反恐對(duì)旅館管理辦法一、總則（一）目的為有效防范恐怖主義活動(dòng)，保障旅館業(yè)的安全與正常經(jīng)營(yíng)秩序，保護(hù)旅客的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合旅館業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的各類(lèi)旅館，包括酒店、賓館、旅社、民宿等提供住宿服務(wù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則旅館應(yīng)建立健全反恐預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估和管控，將恐怖襲擊事件遏制在萌芽狀態(tài)。2.依法管理原則嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，履行反恐工作職責(zé)，確保管理活動(dòng)合法、合規(guī)。3.綜合治理原則充分發(fā)揮政府、行業(yè)組織、旅館經(jīng)營(yíng)者和社會(huì)公眾的作用，形成反恐工作合力，共同維護(hù)旅館業(yè)安全。二、反恐責(zé)任與義務(wù)（一）旅館經(jīng)營(yíng)者責(zé)任1.旅館經(jīng)營(yíng)者是反恐工作的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法履行反恐安全主體責(zé)任，建立健全反恐工作責(zé)任制和管理制度，保障反恐工作所需的人員、經(jīng)費(fèi)和設(shè)施設(shè)備。2.制定并落實(shí)反恐應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)恐怖襲擊事件的能力。3.對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行反恐宣傳教育和培訓(xùn)，使其熟悉反恐工作要求和應(yīng)急處置流程。（二）從業(yè)人員義務(wù)1.遵守國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，積極參與旅館反恐工作。2.發(fā)現(xiàn)恐怖活動(dòng)嫌疑或者恐怖襲擊事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并采取必要的應(yīng)急措施。3.配合公安機(jī)關(guān)及其他相關(guān)部門(mén)開(kāi)展反恐調(diào)查、偵查等工作，如實(shí)提供有關(guān)情況和信息。（三）行業(yè)組織職責(zé)1.加強(qiáng)行業(yè)自律，制定行業(yè)反恐規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)旅館經(jīng)營(yíng)者依法開(kāi)展反恐工作。2.組織開(kāi)展反恐宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)，提高旅館業(yè)從業(yè)人員的反恐意識(shí)和技能。3.協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)做好旅館業(yè)反恐工作，及時(shí)反映行業(yè)訴求，維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益。三、安全防范措施（一）人員管理1.建立從業(yè)人員背景審查制度，對(duì)新入職人員進(jìn)行嚴(yán)格的背景調(diào)查，不得錄用有恐怖活動(dòng)違法犯罪記錄的人員。2.對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行定期的反恐培訓(xùn)和考核，確保其熟悉反恐知識(shí)和技能，能夠有效識(shí)別和應(yīng)對(duì)恐怖活動(dòng)。3.加強(qiáng)對(duì)旅客的身份查驗(yàn)，按照規(guī)定對(duì)入住旅客進(jìn)行實(shí)名登記，認(rèn)真核對(duì)旅客身份證件，確保人證相符。（二）設(shè)施設(shè)備1.配備必要的安全防范設(shè)施設(shè)備，如監(jiān)控?cái)z像頭、門(mén)禁系統(tǒng)、報(bào)警裝置等，并確保其正常運(yùn)行。2.監(jiān)控?cái)z像頭應(yīng)覆蓋旅館出入口、走廊、電梯、停車(chē)場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域，保存期限不少于[X]天。3.門(mén)禁系統(tǒng)應(yīng)具備身份識(shí)別功能，嚴(yán)格限制無(wú)關(guān)人員進(jìn)入旅館內(nèi)部。4.報(bào)警裝置應(yīng)與公安機(jī)關(guān)報(bào)警中心聯(lián)網(wǎng)，確保能夠及時(shí)報(bào)警。（三）安全檢查1.建立日常安全檢查制度，對(duì)旅館內(nèi)部設(shè)施設(shè)備、消防器材、電氣線路等進(jìn)行定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.在旅館出入口、大堂等顯著位置設(shè)置安全檢查設(shè)備，對(duì)旅客及其行李物品進(jìn)行必要的安全檢查。3.對(duì)進(jìn)入旅館的車(chē)輛進(jìn)行安全檢查，防止攜帶危險(xiǎn)物品進(jìn)入。（四）應(yīng)急處置1.制定完善的反恐應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和各部門(mén)、人員的職責(zé)分工。2.定期組織應(yīng)急演練，提高從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。3.一旦發(fā)生恐怖襲擊事件，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取措施保護(hù)旅客生命財(cái)產(chǎn)安全，配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。四、信息報(bào)告與共享（一）信息報(bào)告1.旅館經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)恐怖活動(dòng)嫌疑或者恐怖襲擊事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告，并在[X]小時(shí)內(nèi)將事件情況書(shū)面報(bào)告當(dāng)?shù)胤纯止ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。2.報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡情況、事件經(jīng)過(guò)、可疑物品或人員特征等信息。（二）信息共享1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)建立旅館業(yè)反恐信息共享平臺(tái)，及時(shí)將涉恐信息通報(bào)給相關(guān)旅館經(jīng)營(yíng)者，實(shí)現(xiàn)信息共享。2.旅館經(jīng)營(yíng)者應(yīng)及時(shí)將掌握的涉恐信息反饋給公安機(jī)關(guān)，配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展工作。五、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)旅館業(yè)反恐工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期對(duì)旅館的安全防范措施落實(shí)情況、反恐應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況等進(jìn)行檢查。2.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，依法對(duì)旅館業(yè)反恐工作進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）法律責(zé)任1.旅館經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，未履行反恐安全主體責(zé)任，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。2.旅館從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，不履行反恐義務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，并可處[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以治安管理處罰。3.對(duì)違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的