新居民服務(wù)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)新居民服務(wù)管理，保障新居民合法權(quán)益，促進(jìn)新居民融入本地社會(huì)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)新居民的服務(wù)管理工作。新居民是指非本地戶籍，在本地居住、工作、生活的人員。（三）基本原則1.以人為本原則：以新居民需求為導(dǎo)向，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，保障新居民合法權(quán)益。2.屬地管理原則：按照行政區(qū)劃，實(shí)行屬地化管理，明確各級(jí)政府及相關(guān)部門職責(zé)。3.綜合管理原則：整合資源，運(yùn)用多種手段，對(duì)新居民服務(wù)管理工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。4.協(xié)同共治原則：加強(qiáng)政府、社區(qū)、企業(yè)、社會(huì)組織等各方協(xié)同合作，共同做好新居民服務(wù)管理工作。二、新居民登記管理（一）居住登記1.新居民應(yīng)當(dāng)自到達(dá)居住地之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，持本人有效身份證件或者其他證明身份的合法證件，向居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)居住登記。2.房屋出租人、用人單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等應(yīng)當(dāng)自與新居民建立租賃關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系或者業(yè)務(wù)關(guān)系之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，將新居民信息報(bào)送至居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)。3.居住登記信息發(fā)生變更、注銷的，應(yīng)當(dāng)自變更、注銷之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)辦理變更、注銷登記。（二）居住證辦理1.新居民符合下列條件之一的，可以申領(lǐng)居住證：在居住地居住半年以上；符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一。2.申領(lǐng)居住證應(yīng)當(dāng)提交本人居民身份證、本人相片以及居住地住址、就業(yè)、就讀等證明材料。3.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)制作發(fā)放居住證；對(duì)符合居住證辦理?xiàng)l件的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放居住證。（三）登記管理信息化1.建立新居民服務(wù)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)居住登記、居住證辦理、信息查詢、統(tǒng)計(jì)分析等功能的信息化管理。2.各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照信息共享的要求，及時(shí)將新居民相關(guān)信息錄入信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通、資源共享。三、新居民公共服務(wù)（一）就業(yè)服務(wù)1.人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)為新居民提供就業(yè)政策咨詢、職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。2.鼓勵(lì)企業(yè)吸納新居民就業(yè)，對(duì)吸納新居民就業(yè)達(dá)到一定比例的企業(yè)，給予相應(yīng)的政策扶持。3.新居民享有平等就業(yè)權(quán)利，用人單位不得歧視新居民。（二）社會(huì)保障服務(wù)1.新居民按照規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，享受相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。2.社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為新居民提供便捷的社會(huì)保險(xiǎn)參保登記、繳費(fèi)申報(bào)、待遇領(lǐng)取等服務(wù)。3.加強(qiáng)新居民社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益保障，確保新居民社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)。（三）教育服務(wù)1.教育部門應(yīng)當(dāng)保障新居民子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，按照相對(duì)就近入學(xué)的原則，統(tǒng)籌安排新居民子女入學(xué)。2.新居民子女在入學(xué)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人在本地的居住證明、就業(yè)證明等材料。3.鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量舉辦民辦學(xué)校，為新居民子女提供多樣化的教育服務(wù)。（四）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)1.衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)將新居民納入本地醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，為新居民提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)。2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為新居民提供便捷的就醫(yī)服務(wù)，不得以任何理由拒絕為新居民提供醫(yī)療服務(wù)。3.加強(qiáng)新居民健康教育和健康管理，提高新居民健康素養(yǎng)。（五）住房保障服務(wù)1.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)將符合條件的新居民納入住房保障范圍，提供公共租賃住房等保障性住房。2.新居民申請(qǐng)保障性住房應(yīng)當(dāng)符合本地住房保障條件，并按照規(guī)定提交相關(guān)材料。3.加強(qiáng)保障性住房管理，確保新居民合理使用保障性住房。