氣象局創(chuàng)收管理辦法總則目的為進(jìn)一步規(guī)范氣象局創(chuàng)收活動(dòng)的管理，充分調(diào)動(dòng)全局各部門和職工的積極性，合理有效地利用氣象資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)開展創(chuàng)收工作，增強(qiáng)氣象局的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和自我發(fā)展能力，更好地為氣象事業(yè)發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及上級(jí)主管部門的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局實(shí)際情況，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本局及下屬各部門、單位開展的各類創(chuàng)收活動(dòng)。管理原則1.合法性原則：所有創(chuàng)收活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)相關(guān)規(guī)定，依法經(jīng)營，照章納稅。2.效益性原則：以提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益為目標(biāo)，注重投入產(chǎn)出比，確保創(chuàng)收活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展。3.統(tǒng)一管理原則：創(chuàng)收活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，局財(cái)務(wù)部門對(duì)全局創(chuàng)收資金進(jìn)行統(tǒng)一核算和管理。4.激勵(lì)與約束相結(jié)合原則：建立健全激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各部門積極開展創(chuàng)收活動(dòng)；同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督和約束，防范風(fēng)險(xiǎn)，確保創(chuàng)收活動(dòng)規(guī)范有序進(jìn)行。創(chuàng)收活動(dòng)范圍與分類創(chuàng)收活動(dòng)范圍1.氣象服務(wù)類：包括為社會(huì)各行業(yè)提供專業(yè)氣象預(yù)報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警、氣象信息咨詢、氣象資料服務(wù)等。2.技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)讓類：利用本局的氣象科研成果、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開展氣象技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓和服務(wù)，如氣象軟件的開發(fā)與銷售、氣象監(jiān)測(cè)設(shè)備的研發(fā)與推廣等。3.培訓(xùn)與教育類：舉辦各類氣象相關(guān)的培訓(xùn)班、研討會(huì)，為社會(huì)提供氣象專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)服務(wù)。4.其他類：經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的其他符合規(guī)定的創(chuàng)收活動(dòng)。創(chuàng)收活動(dòng)分類1.局直屬部門創(chuàng)收：由局機(jī)關(guān)各直屬部門獨(dú)立開展的創(chuàng)收活動(dòng)。2.下屬單位創(chuàng)收：本局下屬各獨(dú)立核算單位開展的創(chuàng)收活動(dòng)。創(chuàng)收項(xiàng)目的申報(bào)與審批項(xiàng)目申報(bào)各部門、單位擬開展創(chuàng)收項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)填寫《氣象局創(chuàng)收項(xiàng)目申報(bào)表》，詳細(xì)說明項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、實(shí)施計(jì)劃、預(yù)期效益、資金預(yù)算等情況，并附相關(guān)的可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目審批1.各部門、單位申報(bào)的創(chuàng)收項(xiàng)目，由局創(chuàng)收管理領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行初審。初審內(nèi)容包括項(xiàng)目的合法性、可行性、效益性等。2.初審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目，提交局辦公會(huì)議進(jìn)行審議。局辦公會(huì)議根據(jù)全局發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)際情況，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行最終審批。3.未經(jīng)審批的創(chuàng)收項(xiàng)目，不得擅自開展。創(chuàng)收活動(dòng)的組織與實(shí)施組織管理1.各部門、單位是創(chuàng)收活動(dòng)的具體實(shí)施主體，應(yīng)明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的職責(zé)，制定詳細(xì)的實(shí)施方案，確保創(chuàng)收項(xiàng)目順利進(jìn)行。2.局創(chuàng)收管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全局創(chuàng)收活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，及時(shí)解決創(chuàng)收活動(dòng)中出現(xiàn)的問題。合同管理1.開展創(chuàng)收活動(dòng)涉及簽訂合同的，必須按照國家有關(guān)法律法規(guī)和本局合同管理辦法的規(guī)定，簽訂規(guī)范的合同。2.合同簽訂前，應(yīng)經(jīng)局法規(guī)部門或法律顧問進(jìn)行審核，確保合同條款合法、明確、有效。