日照市裝修管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)日照市房屋裝修管理，保障房屋結(jié)構(gòu)安全和居住環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)公共利益和當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于日照市行政區(qū)域內(nèi)各類房屋裝修活動(dòng)及其監(jiān)督管理。（三）基本原則房屋裝修應(yīng)當(dāng)遵循安全、環(huán)保、美觀的原則，不得損害公共利益和他人合法權(quán)益。裝修活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，遵守相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范。（四）職責(zé)分工1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)全市房屋裝修管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，查處重大違法裝修行為。2.區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋裝修活動(dòng)的日常監(jiān)督管理，受理裝修申報(bào)，查處違法裝修行為。3.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）：協(xié)助住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門做好本轄區(qū)內(nèi)房屋裝修管理工作，負(fù)責(zé)對裝修現(xiàn)場進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法裝修行為，并向相關(guān)部門報(bào)告。4.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好房屋裝修管理工作。如城市管理部門負(fù)責(zé)查處影響城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生的裝修違法行為；環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對裝修活動(dòng)中的環(huán)境污染行為進(jìn)行監(jiān)督管理；消防部門負(fù)責(zé)對裝修工程的消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。二、裝修申報(bào)與許可（一）申報(bào)范圍1.住宅裝修：業(yè)主或者使用人在進(jìn)行住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)向物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者社區(qū)居民委員會(huì)申報(bào)登記。涉及拆改主體結(jié)構(gòu)和明顯加大荷載的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，并向房屋所在地的區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請辦理批準(zhǔn)手續(xù)。2.非住宅裝修：建設(shè)單位在進(jìn)行非住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請辦理施工許可證。（二）申報(bào)材料1.住宅裝修申報(bào)材料房屋所有權(quán)證（或者證明其合法權(quán)益的有效憑證）；申請人身份證件；裝飾裝修方案；變動(dòng)建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)的，需提交原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)單位提出的設(shè)計(jì)方案。2.非住宅裝修申報(bào)材料建設(shè)工程規(guī)劃許可證；施工單位資質(zhì)證書；裝修工程施工合同；裝修工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書；法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。（三）申報(bào)流程1.住宅裝修申報(bào)流程業(yè)主或者使用人向物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者社區(qū)居民委員會(huì)領(lǐng)取并填寫《住宅室內(nèi)裝飾裝修申報(bào)登記表》。提交申報(bào)材料。物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者社區(qū)居民委員會(huì)對申報(bào)材料進(jìn)行初審，符合要求的予以登記，并將相關(guān)信息報(bào)送區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。涉及拆改主體結(jié)構(gòu)和明顯加大荷載的，區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門自受理申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場查勘，并根據(jù)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)單位提出的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，作出是否批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，發(fā)給批準(zhǔn)文件；不予批準(zhǔn)的，書面說明理由。2.非住宅裝修申報(bào)流程建設(shè)單位向區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門提交申報(bào)材料。區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對申報(bào)材料進(jìn)行審核，符合要求的，自受理申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)施工許可證；不符合要求的，書面通知建設(shè)單位并說明理由。（四）許可期限1.住宅裝修：經(jīng)批準(zhǔn)的住宅裝修工程，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)文件規(guī)定的期限內(nèi)完成。確需延期的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可延期。2.非住宅裝修：施工許可證的有效期按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期；延期以兩次為限，每次不超過3個(gè)月。既不開工又不申請延期或者超過延期時(shí)限的，施工許可證自行廢止。三、裝修工程質(zhì)量與安全管理（一）質(zhì)量要求1.裝修工程應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)：裝修材料的品種、規(guī)格、性能等應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)要求和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。