四、新居民權(quán)益保障（一）合法權(quán)益保護(hù)1.新居民享有憲法和法律規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得侵犯。2.公安機(jī)關(guān)、司法行政部門應(yīng)當(dāng)依法保障新居民的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，及時(shí)受理、查處侵害新居民合法權(quán)益的案件。3.加強(qiáng)新居民法律援助工作，為經(jīng)濟(jì)困難的新居民提供免費(fèi)的法律服務(wù)。（二）勞動(dòng)權(quán)益保障1.人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)用人單位勞動(dòng)用工的監(jiān)督檢查，依法維護(hù)新居民的勞動(dòng)權(quán)益。2.用人單位應(yīng)當(dāng)與新居民簽訂勞動(dòng)合同，按時(shí)足額支付工資，依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。3.建立健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)制，及時(shí)化解勞動(dòng)糾紛，維護(hù)新居民和用人單位的合法權(quán)益。（三）子女權(quán)益保障1.教育部門應(yīng)當(dāng)保障新居民子女在入學(xué)、升學(xué)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面與本地戶籍學(xué)生享有平等權(quán)利。2.學(xué)校應(yīng)當(dāng)關(guān)心關(guān)愛(ài)新居民子女，加強(qiáng)對(duì)新居民子女的教育管理，促進(jìn)新居民子女融入學(xué)校生活。3.禁止任何學(xué)校和教師歧視新居民子女。五、新居民社區(qū)融入（一）社區(qū)服務(wù)1.社區(qū)應(yīng)當(dāng)為新居民提供社區(qū)事務(wù)辦理、文化體育、志愿服務(wù)等服務(wù)，促進(jìn)新居民融入社區(qū)。2.建立新居民社區(qū)服務(wù)站，配備專職工作人員，為新居民提供一站式服務(wù)。3.鼓勵(lì)新居民參與社區(qū)建設(shè)和管理，成立新居民自治組織，共同協(xié)商解決社區(qū)問(wèn)題。（二）文化活動(dòng)1.文化部門應(yīng)當(dāng)組織開展豐富多彩的文化活動(dòng)，豐富新居民精神文化生活。2.社區(qū)應(yīng)當(dāng)利用社區(qū)文化設(shè)施，定期舉辦文化活動(dòng)，吸引新居民參與。3.鼓勵(lì)新居民文化社團(tuán)發(fā)展，開展具有新居民特色的文化活動(dòng)。（三）心理關(guān)懷1.衛(wèi)生健康部門、社區(qū)應(yīng)當(dāng)關(guān)注新居民心理健康，提供心理咨詢和心理疏導(dǎo)服務(wù)。2.建立新居民心理健康服務(wù)熱線和咨詢平臺(tái)，及時(shí)為新居民提供幫助。3.開展新居民心理健康教育活動(dòng)，提高新居民心理素質(zhì)。六、新居民管理措施（一）治安管理1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)新居民聚居區(qū)的治安巡邏防控，維護(hù)社會(huì)治安秩序。2.加強(qiáng)對(duì)出租房屋的治安管理，督促房屋出租人履行治安責(zé)任。3.依法查處新居民中的違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（二）環(huán)境衛(wèi)生管理1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)新居民聚居區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理，督促新居民遵守環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定。2.加大環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育力度，提高新居民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。3.依法查處新居民中的環(huán)境衛(wèi)生違法行為。（三）計(jì)劃生育管理1.衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)新居民計(jì)劃生育服務(wù)管理，為新居民提供計(jì)劃生育宣傳教育、技術(shù)服務(wù)等。2.新居民應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)計(jì)劃生育規(guī)定，自覺(jué)落實(shí)計(jì)劃生育措施。3.依法查處新居民中的計(jì)劃生育違法行為。七、部門職責(zé)分工（一）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)新居民居住登記、居住證辦理、治安管理等工作。（二）人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)新居民就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障服務(wù)等工作。（三）教育部門負(fù)責(zé)新居民子女教育服務(wù)等工作。（四）衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)新居民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育管理等工作。（五）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)新居民住房保障服務(wù)等工作。（六）城市管理部門負(fù)責(zé)新居民聚居區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理等工作。（七）其他部門按照各自職責(zé)，做好新居民服務(wù)管理相關(guān)工作。八、監(jiān)督考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全新居民服務(wù)管理監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)各部門新居民服務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.各部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本部門新居民服務(wù)管理工作進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。3.任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)新居民服務(wù)管理工作中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。（