3.合同簽訂后，各部門、單位應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行義務(wù)，確保合同的順利執(zhí)行。財(cái)務(wù)管理1.創(chuàng)收收入必須全額納入局財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一核算，嚴(yán)禁各部門、單位私設(shè)“小金庫”。2.局財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度和本局財(cái)務(wù)管理辦法的規(guī)定，對(duì)創(chuàng)收資金進(jìn)行管理，設(shè)置專門的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算，確保資金的安全和合理使用。3.各部門、單位應(yīng)定期向局財(cái)務(wù)部門報(bào)送創(chuàng)收項(xiàng)目的收支情況報(bào)表，接受財(cái)務(wù)監(jiān)督。資產(chǎn)管理1.開展創(chuàng)收活動(dòng)使用的固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)，應(yīng)按照本局資產(chǎn)管理辦法的規(guī)定進(jìn)行管理，確保資產(chǎn)的安全和完整。2.對(duì)于因創(chuàng)收活動(dòng)需要購置的固定資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行采購，并納入局固定資產(chǎn)管理范圍。創(chuàng)收收入的分配與使用收入分配原則1.兼顧國家、集體和個(gè)人三者利益，在保證國家稅收和局事業(yè)發(fā)展的前提下，合理分配創(chuàng)收收入。2.實(shí)行按勞分配、多勞多得的原則，充分調(diào)動(dòng)各部門和職工開展創(chuàng)收活動(dòng)的積極性。收入分配比例1.創(chuàng)收收入扣除成本、稅金后，按照一定比例進(jìn)行分配。具體分配比例根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)、難度和效益等情況，由局辦公會(huì)議研究確定。2.分配比例一般分為事業(yè)發(fā)展基金、職工獎(jiǎng)勵(lì)基金和部門發(fā)展基金三部分。事業(yè)發(fā)展基金主要用于局氣象事業(yè)的發(fā)展和建設(shè)；職工獎(jiǎng)勵(lì)基金用于獎(jiǎng)勵(lì)在創(chuàng)收活動(dòng)中做出貢獻(xiàn)的部門和個(gè)人；部門發(fā)展基金用于部門的業(yè)務(wù)拓展和人員培訓(xùn)等。收入使用管理1.事業(yè)發(fā)展基金由局財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，按照局事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度預(yù)算安排使用。2.職工獎(jiǎng)勵(lì)基金由各部門、單位根據(jù)職工在創(chuàng)收活動(dòng)中的貢獻(xiàn)大小進(jìn)行分配，報(bào)局人事部門和財(cái)務(wù)部門備案。3.部門發(fā)展基金由各部門、單位自行管理，主要用于本部門的業(yè)務(wù)發(fā)展和人員培訓(xùn)等方面，但使用情況應(yīng)接受局財(cái)務(wù)部門和審計(jì)部門的監(jiān)督。監(jiān)督與考核監(jiān)督檢查1.局審計(jì)部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)定期對(duì)各部門、單位的創(chuàng)收活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查創(chuàng)收項(xiàng)目的合法性、收入的核算與管理、資金的使用情況等。2.各部門、單位應(yīng)積極配合審計(jì)和監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況?？己嗽u(píng)價(jià)1.建立健全創(chuàng)收活動(dòng)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將創(chuàng)收任務(wù)完成情況、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等納入部門和個(gè)人的績(jī)效考核體系。2.每年年底，各部門、單位應(yīng)向局創(chuàng)收管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送創(chuàng)收活動(dòng)年度總結(jié)報(bào)告，包括項(xiàng)目實(shí)施情況、收入支出情況、存在的問題及改進(jìn)措施等。3.局創(chuàng)收管理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各部門、單位的總結(jié)報(bào)告和日常監(jiān)督檢查情況，對(duì)創(chuàng)收活動(dòng)進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)，并將考核結(jié)果作為部門和個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉升晉級(jí)的重要依據(jù)。風(fēng)險(xiǎn)防范與責(zé)任追究風(fēng)險(xiǎn)防范1.各部門、單位在開展創(chuàng)收活動(dòng)前，應(yīng)充分進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。2.局創(chuàng)收管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)收活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決潛在的風(fēng)險(xiǎn)問題。責(zé)任追究1.對(duì)于違反本辦法規(guī)定，擅自開展創(chuàng)收項(xiàng)目、隱瞞創(chuàng)收收入、私設(shè)“小金庫”、違規(guī)使用創(chuàng)收資金等行為，將按照國家有關(guān)法律法規(guī)和本局的紀(jì)律規(guī)定，追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。2.因決策失誤、管理不善等原因?qū)е聞?chuàng)