打撈沉船管理辦法》一、總則（一）目的為加強(qiáng)打撈沉船管理，保障水上交通安全，保護(hù)水域環(huán)境，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)內(nèi)河、湖泊、港灣等水域內(nèi)打撈沉船及其相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則打撈沉船作業(yè)應(yīng)始終將安全放在首位，確保作業(yè)人員的人身安全以及過(guò)往船舶和設(shè)施的航行安全。2.保護(hù)環(huán)境原則打撈過(guò)程中要采取有效措施，減少對(duì)水域環(huán)境的污染，保護(hù)生態(tài)平衡。3.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展打撈沉船活動(dòng)，確保各項(xiàng)工作合法合規(guī)。（四）管理職責(zé)1.交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)打撈沉船管理工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。制定打撈沉船的規(guī)劃和政策，審批打撈沉船作業(yè)申請(qǐng)，對(duì)打撈作業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查等。2.海事管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施打撈沉船的安全監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)劃定作業(yè)區(qū)域，發(fā)布航行警告，對(duì)打撈作業(yè)船舶和人員進(jìn)行安全監(jiān)管，查處違法違規(guī)行為。3.其他相關(guān)部門(mén)如環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督打撈作業(yè)中的環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況；公安部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)打撈作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序等。各部門(mén)按照職責(zé)分工，協(xié)同做好打撈沉船管理工作。二、打撈沉船的申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)主體1.沉船所有人沉船所有人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向交通運(yùn)輸主管部門(mén)提出打撈沉船申請(qǐng)。在無(wú)法確定沉船所有人或者沉船所有人不明確的情況下，由實(shí)際占有或者使用沉船的單位或者個(gè)人提出申請(qǐng)。2.其他相關(guān)方因水上交通事故、自然災(zāi)害等原因?qū)е鲁链鹿守?zé)任方或者相關(guān)權(quán)益人也可根據(jù)實(shí)際情況申請(qǐng)打撈沉船。（二）申請(qǐng)材料1.打撈沉船申請(qǐng)書(shū)應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明沉船的基本情況，包括船名、船型、噸位、建造年份、沉沒(méi)時(shí)間、沉沒(méi)地點(diǎn)等。2.打撈方案包括打撈作業(yè)的方法、步驟、時(shí)間安排、安全保障措施、環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。打撈方案應(yīng)具有科學(xué)性、可行性和安全性，能夠確保打撈作業(yè)順利進(jìn)行。3.相關(guān)證明材料如沉船所有人身份證明、船舶所有權(quán)證書(shū)、事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)（如有）等。（三）審批程序1.受理交通運(yùn)輸主管部門(mén)收到打撈沉船申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查。材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。2.審查交通運(yùn)輸主管部門(mén)受理申請(qǐng)后，組織相關(guān)專家對(duì)打撈方案進(jìn)行技術(shù)審查，并征求海事管理機(jī)構(gòu)、環(huán)保部門(mén)等相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。審查內(nèi)容包括打撈方案的合理性、安全性、對(duì)環(huán)境的影響等。3.決定交通運(yùn)輸主管部門(mén)根據(jù)審查結(jié)果，在受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)打撈沉船許可證；不予批準(zhǔn)的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。三、打撈沉船作業(yè)管理（一）作業(yè)單位資質(zhì)從事打撈沉船作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，取得交通運(yùn)輸主管部門(mén)頒發(fā)的打撈資質(zhì)證書(shū)。資質(zhì)證書(shū)分為不同等級(jí)，作業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身能力承接相應(yīng)等級(jí)的打撈項(xiàng)目。（二）作業(yè)前準(zhǔn)備1.人員培訓(xùn)作業(yè)單位應(yīng)對(duì)參與打撈作業(yè)的人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，使其熟悉打撈作業(yè)流程、安全操作規(guī)程和環(huán)境保護(hù)要求等。2.設(shè)備檢查對(duì)打撈作業(yè)所需的船舶、設(shè)備、工具等進(jìn)行全面檢查和維護(hù)，確保其性能良好、安全可靠。3.現(xiàn)場(chǎng)勘查作業(yè)單位在打撈作業(yè)前，應(yīng)再次對(duì)沉船現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，核實(shí)沉船情況，進(jìn)一步完善打撈方案。（三）作業(yè)實(shí)施1.按照批準(zhǔn)的打撈方案進(jìn)行作業(yè)，不得擅自變更。如因特殊情況需要變更打撈方案的，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門(mén)批準(zhǔn)。2.