廈門步棧道管理辦法一、總則（一）目的為加強廈門步棧道的管理，保障步棧道的安全、有序、整潔，充分發(fā)揮步棧道的功能，為市民和游客提供良好的休閑健身環(huán)境，依據(jù)相關法律法規(guī)，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廈門市行政區(qū)域內步棧道的規(guī)劃、建設、維護、使用及相關管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則確保步棧道設施安全可靠，保障使用者的人身安全。2.科學規(guī)劃原則根據(jù)城市發(fā)展和市民需求，科學合理規(guī)劃步棧道布局。3.生態(tài)保護原則在步棧道建設和管理中，注重生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)人與自然和諧共生。4.公眾參與原則鼓勵公眾參與步棧道的規(guī)劃、建設和管理，聽取公眾意見和建議。（四）管理職責1.市市政園林部門負責本市步棧道管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調和指導監(jiān)督。制定步棧道管理的相關政策、標準和規(guī)范；組織步棧道的規(guī)劃編制和建設項目的審查、驗收；監(jiān)督檢查步棧道的維護管理情況等。2.區(qū)市政園林部門負責本轄區(qū)內步棧道的具體管理工作。組織實施步棧道的日常維護、巡查；處理步棧道管理中的相關問題；配合做好步棧道的規(guī)劃、建設等工作。3.其他相關部門按照各自職責，協(xié)同做好步棧道管理的相關工作。如公安部門負責步棧道區(qū)域的治安管理；環(huán)保部門負責步棧道周邊環(huán)境的污染防治監(jiān)督等。二、規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制1.市市政園林部門應會同相關部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃和市民休閑需求，編制步棧道專項規(guī)劃。2.步棧道專項規(guī)劃應明確步棧道的布局、走向、寬度、長度、連接方式等內容，合理確定步棧道與周邊城市功能區(qū)、公共交通站點、公園綠地等的銜接。3.在步棧道專項規(guī)劃編制過程中，應廣泛征求社會公眾意見，組織專家論證，確保規(guī)劃的科學性、合理性和可行性。（二）建設標準1.步棧道的建設應符合國家和地方相關工程建設標準、規(guī)范的要求。2.步棧道的材質應選用安全、環(huán)保、耐用的材料，確保步棧道表面平整、防滑、無裂縫等。3.步棧道應設置合理的坡度和扶手，扶手高度、間距等應符合安全標準，保障使用者的行走安全。4.步棧道沿線應設置必要的照明設施、休息座椅、垃圾桶等配套設施，方便市民和游客使用。（三）建設管理1.步棧道建設項目應按照基本建設程序進行，嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。2.建設單位應在項目開工前，辦理相關建設手續(xù)，依法進行環(huán)境影響評價等。3.施工單位應嚴格按照設計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質量。在施工過程中，應采取有效的防塵、降噪等環(huán)境保護措施，減少對周邊環(huán)境的影響。4.步棧道建設項目竣工后，建設單位應組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。經(jīng)驗收合格后方可交付使用。驗收合格的步棧道應及時辦理產(chǎn)權登記等相關手續(xù)。三、維護與管理（一）維護責任1.區(qū)市政園林部門負責本轄區(qū)內步棧道的日常維護工作，應建立健全步棧道維護管理制度，明確維護責任人和維護標準。2.維護單位應定期對步棧道進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)并處理步棧道設施的損壞、老化等問題。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患應立即采取措施進行整改，確保步棧道的安全使用。3.步棧道沿線的綠化養(yǎng)護工作由相關綠化管理部門負責，應保持步棧道周邊綠化植物的生長良好，及時修剪、清理枯枝敗葉等。（二）設施維修1.對于步棧道設施的一般性損壞，維護單位應及時進行維修，確保設施正常使用。