杭州老小區(qū)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)杭州老小區(qū)的管理，提升老小區(qū)居民的生活質(zhì)量，改善居住環(huán)境，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及杭州市城市管理的實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范老小區(qū)的各項(xiàng)管理活動(dòng)，明確管理責(zé)任，保障老小區(qū)的安全、整潔、有序，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于杭州市行政區(qū)域內(nèi)建成時(shí)間較長(zhǎng)、配套設(shè)施老化、存在一定管理難度的住宅小區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)老小區(qū)）。具體范圍包括但不限于房齡超過(guò)[X]年，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，公共服務(wù)設(shè)施不完善的小區(qū)。（三）基本原則1.以人為本原則始終將居民的需求放在首位，充分考慮居民的利益，積極解決居民關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，不斷提升居民的滿(mǎn)意度和幸福感。2.政府主導(dǎo)、多方參與原則政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和資金支持。同時(shí)，鼓勵(lì)社區(qū)組織、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民等各方力量共同參與老小區(qū)管理，形成共建共享的良好局面。3.依法管理原則嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)，維護(hù)社會(huì)公平正義。4.綜合治理原則綜合運(yùn)用行政管理、社區(qū)治理、物業(yè)服務(wù)等多種手段，對(duì)老小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、安全秩序、設(shè)施維護(hù)等進(jìn)行全面治理，提升整體管理水平。二、管理職責(zé)（一）政府部門(mén)職責(zé)1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)制定老小區(qū)管理的相關(guān)政策和規(guī)劃，指導(dǎo)和監(jiān)督老小區(qū)的綜合整治、改造提升等工作。對(duì)老小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，建立健全物業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)機(jī)制。協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)解決老小區(qū)管理中的重大問(wèn)題。2.城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)老小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好垃圾清運(yùn)、道路清掃、綠化養(yǎng)護(hù)等工作。依法查處老小區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)、亂堆亂放、亂貼亂畫(huà)等違法行為，維護(hù)小區(qū)環(huán)境秩序。3.公安部門(mén)負(fù)責(zé)老小區(qū)的治安管理，加強(qiáng)巡邏防控，保障居民生命財(cái)產(chǎn)安全。依法處理小區(qū)內(nèi)的治安案件和突發(fā)事件，維護(hù)小區(qū)的安全穩(wěn)定。指導(dǎo)和協(xié)助小區(qū)做好車(chē)輛停放管理工作。4.財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)安排老小區(qū)管理相關(guān)的財(cái)政資金，保障老小區(qū)綜合整治、改造提升、日常管理等工作的順利開(kāi)展。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用的監(jiān)督管理，確保資金使用規(guī)范、安全、高效。5.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好老小區(qū)管理的相關(guān)工作，如民政部門(mén)負(fù)責(zé)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)工作，保障困難群眾的基本生活；規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)老小區(qū)規(guī)劃相關(guān)工作，指導(dǎo)小區(qū)合理布局等。（二）街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）職責(zé)1.組織協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)老小區(qū)的管理工作，指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)開(kāi)展工作，協(xié)調(diào)各方力量共同參與老小區(qū)管理。2.監(jiān)督檢查對(duì)轄區(qū)內(nèi)老小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、安全秩序、設(shè)施維護(hù)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。