嚴(yán)禁使用國家明令淘汰的建筑材料和設(shè)備。2.裝修工程施工應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行：施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。施工人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，嚴(yán)格遵守施工工藝和操作規(guī)程。3.裝修工程竣工后：施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和工程設(shè)計(jì)合同的約定，向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告，申請工程竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。（二）安全要求1.裝修工程施工前：施工單位應(yīng)當(dāng)對施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，制定安全施工方案，明確安全責(zé)任和防范措施。施工人員應(yīng)當(dāng)遵守施工現(xiàn)場安全規(guī)定，正確佩戴和使用安全防護(hù)用品。2.裝修工程施工應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護(hù)措施：對毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的，應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)防護(hù)措施。在建筑物內(nèi)進(jìn)行電氣焊等明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，采取相應(yīng)的消防安全措施。3.裝修工程施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志：配備必要的消防器材和滅火設(shè)備，保持疏散通道暢通。禁止在施工現(xiàn)場吸煙和使用明火取暖。4.裝修工程施工過程中：發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，采取措施消除隱患。對可能危及人身安全的緊急情況，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，撤離人員，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門。（三）質(zhì)量與安全監(jiān)督1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對裝修工程質(zhì)量與安全的監(jiān)督檢查：定期對裝修工程進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令整改。對涉及結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的裝修工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。2.建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量與安全管理制度：加強(qiáng)對裝修工程質(zhì)量與安全的管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，對施工單位的質(zhì)量與安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量與安全自查制度，定期對施工質(zhì)量與安全情況進(jìn)行檢查。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同約定，對裝修工程質(zhì)量與安全實(shí)施監(jiān)理。3.任何單位和個(gè)人有權(quán)對裝修工程質(zhì)量與安全問題進(jìn)行投訴和舉報(bào)：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理投訴和舉報(bào)，依法進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴人和舉報(bào)人。四、裝修活動(dòng)的禁止行為（一）禁止擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)1.房屋建筑主體：是指建筑實(shí)體的結(jié)構(gòu)構(gòu)造，包括屋蓋、樓蓋、梁、柱、支撐、墻體、連接接點(diǎn)和基礎(chǔ)等。2.承重結(jié)構(gòu)：是指直接將本身自重與各種外加作用力系統(tǒng)地傳遞給基礎(chǔ)地基的主要結(jié)構(gòu)構(gòu)件和其連接接點(diǎn)，包括承重墻體、立桿、柱、框架柱、支墩、樓板、梁、屋架、懸索等。未經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，不得擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。（二）禁止將沒有防水要求的房間或者陽臺(tái)改為衛(wèi)生間、廚房間1.沒有防水要求的房間或者陽臺(tái)：是指設(shè)計(jì)文件中未明確要求進(jìn)行防水處理的房間或者陽臺(tái)。2.改為衛(wèi)生間、廚房間：是指改變房間或者陽臺(tái)的使用功能，用于設(shè)置衛(wèi)生器具、排放污水等。將沒有防水要求的房間或者陽臺(tái)改為衛(wèi)生間、廚房間的，應(yīng)當(dāng)按照防水工程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保防水質(zhì)量。（三）禁止擴(kuò)大承重墻上原有的門窗尺寸，拆除連接陽臺(tái)的磚、混凝土墻體1.擴(kuò)大承重墻上原有的門窗尺寸：會(huì)削弱承重墻的承載能力，影響房屋結(jié)構(gòu)安全。2.拆除連接陽臺(tái)的磚、混凝土墻體：會(huì)破壞房屋的整體結(jié)構(gòu)，降低房屋的穩(wěn)定性。禁止擅自擴(kuò)大承重墻上原有的門窗尺寸，拆除連接陽臺(tái)的磚、混凝土墻體。確需拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，并按照規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。（四）禁止損壞房屋原有節(jié)能設(shè)施，降低節(jié)能效果1.房屋原有節(jié)能設(shè)施：是指房屋在建設(shè)過程中按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和安裝的保溫、隔熱、通風(fēng)、采光等設(shè)施。2.降低節(jié)能效果：是指通過拆除、改造等方式，使房屋的節(jié)能性能低于設(shè)計(jì)要求。禁止損壞房屋原有節(jié)能設(shè)施，降低節(jié)能效果。在裝修過程中，如需對節(jié)能設(shè)施進(jìn)行改造，應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。（五）禁止其他影響房屋質(zhì)量和使用安全的行為1.在非承重外墻上開門、窗：可能影響外墻的整體穩(wěn)定性和防水性能。2.