維修工作應在規(guī)定的時間內完成，維修質量應符合相關標準。2.對于步棧道設施的重大損壞或存在嚴重安全隱患的，維護單位應立即采取臨時防護措施，并及時組織維修或改造。在維修或改造期間，應設置明顯的警示標志，引導市民和游客安全通行。3.維修所需的材料和設備應選用符合質量要求的產(chǎn)品，確保維修后的步棧道設施質量可靠。（三）環(huán)境衛(wèi)生管理1.步棧道沿線應保持整潔衛(wèi)生，維護單位應定期進行清掃，及時清理垃圾、雜物等。2.垃圾桶應合理設置，定期進行清理和消毒，確保垃圾日產(chǎn)日清。3.禁止在步棧道上隨地吐痰、亂扔垃圾等不文明行為。對違反規(guī)定的，應按照相關法律法規(guī)進行處理。（四）安全管理1.市、區(qū)市政園林部門應加強步棧道的安全管理，制定安全管理制度和應急預案。2.在步棧道入口、危險地段等應設置明顯的安全警示標志，提醒市民和游客注意安全。3.定期對步棧道進行安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時進行整改。如遇惡劣天氣等特殊情況，應及時采取封閉步棧道等措施，確保人員安全。4.加強對步棧道使用者的安全教育，引導市民和游客文明、安全使用步棧道。（五）秩序管理1.禁止在步棧道上從事擺攤設點、兜售物品、散發(fā)廣告等經(jīng)營活動。2.禁止在步棧道上進行車輛（除特殊管理車輛外）通行、停放等行為。3.加強步棧道區(qū)域的治安管理，維護良好的秩序。對擾亂步棧道秩序的行為，由相關部門依法進行處理。四、使用規(guī)范（一）使用范圍步棧道僅供市民和游客休閑健身、散步游覽等使用，禁止從事與休閑健身無關的活動。（二）使用時間步棧道的開放時間應根據(jù)季節(jié)和實際情況合理確定，并向社會公布。一般情況下，步棧道開放時間為每天早上[具體時間]至晚上[具體時間]。（三）特殊情況管理1.在步棧道進行大型活動、公益宣傳等特殊情況時，應提前向市、區(qū)市政園林部門申請，經(jīng)批準后方可實施。實施單位應制定詳細的活動方案和安全保障措施，確?；顒影踩行蜻M行。2.因步棧道維護、改造等原因需要臨時封閉部分路段的，應提前向社會公告，并設置明顯的警示標志。（四）使用者行為規(guī)范1.市民和游客應文明使用步棧道，愛護步棧道設施和周邊環(huán)境。不得損壞步棧道的欄桿、扶手、照明設施等，不得踐踏綠化植物。2.遵守步棧道的安全規(guī)定，不得在步棧道上追逐打鬧、推搡他人等。嚴禁攜帶寵物進入步棧道（特殊允許的除外）。3.尊重他人的使用權利，不得長時間占用休息座椅等設施。五、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.市市政園林部門應建立健全步棧道監(jiān)督檢查制度，定期對步棧道的規(guī)劃、建設、維護、管理等情況進行監(jiān)督檢查。2.區(qū)市政園林部門應加強對本轄區(qū)內步棧道的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理步棧道管理中存在的問題。3.相關部門應按照各自職責，對步棧道管理中的違法行為進行查處。（二）考核評價1.市市政園林部門應制定步棧道管理考核評價標準，對區(qū)市政園林部門的步棧道管理工作進行考核評價。2.考核評價內容包括步棧道設施維護情況、環(huán)境衛(wèi)生狀況、安全管理水平、秩序維護效果等方面。3.考核評價結果應向社會公布，并作為對相關部門和責任人進行獎懲的依據(jù)。（三）獎懲措施1.對步棧道管理工作成績突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。2.對步棧道管理工作不力，存在嚴重問題的單位和個人，進行通報批評，并責令限期整改。對造成重大安全事故或不良社會影響的，依法追究相關責任人的責任。六、法律責任（一）違反本辦法規(guī)定的行為1.未經(jīng)批準擅自改變步棧道規(guī)劃用途的。2.建設單位未按照建設標準進行步棧道建設，導致工程質量不合格的。3.維護單位未履行維護責任，造成步棧道設施損壞或存在安全隱患的。4.使用者違反步棧道使用規(guī)范，損壞設施、破壞環(huán)境或擾亂秩序的。5.在步棧道上從事禁止的經(jīng)營活動或車輛通行、停放等行為的。（二）處罰依據(jù)及措施1.對于違反本辦法規(guī)定的行為，由相關部門依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建設工