姑蘇區(qū)市容管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強姑蘇區(qū)市容管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明、有序的城市環(huán)境，保障城市的正常運行和居民的生活質(zhì)量，根據(jù)國家和地方有關法律法規(guī)，結(jié)合姑蘇區(qū)實際情況，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范姑蘇區(qū)范圍內(nèi)的各類市容行為，確保城市容貌符合現(xiàn)代化城市發(fā)展的要求，促進城市的可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于姑蘇區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的市容管理活動。包括城市道路、街巷、公共場所、建筑物、構(gòu)筑物、公共設施以及各類市場、商業(yè)街區(qū)等區(qū)域。（三）基本原則1.以人為本原則充分考慮市民的需求和利益，保障市民的合法權益，營造舒適、便捷、宜居的城市環(huán)境。2.依法管理原則嚴格依據(jù)相關法律法規(guī)進行市容管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。3.教育與處罰相結(jié)合原則注重對市民的宣傳教育，引導市民自覺遵守市容管理規(guī)定，同時對違法行為依法予以處罰，維護法律的嚴肅性。4.屬地管理原則明確各街道辦事處、社區(qū)在市容管理中的職責，實行屬地化管理，確保市容管理工作落到實處。（四）管理職責1.姑蘇區(qū)市容管理部門負責姑蘇區(qū)市容管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督檢查。制定市容管理工作計劃和措施，組織實施市容專項整治行動，查處各類違反市容管理規(guī)定的行為。2.街道辦事處負責本轄區(qū)內(nèi)的市容日常管理工作。組織開展市容宣傳教育活動，落實市容管理責任，對轄區(qū)內(nèi)的市容問題進行巡查和整改，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法行為，并向相關部門報告。3.社區(qū)居委會協(xié)助街道辦事處做好市容管理工作。組織社區(qū)居民參與市容管理，開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動，及時反映居民對市容管理的意見和建議，配合有關部門做好相關工作。4.其他相關部門按照各自職責，協(xié)同做好姑蘇區(qū)市容管理工作。如公安部門負責維護市容管理秩序，保障執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務；工商部門負責對市場經(jīng)營秩序進行管理，查處無照經(jīng)營行為；環(huán)保部門負責對環(huán)境污染問題進行監(jiān)管，確保城市環(huán)境質(zhì)量等。二、市容環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度1.責任區(qū)劃分按照“誰所有、誰負責，誰使用、誰負責”的原則，明確環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)。機關、團體、企事業(yè)單位、個體工商戶等應當負責其辦公場所、經(jīng)營場所及其周邊一定范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生。2.責任內(nèi)容責任區(qū)內(nèi)應當保持環(huán)境整潔，無暴露垃圾、糞便、污水，無污跡，無渣土，無亂張貼、亂涂寫、亂刻畫等現(xiàn)象。及時清掃、保潔責任區(qū)內(nèi)的道路、廣場、綠地等公共區(qū)域，定期清除衛(wèi)生死角。3.監(jiān)督檢查姑蘇區(qū)市容管理部門和街道辦事處應當對環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的落實情況進行監(jiān)督檢查。對未履行環(huán)境衛(wèi)生責任的單位和個人，責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。（二）道路清掃保潔1.清掃保潔標準城市道路應當按照規(guī)定的時間和標準進行清掃保潔。主干道、次干道應當每日定時清掃，全天保潔，保持路面整潔、無雜物。街巷道路應當定期清掃，及時清除垃圾和雜物。2.機械化作業(yè)逐步提高道路清掃保潔的機械化作業(yè)水平，推廣使用先進的清掃保潔設備，提高清掃效率和質(zhì)量。合理安排機械化作業(yè)時間和范圍，減少對市民生活的影響。3.特殊天氣應對在大風、暴雨、冰雪等特殊天氣條件下，應當及時增加清掃保潔力量，加強道路巡查，及時清除道路上的積水、積雪、雜物等，確保道路通行安全。（三）垃圾收集與處理1.垃圾收集容器設置按照方便市民、布局合理的原則，在城市道路、公共場所等設置足夠數(shù)量的垃圾收集容器。垃圾收集容器應當保持完好、整潔，定期進行清洗和更換。2.垃圾分類收集逐步推行垃圾分類收集制度，引導市民將垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾等類別，分別進行收集和處理。加強對垃圾分類的宣傳教育，提高市民的垃圾分類意識。3.垃圾運輸垃圾運輸應當密閉化，防止垃圾泄漏、拋灑。運輸車輛應當保持整潔，定期進行清洗和消毒。合理規(guī)劃垃圾運輸路線和時間，避免在交通高峰期運輸垃圾，減少對交通的影響。