市人大議案管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范市人大議案的管理工作，提高議案辦理質(zhì)量和效率，保障市人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì)和地方各級人民政府組織法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于市人大代表提出的議案以及市人大常委會(huì)交辦的與本市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)等方面有關(guān)的議案的提出、審查、交辦、辦理、督辦等管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法辦理原則。嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定的程序和要求辦理議案，確保辦理工作合法合規(guī)。2.實(shí)事求是原則。從本市實(shí)際出發(fā)，充分考慮各方面的條件和可行性，切實(shí)解決實(shí)際問題。3.注重實(shí)效原則。以提高辦理質(zhì)量和效率為核心，注重辦理結(jié)果，使議案辦理真正取得實(shí)效。4.民主集中制原則。充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取代表和各方面的意見，同時(shí)堅(jiān)持集中統(tǒng)一，確保議案辦理工作協(xié)調(diào)一致。（四）職責(zé)分工1.市人大常委會(huì)辦公廳負(fù)責(zé)議案管理的綜合協(xié)調(diào)工作，包括接收、登記、分辦、督辦等。2.市人大各專門委員會(huì)負(fù)責(zé)對相關(guān)議案進(jìn)行初步審查，提出審查意見，并協(xié)助常委會(huì)辦公廳做好督辦工作。3.市政府及其工作部門、市法院、市檢察院等承辦單位負(fù)責(zé)具體辦理議案，并按要求向市人大常委會(huì)報(bào)告辦理情況。二、議案的提出（一）提出主體市人大代表有權(quán)依法向市人大提出議案。代表聯(lián)名提出議案的，領(lǐng)銜代表應(yīng)當(dāng)向參加聯(lián)名的代表介紹議案的主要內(nèi)容和要求，經(jīng)共同討論、研究，取得一致意見后，由領(lǐng)銜代表簽名。（二）提出時(shí)間代表議案應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會(huì)會(huì)議規(guī)定的議案截止時(shí)間前提出。（三）議案內(nèi)容要求1.議案應(yīng)當(dāng)圍繞本市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中的重大問題以及人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。2.議案應(yīng)當(dāng)有案由、案據(jù)和方案。案由應(yīng)當(dāng)明確、簡潔，案據(jù)應(yīng)當(dāng)充分、合理，方案應(yīng)當(dāng)具體、可行。3.議案應(yīng)當(dāng)一事一案，避免一案多事或多案一事。（四）議案形式要求1.議案應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，一式十份，并按照規(guī)定的格式填寫。2.議案應(yīng)當(dāng)字跡清晰，內(nèi)容完整，語言規(guī)范。三、議案的審查（一）審查機(jī)構(gòu)市人大常委會(huì)設(shè)立議案審查委員會(huì)，負(fù)責(zé)對代表提出的議案進(jìn)行審查。議案審查委員會(huì)由主任委員、副主任委員和委員組成，其人選由市人大常委會(huì)主任會(huì)議在市人大代表中提名，經(jīng)市人大常委會(huì)會(huì)議通過。（二）審查內(nèi)容1.是否屬于市人大及其常委會(huì)的職權(quán)范圍。2.是否符合議案內(nèi)容要求和形式要求。3.是否與本市實(shí)際情況相適應(yīng)，是否具有可行性。4.是否需要列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程。（三）審查程序1.議案審查委員會(huì)在收到代表議案后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行登記，并對議案進(jìn)行初步審查。2.議案審查委員會(huì)可以采取召開會(huì)議、聽取匯報(bào)、實(shí)地調(diào)研等方式，對議案進(jìn)行審查。3.議案審查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會(huì)會(huì)議規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成審查工作，并向市人大常委會(huì)提出審查報(bào)告。審查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括議案的基本情況、審查意見和建議等內(nèi)容。（四）審查結(jié)果處理1.對于符合要求的議案，由議案審查委員會(huì)提出列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的建議，經(jīng)市人大常委會(huì)主任會(huì)議決定后，提交市人民代表大會(huì)會(huì)議審議。2.對于不符合要求的議案，由議案審查委員會(huì)提出不列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的建議，經(jīng)市人大常委會(huì)主任會(huì)議決定后，向代表說明情況。3.對于需要進(jìn)一步研究、完善的議案，可以交有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)一步審查，并提出審查意見，由市人大常委會(huì)主任會(huì)議決定是否列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程。