在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，劃定作業(yè)區(qū)域，采取有效的安全防護(hù)措施，防止過(guò)往船舶誤入作業(yè)區(qū)域，造成安全事故。3.嚴(yán)格遵守水上交通安全規(guī)則，保持與海事管理機(jī)構(gòu)的密切聯(lián)系，及時(shí)報(bào)告作業(yè)進(jìn)度和相關(guān)情況。4.加強(qiáng)對(duì)打撈作業(yè)過(guò)程的管理，確保各項(xiàng)作業(yè)環(huán)節(jié)安全有序進(jìn)行。如發(fā)現(xiàn)安全隱患或者其他異常情況，應(yīng)立即停止作業(yè)，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。（四）環(huán)境保護(hù)措施1.防止油污污染采取有效的防污措施，避免打撈作業(yè)過(guò)程中船舶燃油泄漏等造成水域污染。配備必要的油污清理設(shè)備和器材，一旦發(fā)生油污事故，能夠及時(shí)進(jìn)行清理。2.控制廢棄物排放打撈作業(yè)產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類收集、存放和處理，嚴(yán)禁隨意傾倒在水域內(nèi)。對(duì)于含有有害物質(zhì)的廢棄物，應(yīng)委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行無(wú)害化處理。3.保護(hù)水生生物盡量減少打撈作業(yè)對(duì)水域內(nèi)水生生物的影響。在作業(yè)過(guò)程中，避免對(duì)魚(yú)類等水生生物的棲息地造成破壞，合理安排作業(yè)時(shí)間和方式，降低對(duì)水生生物的驚擾。四、打撈沉船后的處理（一）船舶處置1.修復(fù)后繼續(xù)使用對(duì)于打撈上來(lái)的沉船，經(jīng)修復(fù)后符合安全航行條件的，可以由沉船所有人繼續(xù)投入使用。沉船所有人應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理船舶檢驗(yàn)、登記等手續(xù)。2.拆解報(bào)廢對(duì)于無(wú)法修復(fù)或者無(wú)修復(fù)價(jià)值的沉船，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行拆解報(bào)廢。拆解過(guò)程中要采取環(huán)保措施，防止污染環(huán)境。拆解后的船舶材料應(yīng)妥善處理，可回收利用的進(jìn)行回收利用，不可回收利用的按照規(guī)定進(jìn)行處置。（二）相關(guān)記錄與檔案管理1.打撈作業(yè)記錄作業(yè)單位應(yīng)詳細(xì)記錄打撈沉船作業(yè)的全過(guò)程，包括作業(yè)時(shí)間、地點(diǎn)、人員、設(shè)備、作業(yè)方法、遇到的問(wèn)題及處理情況等。記錄應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并存檔保存。2.檔案管理交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)建立打撈沉船管理檔案，將打撈沉船的申請(qǐng)材料、審批文件、作業(yè)記錄、船舶處置情況等相關(guān)資料進(jìn)行歸檔管理。檔案管理應(yīng)符合檔案管理的相關(guān)規(guī)定，便于查詢和查閱。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體交通運(yùn)輸主管部門(mén)及其所屬的海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)打撈沉船活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）檢查內(nèi)容1.打撈作業(yè)是否按照批準(zhǔn)的打撈方案進(jìn)行。2.作業(yè)單位的資質(zhì)情況，是否具備相應(yīng)的打撈能力和條件。3.安全保障措施的落實(shí)情況，包括警示標(biāo)志設(shè)置、安全防護(hù)設(shè)備配備、人員安全培訓(xùn)等。4.環(huán)境保護(hù)措施的執(zhí)行情況，如油污防治、廢棄物處理等。5.打撈作業(yè)記錄的真實(shí)性和完整性。（三）檢查方式1.現(xiàn)場(chǎng)檢查定期或不定期對(duì)打撈作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地檢查，查看作業(yè)情況，核實(shí)相關(guān)資料。2.書(shū)面檢查要求作業(yè)單位提交打撈作業(yè)報(bào)告、安全檢查記錄、環(huán)保措施落實(shí)情況報(bào)告等書(shū)面材料，進(jìn)行審查。（四）違法違規(guī)處理1.對(duì)于違反本辦法規(guī)定的打撈沉船行為，交通運(yùn)輸主管部門(mén)或海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令其立即停止違法行為，并依法予以處罰。2.處罰種類包括警告、罰款、吊銷打撈資質(zhì)證書(shū)等。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.對(duì)違法違規(guī)行為的處理結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布，起到警示作用。六、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.作業(yè)單位應(yīng)制定打撈沉船應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)打撈作業(yè)的特點(diǎn)和可能發(fā)生的事故類型，進(jìn)行針對(duì)性制定，并定期進(jìn)行演練和修訂，確保其有效性和可操作性。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.在打撈作業(yè)過(guò)程中，如發(fā)生安全事故、環(huán)境污染事故等突發(fā)事件，作業(yè)單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向交通運(yùn)輸主管部門(mén)、海事管理機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門(mén)報(bào)告。2.相關(guān)部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)迅速組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援和處置，采取有效措施控制事故擴(kuò)大，減少損失。（三）后期恢復(fù)1.事故處置結(jié)束后，作業(yè)單位應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)作業(yè)環(huán)境。