未經(jīng)批準(zhǔn)搭建建筑物、構(gòu)筑物：會(huì)增加房屋的荷載，影響房屋結(jié)構(gòu)安全。3.其他影響房屋質(zhì)量和使用安全的行為：由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)實(shí)際情況確定。禁止在非承重外墻上開門、窗，未經(jīng)批準(zhǔn)搭建建筑物、構(gòu)筑物等其他影響房屋質(zhì)量和使用安全的行為。違反上述規(guī)定的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、裝修垃圾與廢棄物管理（一）分類收集裝修垃圾與廢棄物應(yīng)當(dāng)按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾進(jìn)行分類收集。1.可回收物：是指適宜回收利用和資源化利用的生活廢棄物，如廢紙、塑料、玻璃、金屬、織物等。2.有害垃圾：是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物，如廢電池、廢熒光燈管、廢溫度計(jì)、廢血壓計(jì)、廢藥品及其包裝物、廢油漆、溶劑及其包裝物、廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物、廢膠片及廢相紙等。3.廚余垃圾：是指居民日常生活及食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的垃圾，包括丟棄不用的菜葉、剩菜、剩飯、果皮、蛋殼、茶渣、骨頭等。4.其他垃圾：是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活廢棄物。（二）存放與運(yùn)輸1.裝修垃圾與廢棄物應(yīng)當(dāng)存放在指定的地點(diǎn)：不得隨意丟棄。物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的裝修垃圾堆放點(diǎn)，并定期進(jìn)行清理。2.裝修垃圾與廢棄物的運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的運(yùn)輸單位進(jìn)行：運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求，將裝修垃圾與廢棄物運(yùn)至指定的處理場所。運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)采取密閉措施，防止泄漏、遺撒。（三）處理與處置1.可回收物應(yīng)當(dāng)交由再生資源回收利用企業(yè)進(jìn)行回收利用：實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。2.有害垃圾應(yīng)當(dāng)交由具有相應(yīng)資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物處理單位進(jìn)行處理：防止對環(huán)境造成污染。3.廚余垃圾應(yīng)當(dāng)交由專業(yè)的廚余垃圾處理單位進(jìn)行處理：可以采用生化處理、堆肥等方式進(jìn)行無害化處理。4.其他垃圾應(yīng)當(dāng)運(yùn)至垃圾處理場進(jìn)行填埋、焚燒等處理：按照環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處置。六、法律責(zé)任（一）對業(yè)主或者使用人的處罰1.業(yè)主或者使用人違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)的，由區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正，并處以罰款。2.業(yè)主或者使用人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的；將沒有防水要求的房間或者陽臺(tái)改為衛(wèi)生間、廚房間的；擴(kuò)大承重墻上原有的門窗尺寸，拆除連接陽臺(tái)的磚、混凝土墻體的；損壞房屋原有節(jié)能設(shè)施，降低節(jié)能效果的；其他影響房屋質(zhì)量和使用安全的行為。3.業(yè)主或者使用人違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定進(jìn)行裝修垃圾與廢棄物分類收集、存放和運(yùn)輸?shù)?，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以罰款。（二）對建設(shè)單位的處罰1.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定申請辦理施工許可證擅自進(jìn)行非住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)的，由區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令停止施工，限期改正，并處以罰款。2.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，將裝修工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位的，由區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正，并處以罰款。3.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，對裝修工程質(zhì)量與安全管理不力，導(dǎo)致發(fā)生質(zhì)量安全事故的，由區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）對施工單位的處罰1.施工單位違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)等級證書承攬裝修工程的，由區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令停止違法行為，并處以罰款；有違法所得的，予以沒收。2.施工單位違反本辦法規(guī)定，超越本單位資質(zhì)等級承攬裝修工程的，由區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令停止違法行為，并處以罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。3.施工單位違反本辦法規(guī)定，將裝修工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，由區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。4.施工單位違反本辦法規(guī)定，在裝修工程施工過程中，未按照規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量與安全管理，導(dǎo)致發(fā)生質(zhì)量安全事故的，由區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）對監(jiān)理單位的處罰監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定履行監(jiān)理職責(zé)，對裝修工程質(zhì)量與安全事故負(fù)有責(zé)任的，由區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（五）對其他單位和個(gè)人的處罰1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)