四、議案的交辦（一）交辦機(jī)構(gòu)市人民代表大會(huì)會(huì)議期間提出的議案，由大會(huì)主席團(tuán)決定交市人大常委會(huì)在會(huì)議閉會(huì)后及時(shí)交辦。市人大常委會(huì)會(huì)議期間提出的議案，由常委會(huì)主任會(huì)議決定交有關(guān)機(jī)關(guān)、組織辦理。（二）交辦原則1.歸口辦理原則。根據(jù)議案內(nèi)容，確定承辦單位，做到歸口管理，責(zé)任明確。2.分級負(fù)責(zé)原則。按照承辦單位的職責(zé)范圍和管理權(quán)限，分級負(fù)責(zé)辦理議案。（三）交辦程序1.市人大常委會(huì)辦公廳在議案審查報(bào)告經(jīng)市人大常委會(huì)主任會(huì)議通過后，及時(shí)將議案交辦給承辦單位，并明確辦理要求和辦理期限。2.承辦單位收到交辦的議案后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽收，并確定具體承辦部門和承辦人員。五、議案的辦理（一）辦理要求1.承辦單位應(yīng)當(dāng)高度重視議案辦理工作，將議案辦理作為一項(xiàng)重要職責(zé)，認(rèn)真組織實(shí)施。2.承辦單位應(yīng)當(dāng)建立健全議案辦理工作責(zé)任制，明確辦理工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、承辦部門和承辦人員，確保辦理工作落到實(shí)處。3.承辦單位應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，充分論證方案，制定切實(shí)可行的辦理措施，確保議案辦理質(zhì)量。4.承辦單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與代表的溝通聯(lián)系，及時(shí)向代表反饋辦理情況，認(rèn)真聽取代表的意見和建議，不斷改進(jìn)辦理工作。（二）辦理程序1.承辦單位收到議案后，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)制定辦理方案，并將辦理方案報(bào)送市人大常委會(huì)辦公廳。辦理方案應(yīng)當(dāng)包括辦理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、辦理措施、辦理期限、預(yù)期效果等內(nèi)容。2.承辦單位應(yīng)當(dāng)按照辦理方案認(rèn)真組織實(shí)施辦理工作，并定期向市人大常委會(huì)辦公廳報(bào)告辦理進(jìn)展情況。3.承辦單位在辦理議案過程中，應(yīng)當(dāng)充分征求相關(guān)部門和單位的意見，涉及多個(gè)部門和單位的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好辦理工作。4.承辦單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的辦理期限內(nèi)完成議案辦理工作，并將辦理結(jié)果書面報(bào)告市人大常委會(huì)辦公廳。辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)包括議案的辦理情況、取得的成效、存在的問題及下一步工作打算等內(nèi)容。（三）辦理期限承辦單位應(yīng)當(dāng)在交辦之日起三個(gè)月內(nèi)將議案辦理結(jié)果書面報(bào)告市人大常委會(huì)辦公廳。因情況復(fù)雜等原因需要延長辦理期限的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前向市人大常委會(huì)辦公廳提出書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)后可以適當(dāng)延長，但延長時(shí)間不得超過一個(gè)月。六、議案的督辦（一）督辦機(jī)構(gòu)市人大常委會(huì)辦公廳負(fù)責(zé)對議案辦理工作進(jìn)行督辦，市人大各專門委員會(huì)協(xié)助常委會(huì)辦公廳做好相關(guān)督辦工作。（二）督辦方式1.定期檢查。市人大常委會(huì)辦公廳定期對議案辦理情況進(jìn)行檢查，了解辦理工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促承辦單位整改。2.專項(xiàng)督查。針對重點(diǎn)議案或辦理難度較大的議案，市人大常委會(huì)辦公廳組織開展專項(xiàng)督查，深入承辦單位進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，推動(dòng)議案辦理工作取得實(shí)效。3.跟蹤問效。對議案辦理結(jié)果進(jìn)行跟蹤問效，了解議案辦理后的實(shí)際效果，對辦理不力或辦理結(jié)果不符合要求的，督促承辦單位重新辦理。（三）督辦程序1.市人大常委會(huì)辦公廳根據(jù)議案辦理工作的進(jìn)展情況，確定督辦重點(diǎn)和督辦方式。2.市人大常委會(huì)辦公廳向承辦單位發(fā)出督辦通知，要求承辦單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)告辦理情況。3.承辦單位按照督辦通知要求，及時(shí)報(bào)告辦理情況。市人大常委會(huì)辦公廳對承辦單位的報(bào)告進(jìn)行分析研究，針對存在的問題提出意見和建議，并反饋給承辦單位。4.市人大常委會(huì)辦公廳對議案辦理情況進(jìn)行綜合評估，向市人大常委會(huì)報(bào)告議案辦理工作的總體情況，并提出改進(jìn)工作的建議。七、議案辦理結(jié)果的反饋與公開（一）反饋1.承辦單位應(yīng)當(dāng)在辦理結(jié)果報(bào)告中明確是否采納代表的意見和建議，并說明理由。2.承辦單位應(yīng)當(dāng)將辦理結(jié)果及時(shí)反饋給提出議案的代表，并征求代表的意見。代表對辦理結(jié)果不滿意的，承辦單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究代表的意見，重新辦理，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)再次向代表反饋辦理情況。（二）公開1.市人大常委會(huì)辦公廳