3.社區(qū)建設(shè)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，提高社區(qū)服務(wù)水平，營(yíng)造良好的社區(qū)氛圍。4.矛盾化解協(xié)調(diào)解決老小區(qū)管理中出現(xiàn)的矛盾糾紛，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。（三）社區(qū)居委會(huì)職責(zé)1.宣傳引導(dǎo)向居民宣傳老小區(qū)管理的相關(guān)政策法規(guī)和文明行為規(guī)范，提高居民的文明素質(zhì)和參與意識(shí)。2.組織動(dòng)員組織居民參與小區(qū)管理，成立業(yè)主委員會(huì)、志愿者隊(duì)伍等，共同維護(hù)小區(qū)環(huán)境。3.溝通協(xié)調(diào)及時(shí)了解居民的需求和意見(jiàn)，協(xié)調(diào)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)等各方關(guān)系，解決居民關(guān)心的問(wèn)題。4.協(xié)助管理協(xié)助街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）和相關(guān)部門(mén)做好小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、安全秩序、設(shè)施維護(hù)等管理工作。（四）業(yè)主委員會(huì)職責(zé)1.代表業(yè)主利益代表業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同，維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。2.監(jiān)督物業(yè)服務(wù)監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，定期對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的工作進(jìn)行檢查和評(píng)估，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議。3.參與小區(qū)管理參與小區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、改造等工作，提出合理化建議，協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好小區(qū)管理工作。4.組織業(yè)主活動(dòng)組織業(yè)主開(kāi)展各類(lèi)有益活動(dòng)，增強(qiáng)業(yè)主之間的溝通與交流，營(yíng)造和諧的小區(qū)氛圍。（五）物業(yè)服務(wù)企業(yè)職責(zé)1.提供物業(yè)服務(wù)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，為業(yè)主提供環(huán)境衛(wèi)生清掃、綠化養(yǎng)護(hù)、安全保衛(wèi)、設(shè)施設(shè)備維護(hù)等物業(yè)服務(wù)。2.遵守法律法規(guī)遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，誠(chéng)實(shí)守信，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，接受業(yè)主和相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。3.定期公示定期向業(yè)主公示物業(yè)服務(wù)費(fèi)用收支情況、公共收益情況等，接受業(yè)主監(jiān)督。4.配合相關(guān)工作配合政府部門(mén)、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、社區(qū)居委會(huì)等做好老小區(qū)的綜合整治、改造提升等工作。三、小區(qū)規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.現(xiàn)狀評(píng)估對(duì)老小區(qū)的現(xiàn)狀進(jìn)行全面評(píng)估，包括房屋建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、安全秩序等方面，為規(guī)劃編制提供依據(jù)。2.規(guī)劃原則老小區(qū)規(guī)劃應(yīng)遵循以人為本、因地制宜、功能完善、環(huán)境優(yōu)化的原則，充分考慮居民的需求和小區(qū)的實(shí)際情況。3.規(guī)劃內(nèi)容規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括小區(qū)的總體布局、房屋修繕、基礎(chǔ)設(shè)施更新、公共服務(wù)設(shè)施配套、綠化景觀提升、安全防范設(shè)施建設(shè)等方面。（二）建設(shè)管理1.項(xiàng)目審批老小區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，確保建設(shè)項(xiàng)目符合規(guī)劃要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2.施工管理加強(qiáng)對(duì)老小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程的管理，督促施工單位文明施工，減少施工對(duì)居民生活的影響。3.質(zhì)量監(jiān)督建立健全老小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，確保建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量合格。