潔、潤滑、緊固、調(diào)整、防腐等。對于關鍵設備和重要部件，應進行定期的檢測和校驗，確保其性能符合標準要求。4.建立設施設備維護保養(yǎng)檔案，記錄設備的維護保養(yǎng)情況、維修歷史、更換部件等信息。維護保養(yǎng)檔案應妥善保管，以便于查詢和追溯設備的運行狀況。（三）設施設備更新改造1.根據(jù)設施設備的使用年限、技術狀況和運行需求，制定合理的設施設備更新改造計劃。更新改造計劃應充分考慮機場的發(fā)展規(guī)劃和安全運行要求，確保設施設備能夠滿足未來的運行需求。2.在實施設施設備更新改造項目前，應進行詳細的技術經(jīng)濟論證，比較不同方案的優(yōu)缺點，選擇最優(yōu)方案。更新改造項目應嚴格按照相關標準和規(guī)范進行設計、施工和驗收，確保項目質量和安全。3.設施設備更新改造完成后，應及時對新設備進行調(diào)試和試運行，確保其性能穩(wěn)定可靠。同時，要對操作人員進行培訓，使其熟悉新設備的操作方法和維護要求，確保設備能夠正常投入使用。四、運行保障（一）跑道運行保障1.跑道開放前，跑道管理部門應對跑道進行全面檢查，確保跑道表面無雜物、無損壞，助航燈光系統(tǒng)正常運行，標志標線清晰可見。檢查合格后，方可向空管部門申請跑道開放。2.在跑道運行過程中，跑道管理部門應密切關注跑道狀況，及時處理跑道上出現(xiàn)的各類問題。如遇惡劣天氣條件，應按照應急預案采取相應的措施，確保跑道運行安全。3.嚴格執(zhí)行跑道關閉和開放程序，跑道因施工、維護等原因需要關閉時，應提前發(fā)布通知，并在跑道兩端設置明顯的警示標志。跑道關閉期間，禁止任何航空器在跑道上起降。（二）滑行道運行保障1.滑行道管理部門應根據(jù)航班動態(tài)和機場運行情況，合理安排滑行道的使用，指揮引導航空器安全、順暢地在滑行道上滑行。2.加強對滑行道交通秩序的管理，禁止無關車輛和人員進入滑行道。對于在滑行道上作業(yè)的保障車輛，應嚴格按照規(guī)定的路線和速度行駛，確保滑行道交通暢通。3.定期對滑行道進行巡查，及時清理滑行道上的障礙物和積水，確?；械辣砻鏍顩r良好。如發(fā)現(xiàn)滑行道設施設備損壞，應及時通知維修人員進行修復。（三）停機坪運行保障1.停機坪管理部門應根據(jù)航班計劃，合理安排停機位，確保航空器能夠準確、及時地?？吭谥付ㄎ恢?。同時，要做好停機坪的現(xiàn)場管理工作，維護停機坪的秩序。2.為航空器提供優(yōu)質的地面保障服務，包括登機橋對接、旅客上下機服務、貨物裝卸、飛機加油、加水等。在保障過程中，要嚴格遵守操作規(guī)程，確保保障工作安全、高效。3.加強對停機坪設施設備的管理，定期對登機橋、廊橋、系留裝置等進行檢查和維護，確保其性能良好。同時，要做好停機坪的清潔、除冰等工作，為航空器提供良好的運行環(huán)境。（四）目視助航設施運行保障1.目視助航設施管理部門應根據(jù)天氣條件和運行需求，適時調(diào)整目視助航設施的運行狀態(tài)。在夜間和低能見度天氣條件下，要確保燈光系統(tǒng)正常運行，為航空器起降提供準確、清晰的目視引導。2.定期對目視助航設施進行巡檢和維護，及時更換損壞的燈具、標志等部件，保證設施的正常運行。同時，要對目視助航設施的運行效果進行評估，根據(jù)評估結果及時調(diào)整設施的設置和運行參數(shù)。3.加強對目視助航設施操作人員的培訓和管理，使其熟悉設施的操作方法和維護要求，確保設施的正確使用和維護。操作人員應嚴格遵守操作規(guī)程，按時開啟和關閉設施，及時報告設施運行中的異常情況。五、安全監(jiān)督（一）安全檢查1.建立飛行區(qū)安全檢查制度，定期對飛行區(qū)設施設備、運行環(huán)境、人員作業(yè)等進行全面檢查。安全檢查應覆蓋飛行區(qū)的各個區(qū)域和環(huán)節(jié)，確保不留安全隱患。2.安全檢查可采用日常巡查、定期檢查、專項檢查等多種方式進行。