漢濱區(qū)低保管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范漢濱區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱低保）管理工作，保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活權(quán)益，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》（國(guó)務(wù)院令第649號(hào)）、《陜西省最低生活保障工作規(guī)程》等相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于漢濱區(qū)內(nèi)持有當(dāng)?shù)爻Ｗ艨诘木用?，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，均可申請(qǐng)低保。（三）基本原則1.應(yīng)保盡保原則：對(duì)符合低保條件的家庭，要及時(shí)納入保障范圍，確保困難群眾基本生活得到有效保障。2.公平公正原則：嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序進(jìn)行審核審批，做到政策公開(kāi)、過(guò)程透明、結(jié)果公正。3.動(dòng)態(tài)管理原則：對(duì)低保家庭實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期核查家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況，根據(jù)變化情況及時(shí)調(diào)整保障待遇。4.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)困難群眾實(shí)際需求，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與其他社會(huì)保障制度的銜接。二、低保標(biāo)準(zhǔn)（一）制定依據(jù)低保標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)漢濱區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)政狀況、物價(jià)指數(shù)、城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出等因素確定，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展適時(shí)調(diào)整。（二）具體標(biāo)準(zhǔn)1.城市低保標(biāo)準(zhǔn)：[具體金額]元/人·月。2.農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)：[具體金額]元/人·年。（三）調(diào)整機(jī)制1.區(qū)民政部門會(huì)同財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等部門，每年對(duì)低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果提出調(diào)整建議，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。2.因物價(jià)上漲等因素導(dǎo)致低保家庭生活困難的，及時(shí)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。三、申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)條件1.持有漢濱區(qū)常住戶口的居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)。2.家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合漢濱區(qū)人民政府規(guī)定條件。（二）申請(qǐng)材料1.個(gè)人書面申請(qǐng)。2.家庭經(jīng)濟(jì)狀況授權(quán)書。3.申請(qǐng)家庭成員身份證、戶口本。4.收入證明、財(cái)產(chǎn)證明等相關(guān)材料。（三）受理程序1.申請(qǐng)人向戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請(qǐng)，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并將審查結(jié)果告知申請(qǐng)人。2.經(jīng)審查，申請(qǐng)材料齊全、符合要求的，予以受理，并向申請(qǐng)人出具受理通知書；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。四、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查（一）調(diào)查內(nèi)容1.家庭收入狀況，包括工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等。2.家庭財(cái)產(chǎn)狀況，包括銀行存款、有價(jià)證券、機(jī)動(dòng)車輛、房屋等。（二）調(diào)查方式1.信息核對(duì)：鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）通過(guò)社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行信息核對(duì)。2.入戶調(diào)查：鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員對(duì)申請(qǐng)人家庭實(shí)際情況進(jìn)行入戶調(diào)查，核實(shí)家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況。3.鄰里訪問(wèn)：走訪申請(qǐng)人家庭所在社區(qū)（村）的鄰居，了解申請(qǐng)人家庭實(shí)際生活狀況。4.信函索證：對(duì)需要核實(shí)的收入和財(cái)產(chǎn)信息，通過(guò)信函等方式向相關(guān)單位和部門索取證明材料。（三）調(diào)查結(jié)果運(yùn)用鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果，對(duì)申請(qǐng)家庭是否符合低保條件進(jìn)行初步判斷，并將調(diào)查結(jié)果和初步判斷意見(jiàn)告知申請(qǐng)人。五、審核審批（一）初審公示1.鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)受理的低保申請(qǐng)進(jìn)行初審，在申請(qǐng)人所在社區(qū)（村）進(jìn)行公示，公示期為7天。2.公示無(wú)異議的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將初審意見(jiàn)和申請(qǐng)材料報(bào)送區(qū)民政部門審批。（二）審批公示1.區(qū)民政部門對(duì)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)送的初審意見(jiàn)和申請(qǐng)材料進(jìn)行全面審查，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地抽查。2.經(jīng)審查符合低保條件的，在漢濱區(qū)人民政府網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為7天。3.公示無(wú)異議的，予以批準(zhǔn)，并確定保障金額，發(fā)放低保證和低保金領(lǐng)取存折。六、低保金發(fā)放（一）發(fā)放方式低保金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，通過(guò)銀行等代理金融機(jī)構(gòu)按月將低保金發(fā)放到低保家庭指定的銀行賬戶。（二）發(fā)放時(shí)間低保金于每月[具體日期]前發(fā)放到位。（三）特殊情況處理1.低保對(duì)象因特殊原因無(wú)法通過(guò)銀行賬戶領(lǐng)取低保金的，可由本人或其代理人提出申請(qǐng)，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核同意后，可采取現(xiàn)金形式發(fā)放，但要嚴(yán)格履行相關(guān)手續(xù)。2.低保對(duì)象死亡的，從死亡次月起停發(fā)低保金。七、動(dòng)態(tài)管理（一）定期核查1.鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)低保家庭每年進(jìn)行一次定期核查，核查家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況是否發(fā)生變化。2.區(qū)民政部門對(duì)低保家庭進(jìn)行不定期抽查，抽查比例不低于低保家庭總數(shù)的[具體比例]。（二）調(diào)整變更1.經(jīng)核查，家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化，不再符合低保條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)減發(fā)、停發(fā)低保金。2.家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況改善，但仍符合低保條件的，可適當(dāng)降低保障金額。3.家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生重大變化，需要調(diào)整保障類別的，按照規(guī)定程序重新審核審批。（三）分類管理1.對(duì)低保家庭實(shí)行分類管理，根據(jù)家庭困難程度分為A、B、C三類。2.A類為極困家庭，每年核查一次；B類為特困家庭，每半年核查一次；C類為一般困難家庭，每季度核查一次。八、資金管理與監(jiān)督（一）資金來(lái)源低保資金主要來(lái)源于中省財(cái)政困難群眾救助補(bǔ)助資金、地方財(cái)政預(yù)算安排資金以及社會(huì)捐贈(zèng)資金等。（二）資金管理1.低保資金實(shí)行專項(xiàng)管理、?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用。2.建立健全低保資金財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范資金核算和發(fā)放流程。3.加強(qiáng)對(duì)低保資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)。（三）監(jiān)督檢查1.區(qū)民政、財(cái)政、審計(jì)等部門建立健全低保監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)低保工作的監(jiān)督檢查。2.鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）設(shè)立舉報(bào)電話，接受群眾舉報(bào)和社會(huì)監(jiān)督。3.對(duì)低保工作中的違法違紀(jì)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。九、檔案管理（一）檔案內(nèi)容低保檔案包括申請(qǐng)書、家庭經(jīng)濟(jì)狀況授權(quán)書、身份證、戶口本、收入證明、財(cái)產(chǎn)證明、受理通知書、調(diào)查材料、審核審批表、公示材料、低保證、低保金領(lǐng)取存折復(fù)印件等相關(guān)材料。（二）檔案整理1.按照一戶一檔的要求，對(duì)低保檔案進(jìn)行整理歸檔。2.檔案資料應(yīng)齊全完整、真實(shí)有效、規(guī)范有序。（三）檔案保管1.鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)