四、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.清掃標(biāo)準(zhǔn)制定明確的清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)，確保小區(qū)道路、樓道、公共區(qū)域等無(wú)雜物、無(wú)垃圾、無(wú)積水。2.清掃頻次根據(jù)小區(qū)實(shí)際情況，合理確定清掃頻次，做到定時(shí)清掃、隨時(shí)保潔。3.垃圾分類(lèi)加強(qiáng)對(duì)居民的垃圾分類(lèi)宣傳教育，引導(dǎo)居民正確分類(lèi)投放垃圾。同時(shí)，合理設(shè)置垃圾分類(lèi)收集容器，確保垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸、處理工作順利開(kāi)展。（二）垃圾清運(yùn)1.清運(yùn)制度建立健全垃圾清運(yùn)制度，確保垃圾日產(chǎn)日清。2.運(yùn)輸管理加強(qiáng)對(duì)垃圾運(yùn)輸車(chē)輛的管理，防止垃圾運(yùn)輸過(guò)程中出現(xiàn)拋灑滴漏等現(xiàn)象。3.處理方式按照環(huán)保要求，選擇合適的垃圾處理方式，確保垃圾得到妥善處理。（三）綠化養(yǎng)護(hù)1.養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制定綠化養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)小區(qū)內(nèi)的花草樹(shù)木進(jìn)行定期修剪、澆水、施肥、病蟲(chóng)害防治等養(yǎng)護(hù)工作，確保綠化景觀美觀、整潔。2.養(yǎng)護(hù)責(zé)任明確綠化養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，可由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)，也可通過(guò)招標(biāo)等方式委托專(zhuān)業(yè)綠化養(yǎng)護(hù)公司進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。五、安全秩序管理（一）治安防范1.人員出入管理加強(qiáng)小區(qū)人員出入管理，設(shè)置門(mén)禁系統(tǒng)，對(duì)進(jìn)出人員進(jìn)行登記、核實(shí)身份。2.巡邏防控建立健全巡邏防控機(jī)制，加強(qiáng)小區(qū)巡邏力度，增加巡邏頻次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類(lèi)治安問(wèn)題。3.技防設(shè)施建設(shè)完善小區(qū)技防設(shè)施，安裝監(jiān)控?cái)z像頭、報(bào)警裝置等，提高小區(qū)的安全防范能力。（二）消防安全1.設(shè)施配備按照消防法律法規(guī)的要求，配備必要的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等，并確保設(shè)施完好有效。2.通道暢通保持小區(qū)消防通道暢通，嚴(yán)禁在消防通道內(nèi)堆放雜物。3.宣傳教育加強(qiáng)對(duì)居民的消防安全宣傳教育，提高居民的消防安全意識(shí)和自防自救能力。（三）車(chē)輛管理1.停車(chē)規(guī)劃合理規(guī)劃小區(qū)停車(chē)位，根據(jù)小區(qū)實(shí)際情況，設(shè)置地面停車(chē)位、地下停車(chē)位、自行車(chē)停車(chē)位等。2.停車(chē)秩序加強(qiáng)對(duì)小區(qū)停車(chē)秩序的管理，規(guī)范車(chē)輛停放，嚴(yán)禁亂停亂放。3.收費(fèi)管理按照相關(guān)規(guī)定，合理收取停車(chē)費(fèi)用，并做好收費(fèi)公示工作。六、設(shè)施設(shè)備管理（一）房屋建筑管理1.日常巡查定期對(duì)房屋建筑進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理房屋建筑存在的安全隱患，如墻體裂縫、屋頂漏水等。2.修繕維護(hù)根據(jù)巡查情況，對(duì)房屋建筑進(jìn)行及時(shí)修繕維護(hù)，確保房屋建筑結(jié)構(gòu)安全、外觀整潔。3.裝修管理加強(qiáng)對(duì)小區(qū)居民裝修行為的管理，制定裝修管理規(guī)定，規(guī)范裝修施工，防止裝修過(guò)程中對(duì)房屋建筑結(jié)構(gòu)和其他居民造成影響。（二）基礎(chǔ)設(shè)施管理1.道路維護(hù)定期對(duì)小區(qū)道路進(jìn)行巡查和維護(hù)，及時(shí)修復(fù)破損路面，確保道路平整、暢通。2.排水設(shè)施管理加強(qiáng)對(duì)小區(qū)排水設(shè)施的管理，定期清掏排水管道，確保排水暢通，防止積水。3.供電設(shè)施管理做好小區(qū)供電設(shè)施的日常巡查和維護(hù)工作，確保供電安全，及時(shí)處理供電故障。4.供水設(shè)施管理加強(qiáng)對(duì)小區(qū)供水設(shè)施的管理，定期檢查供水管道、水箱等，確保供水正常，水質(zhì)達(dá)標(biāo)。（三）公共服務(wù)設(shè)施管理1.配套設(shè)施維護(hù)對(duì)小區(qū)內(nèi)的公共服務(wù)設(shè)施，如社區(qū)服務(wù)中心、老年活動(dòng)中心、健身設(shè)施等進(jìn)行定期維護(hù)，確保設(shè)施完好有效，正常使用。2.設(shè)施更新改造根據(jù)小區(qū)實(shí)際情況和居民需求，適時(shí)對(duì)公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行更新改造，提升設(shè)施的服務(wù)功能和水平。