日常巡查由各部門按照規(guī)定的頻次和內(nèi)容進行，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全問題；定期檢查由機場管理機構組織相關部門定期開展，對飛行區(qū)進行全面檢查評估；專項檢查針對飛行區(qū)的特定區(qū)域、設施設備或安全問題進行深入檢查，確保問題得到徹底解決。3.對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時下達整改通知書，明確整改責任部門、整改期限和整改要求。整改責任部門應按照要求認真組織整改，及時反饋整改情況。安全管理部門要對整改情況進行跟蹤復查，確保問題得到徹底整改。（二）安全隱患排查治理1.建立安全隱患排查治理機制，定期對飛行區(qū)進行安全隱患排查。安全隱患排查應采用科學的方法和手段，全面、深入地查找飛行區(qū)存在的安全隱患。2.對排查出的安全隱患進行分類分級管理，根據(jù)隱患的嚴重程度和可能造成的后果，確定隱患的等級。對于重大安全隱患，應立即采取措施進行整改，并制定專項應急預案，確保隱患得到及時、有效的治理。3.安全隱患治理應遵循“五落實”原則，即落實整改措施、責任、資金、時限和預案。整改責任部門要制定詳細的整改方案，明確整改措施和責任人，確保整改工作順利進行。在隱患治理過程中，要加強安全監(jiān)控，防止發(fā)生安全事故。（三）安全培訓與教育1.加強飛行區(qū)從業(yè)人員的安全培訓與教育，提高全員安全意識和業(yè)務技能。安全培訓與教育應包括新員工入職培訓、崗位技能培訓、安全知識培訓、應急處置培訓等內(nèi)容。2.定期組織安全培訓與教育活動，培訓內(nèi)容應緊密結合飛行區(qū)實際情況和行業(yè)發(fā)展動態(tài)，確保培訓的針對性和實效性。培訓方式可采用集中授課、現(xiàn)場演示、案例分析、模擬演練等多種形式，提高培訓效果。3.建立安全培訓檔案，記錄員工的培訓情況和考核成績。員工應參加規(guī)定的安全培訓課程，并通過考核后方可上崗作業(yè)。對于未參加培訓或考核不合格的員工，不得安排其從事相關工作。六、應急管理（一）應急預案制定1.制定完善的飛行區(qū)應急預案，包括跑道侵入應急預案、航空器突發(fā)事件應急預案、設施設備故障應急預案、自然災害應急預案等。應急預案應明確應急組織機構、應急響應程序、應急處置措施等內(nèi)容，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進行應對。2.應急預案應根據(jù)機場的實際情況和運行特點，定期進行修訂和完善。修訂后的應急預案應及時組織相關人員進行培訓和演練，確保各部門和人員熟悉應急處置流程和職責分工。3.加強應急預案與機場其他應急預案的銜接和協(xié)調(diào)，形成機場應急管理的整體合力。同時，要與空管部門、航空公司等相關單位建立應急聯(lián)動機制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠協(xié)同作戰(zhàn)，共同應對。（二）應急演練1.定期組織飛行區(qū)應急演練，演練內(nèi)容應涵蓋應急預案的各個環(huán)節(jié)，包括應急響應、現(xiàn)場處置、救援保障等。通過演練，檢驗應急預案的可行性和有效性，提高各部門和人員的應急處置能力。2.應急演練可采用桌面演練、實戰(zhàn)演練等多種形式進行。桌面演練主要通過模擬突發(fā)事件場景，組織相關人員進行討論和分析，制定應急處置方案；實戰(zhàn)演練則在真實場景下進行，檢驗各部門和人員的實際應急處置能力。3.演練結束后，應對演練效果進行評估和總結。針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時對應急預案進行修訂和完善，對應急處置流程進行優(yōu)化，提高應急管理水平。（三）應急處置1.突發(fā)事件發(fā)生后，機場應急指揮中心應立即啟動應急預案，迅速組織各部門和人員開展應急處置工作。