4.垃圾處理加強對垃圾處理設施的建設和管理，確保垃圾得到及時、有效的處理。鼓勵采用先進的垃圾處理技術和工藝，提高垃圾處理的無害化、減量化和資源化水平。（四）公共廁所管理1.廁所建設標準按照國家和地方有關標準，合理規(guī)劃和建設公共廁所。公共廁所應當布局合理、設施齊全、環(huán)境整潔，滿足市民和游客的使用需求。2.日常管理維護加強對公共廁所的日常管理和維護，定期進行清掃、消毒，確保廁所內(nèi)無異味、無污垢。及時維修和更換損壞的設施設備，保證公共廁所正常使用。3.服務質(zhì)量提升提高公共廁所的服務質(zhì)量，安排專人負責管理，為市民提供文明、熱情、周到的服務。在公共廁所顯著位置公布開放時間、管理制度等信息，方便市民使用。三、城市容貌管理（一）建筑物容貌管理1.外立面整潔建筑物外立面應當保持整潔、完好，無明顯污垢、破損、脫落等現(xiàn)象。禁止在建筑物外立面上亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂晾曬等。2.廣告招牌設置廣告招牌的設置應當符合城市容貌標準和相關規(guī)劃要求，不得影響建筑物的整體容貌和安全。廣告招牌應當內(nèi)容健康、文字規(guī)范、圖案清晰、色彩協(xié)調(diào)，不得設置有礙市容的廣告招牌。3.建筑物頂部管理建筑物頂部不得擅自搭建違法建筑，不得堆放雜物。對建筑物頂部的水箱、冷卻塔、空調(diào)外機等設施設備，應當定期進行檢查和維護，確保其安全、整潔、美觀。（二）道路容貌管理1.路面設施完好城市道路應當保持路面平整、無坑洼，人行道板、路緣石等設施應當完好無損。及時修復破損的路面和設施，確保道路通行安全。2.架空管線規(guī)范加強對架空管線的管理，對廢棄不用的管線應當及時拆除，對雜亂無章的管線應當進行梳理和規(guī)范。新鋪設的管線應當按照規(guī)劃要求入地敷設，避免架空管線影響城市容貌。3.占道經(jīng)營整治嚴禁任何單位和個人在城市道路上占道經(jīng)營、擺攤設點。對違反規(guī)定的占道經(jīng)營行為，應當依法予以取締，恢復道路原狀。（三）公共場所容貌管理1.廣場公園管理廣場、公園等公共場所應當保持整潔、美觀，綠化養(yǎng)護良好，設施設備完好。禁止在廣場、公園內(nèi)擅自擺攤設點、散發(fā)廣告、焚燒物品等。2.河道湖泊管理加強對河道、湖泊等水域的管理，保持水面清潔，無漂浮物。沿岸應當設置防護設施，保持環(huán)境整潔。禁止在河道、湖泊內(nèi)傾倒垃圾、排放污水等。3.施工場地管理建設工程施工場地應當設置圍擋，實行封閉施工。施工場地內(nèi)應當保持整潔，物料堆放整齊，建筑垃圾及時清運。施工結(jié)束后，應當及時清理場地，恢復周邊環(huán)境原貌。四、戶外廣告與招牌管理（一）設置規(guī)劃1.規(guī)劃編制姑蘇區(qū)市容管理部門應當會同相關部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和市容管理要求，編制戶外廣告與招牌設置規(guī)劃。規(guī)劃應當明確設置的區(qū)域、規(guī)模、形式、標準等內(nèi)容。2.規(guī)劃實施戶外廣告與招牌的設置應當嚴格按照規(guī)劃要求進行，不得擅自改變規(guī)劃內(nèi)容。新建、改建、擴建項目的戶外廣告與招牌設置應當與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。（二）設置許可1.許可條件申請設置戶外廣告與招牌，應當符合戶外廣告與招牌設置規(guī)劃和相關技術規(guī)范要求，不得影響城市容貌、公共安全和公共利益。2.許可程序申請人應當向姑蘇區(qū)市容管理部門提出申請，并提交相關材料。市容管理部門應當在規(guī)定的時間內(nèi)進行審核，對符合條件的予以許可，核發(fā)戶外廣告與招牌設置許可證；對不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。（三）設置規(guī)范1.安全要求戶外廣告與招牌應當具備足夠的強度和穩(wěn)定性，確保安全可靠。設置高度、位置等應當符合相關安全規(guī)定，不得妨礙交通、消防等安全。2.內(nèi)容規(guī)范戶外廣告與招牌的內(nèi)容應當真實、合法、健康，不得含有虛假、誤導性或者違法違規(guī)的內(nèi)容。廣告語言文字應當規(guī)范，符合國家有關標準。3.外觀要求戶外廣告與招牌應當造型美觀、色彩協(xié)調(diào)，與周圍環(huán)境相適應。不得設置有礙市容的戶外廣告與招牌，如破損、陳舊、褪色等影響城市容貌的廣告招牌應當及時更新或拆除。（四）日常管理1.巡查檢查姑蘇區(qū)市容管理部門應當加強對戶外廣告與招牌的巡查檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理設置不規(guī)范、存在安全隱患等問題。對巡查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應當依法予以查處。2.維護保養(yǎng)戶外廣告與招牌設置人應當定期對廣告招牌進行維護保養(yǎng)，確保其安全、整潔、美觀。對出現(xiàn)破損、褪色、變形等情況的廣告招牌，應當及時進行修復或更換。3.期滿拆除戶外廣告與招牌設置許可證有效期屆滿后，設置人應當在規(guī)定的時間內(nèi)自行拆除廣告招牌。逾期未拆除的，由姑蘇區(qū)市容管理部門依法組織拆除，拆除費用由設置人承擔。五、城市照明管理（一）規(guī)劃建設1.規(guī)劃編制姑蘇區(qū)市容管理部門應當會同相關部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和夜景照明專項規(guī)劃，編制城市照明規(guī)劃。