七、物業(yè)服務(wù)管理（一）服務(wù)合同1.合同簽訂業(yè)主委員會(huì)應(yīng)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)費(fèi)用等事項(xiàng)。2.合同履行物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，全面履行服務(wù)職責(zé)，提供優(yōu)質(zhì)高效的物業(yè)服務(wù)。3.合同變更物業(yè)服務(wù)合同履行過(guò)程中，如遇特殊情況需要變更合同內(nèi)容的，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書(shū)面變更協(xié)議。（二）服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.考核評(píng)價(jià)建立物業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)機(jī)制，定期對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.投訴處理設(shè)立投訴渠道，及時(shí)受理居民對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的投訴和建議，并督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)及時(shí)處理。3.獎(jiǎng)懲措施對(duì)服務(wù)質(zhì)量好的物業(yè)服務(wù)企業(yè)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)服務(wù)質(zhì)量差的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行督促整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法予以處罰。（三）費(fèi)用管理1.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)物業(yè)服務(wù)費(fèi)用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)小區(qū)實(shí)際情況和服務(wù)內(nèi)容合理確定，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示。2.費(fèi)用收支物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)定期向業(yè)主公示物業(yè)服務(wù)費(fèi)用收支情況，接受業(yè)主監(jiān)督。3.公共收益管理小區(qū)公共收益應(yīng)單獨(dú)建賬，專(zhuān)款專(zhuān)用，主要用于補(bǔ)充小區(qū)公共設(shè)施設(shè)備維修資金、改善小區(qū)環(huán)境等。八、居民參與管理（一）宣傳教育1.政策宣傳通過(guò)多種渠道，向居民宣傳老小區(qū)管理的相關(guān)政策法規(guī)，提高居民的政策知曉率。2.文明教育加強(qiáng)對(duì)居民的文明行為教育，引導(dǎo)居民自覺(jué)遵守小區(qū)管理規(guī)定，愛(ài)護(hù)小區(qū)環(huán)境。3.參與意識(shí)培養(yǎng)通過(guò)組織開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)，培養(yǎng)居民的參與意識(shí)，鼓勵(lì)居民積極參與小區(qū)管理。（二）居民自治1.業(yè)主委員會(huì)建設(shè)加強(qiáng)業(yè)主委員會(huì)建設(shè)，推選熱心公益、責(zé)任心強(qiáng)的業(yè)主代表組成業(yè)主委員會(huì)，充分發(fā)揮業(yè)主委員會(huì)的作用。2.志愿者隊(duì)伍組建組建小區(qū)志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)居民自愿參與小區(qū)管理服務(wù)工作，如治安巡邏、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督等。3.居民議事會(huì)建立居民議事會(huì)制度，定期組織居民召開(kāi)議事會(huì)，共同商討小區(qū)管理中的重大問(wèn)題，聽(tīng)取居民的意見(jiàn)和建議。九、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.部門(mén)監(jiān)督政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)老小區(qū)管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)老小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、安全秩序、設(shè)施設(shè)備等情況進(jìn)行檢查。2.社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)老小區(qū)管理工作進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話(huà)、郵箱等，及時(shí)受理和處理群眾舉報(bào)。3.內(nèi)部監(jiān)督街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)等應(yīng)加強(qiáng)對(duì)老小區(qū)管理工作的內(nèi)部監(jiān)督，確保管理工作規(guī)范有序。（二）考核評(píng)價(jià)