規(guī)劃應當明確照明設施的布局、設置標準、建設規(guī)模等內(nèi)容。2.建設要求城市照明設施的建設應當符合城市照明規(guī)劃和相關技術標準要求，采用節(jié)能、環(huán)保、高效的照明產(chǎn)品和技術。新建、改建、擴建項目應當按照規(guī)劃要求配套建設城市照明設施，并與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。（二）設施維護1.日常巡查姑蘇區(qū)市容管理部門應當加強對城市照明設施的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理設施損壞、故障等問題。對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，應當及時通知維護單位進行維修。2.維護保養(yǎng)城市照明設施維護單位應當按照規(guī)定的時間和標準，對照明設施進行維護保養(yǎng)，確保設施正常運行。定期對照明燈具進行清潔、更換，對線路進行檢查和維護，及時修復損壞的設施。3.安全管理加強城市照明設施的安全管理，設置明顯的安全警示標志。對存在安全隱患的照明設施，應當及時采取措施進行整改，確保市民的人身安全。（三）照明控制1.智能控制逐步推廣城市照明智能控制系統(tǒng)，實現(xiàn)對照明設施的遠程監(jiān)控和智能控制。根據(jù)不同的時間段、天氣情況等，自動調(diào)整照明亮度，節(jié)約能源。2.節(jié)能措施采用節(jié)能燈具和節(jié)能技術，優(yōu)化照明設計，合理控制照明時間和亮度，降低能源消耗。鼓勵使用太陽能等可再生能源照明設施，提高能源利用效率。六、執(zhí)法監(jiān)督（一）執(zhí)法主體與職責1.執(zhí)法主體姑蘇區(qū)市容管理部門及其委托的執(zhí)法機構(gòu)是姑蘇區(qū)市容管理執(zhí)法的主體，依法行使市容管理執(zhí)法權。2.執(zhí)法職責負責對姑蘇區(qū)范圍內(nèi)違反市容管理規(guī)定的行為進行查處。依法制止、糾正違法行為，對違法行為人進行教育、處罰，維護市容管理秩序。（二）執(zhí)法程序1.立案執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)違法行為后，應當進行現(xiàn)場勘查，收集相關證據(jù)，符合立案條件的，予以立案。2.調(diào)查取證執(zhí)法人員應當對違法行為進行全面、客觀、公正的調(diào)查取證，詢問當事人、證人，收集書證、物證、視聽資料等證據(jù)。3.告知與聽證在作出行政處罰決定前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利。符合聽證條件的，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。4.處罰決定根據(jù)調(diào)查取證的結(jié)果，依法作出行政處罰決定。行政處罰決定書應當載明當事人的基本情況、違法行為、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限等內(nèi)容。5.執(zhí)行與結(jié)案當事人應當按照行政處罰決定書的要求履行處罰決定。執(zhí)法人員應當對處罰決定的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，確保處罰決定得到有效執(zhí)行。處罰執(zhí)行完畢后，予以結(jié)案。（三）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督姑蘇區(qū)市容管理部門應當加強對執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督，建立健全執(zhí)法監(jiān)督制度，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。定期對執(zhí)法工作進行檢查和考核，對執(zhí)法人員的違法違紀行為依法予以處理。2.社會監(jiān)督鼓勵市民對市容管理工作進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違法行為及時向市容管理部門舉報。市容管理部門應當及時受理市民舉報，對查證屬實的，給予舉報人適當獎勵。同時，應當將市容管理工作情況向社會公開，接受社會公眾的監(jiān)督。七、法律責任（一）違反本辦法的行為及處罰1.環(huán)境衛(wèi)生方面對未履行環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度的單位和個人，責令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。對隨意傾倒、拋灑、堆放垃圾的，責令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款。2.城市容貌方面對在建筑物外立面上亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂晾曬等影響城市容貌的行為，責令清除，并處[X]元以上[X]元以下罰款。對擅自設置廣告招牌或者設置不符合規(guī)定的廣告招牌的，責令限期拆除，并處[X]元以上[X]元以下罰款；逾期不拆除的，依法強制拆除，拆除費用由設置人承擔。3.戶外廣告與招牌方面對未經(jīng)許可擅自設置戶外廣告與招牌的，責令限期拆除，并處[X]元以上[X]元以下罰款；逾期不拆除的，依法強制拆除，拆除費用由設置人承擔。對戶外廣告與招牌設置不符合規(guī)范要求的，責令