政府管理辦法及細(xì)則一、總則（一）目的本管理辦法及細(xì)則旨在規(guī)范政府各項(xiàng)管理行為，確保政府工作的高效、有序開(kāi)展，提高公共服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)公平正義，保障人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于政府各部門及其所屬機(jī)構(gòu)、工作人員，以及與政府管理活動(dòng)相關(guān)的各類組織和個(gè)人。（三）基本原則1.合法性原則：政府管理活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，確保各項(xiàng)管理措施有法可依、依法實(shí)施。2.公正性原則：管理過(guò)程和結(jié)果應(yīng)公平公正，不偏袒任何一方，保障各方合法權(quán)益。3.公開(kāi)性原則：除涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，政府管理信息應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。4.高效性原則：優(yōu)化管理流程，提高工作效率，降低行政成本，以最小的投入獲得最大的管理效益。5.服務(wù)性原則：牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，將服務(wù)理念貫穿于政府管理全過(guò)程，為社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的公共服務(wù)。二、管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.制定政策規(guī)劃：根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，制定本部門相關(guān)政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，確保政府管理工作有章可循。2.組織實(shí)施管理：負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)各項(xiàng)管理工作的組織實(shí)施，包括行政審批、行政許可、行政執(zhí)法、公共服務(wù)提供等。3.協(xié)調(diào)溝通合作：加強(qiáng)與其他部門、社會(huì)組織和公眾的溝通協(xié)調(diào)，建立健全合作機(jī)制，共同推進(jìn)政府管理工作。4.監(jiān)督檢查評(píng)估：對(duì)本部門及所屬機(jī)構(gòu)的管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期開(kāi)展績(jī)效評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。5.隊(duì)伍建設(shè)管理：加強(qiáng)本部門工作人員隊(duì)伍建設(shè)，組織開(kāi)展教育培訓(xùn)，提高工作人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。（二）工作人員職責(zé)1.遵守法律法規(guī)：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和本部門各項(xiàng)規(guī)章制度，依法履行職責(zé)。2.履行崗位職責(zé)：認(rèn)真履行本職工作，按時(shí)完成工作任務(wù)，確保工作質(zhì)量。3.提高服務(wù)水平：增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，熱情接待服務(wù)對(duì)象，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。4.保守工作秘密：妥善保管工作中涉及的國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，不得泄露。5.接受監(jiān)督考核：自覺(jué)接受組織和群眾的監(jiān)督，積極參加考核評(píng)價(jià)，不斷改進(jìn)工作。三、行政審批管理（一）審批事項(xiàng)設(shè)定1.嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，科學(xué)合理設(shè)定行政審批事項(xiàng)，不得擅自增設(shè)或變相增設(shè)審批事項(xiàng)。2.對(duì)現(xiàn)有審批事項(xiàng)進(jìn)行定期清理，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化和實(shí)際工作需要，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化審批事項(xiàng)。（二）審批流程規(guī)范1.制定統(tǒng)一規(guī)范的行政審批流程圖，明確審批環(huán)節(jié)、辦理時(shí)限、申報(bào)材料等要求。2.推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)審批流程、審批條件、申報(bào)材料、辦理時(shí)限等標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。3.建立行政審批受理、審查、決定、送達(dá)等環(huán)節(jié)的內(nèi)部流轉(zhuǎn)機(jī)制，確保審批工作有序進(jìn)行。（三）審批服務(wù)優(yōu)化1.推行網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批、容缺受理等服務(wù)模式，提高審批效率，方便群眾辦事。2.加強(qiáng)行政審批服務(wù)窗口建設(shè)，實(shí)行一次性告知、一站式服務(wù)，為服務(wù)對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。3.建立行政審批咨詢服務(wù)機(jī)制，及時(shí)解答服務(wù)對(duì)象的疑問(wèn)，提供審批指導(dǎo)。（四）審批監(jiān)督管理1.加強(qiáng)對(duì)行政審批過(guò)程的監(jiān)督檢查，建立健全審批責(zé)任追究制度，對(duì)違規(guī)審批行為嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。2.定期對(duì)行政審批工作進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，評(píng)估審批效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并加以改進(jìn)。3.接受社會(huì)公眾對(duì)行政審批工作的監(jiān)督，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)處理群眾反映的問(wèn)題。四、行政許可管理（一）許可事項(xiàng)分類按照國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行科學(xué)分類，明確各類許可事項(xiàng)的實(shí)施主體、條件、程序等要求。（二）許可申請(qǐng)受理1.設(shè)立專門的行政許可申請(qǐng)受理窗口，統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)。2.對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料。（三）許可審查決定1.按照法定程序?qū)π姓S可申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地核查、聽(tīng)證等。2.根據(jù)審查結(jié)果，依法作出行政許可決定，準(zhǔn)予許可的頒發(fā)許可證件，不予許可的書面說(shuō)明理由。（四）許可后續(xù)監(jiān)管1.建立行政許可后續(xù)監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)被許可人從事許可事項(xiàng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法予以查處，直至吊銷許可證件。3.加強(qiáng)與其他部門的協(xié)同監(jiān)管，形成監(jiān)管合力。五、行政執(zhí)法管理（一）執(zhí)法主體資格1.嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定，明確行政執(zhí)法主體，未經(jīng)法定授權(quán)或委托，不得行使行政執(zhí)法權(quán)。2.加強(qiáng)行政執(zhí)法主體資格審核確認(rèn)，對(duì)不符合條件的主體及時(shí)予以清理。（二）執(zhí)法人員管理1.實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未取得執(zhí)法資格的人員不得從事行政執(zhí)法工作。2.加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)考核，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。3.建立執(zhí)法人員信息管理系統(tǒng)，對(duì)執(zhí)法人員的基本信息、執(zhí)法情況等進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。（三）執(zhí)法程序規(guī)范1.制定統(tǒng)一規(guī)范的行政執(zhí)法程序規(guī)定，明確執(zhí)法步驟、方式、時(shí)限等要求。2.嚴(yán)格遵守法定程序，保障當(dāng)事人的知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)等合法權(quán)益。3.推行行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，通過(guò)文字、音像等方式對(duì)執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行記錄。（四）執(zhí)法監(jiān)督檢查1.加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法或不當(dāng)執(zhí)法行為。2.定期開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，提高執(zhí)法案卷質(zhì)量。3.暢通行政執(zhí)法投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)處理群眾反映的執(zhí)法問(wèn)題。六、公共服務(wù)管理（一）服務(wù)內(nèi)容界定明確政府提供公共服務(wù)的具體內(nèi)容和范圍，包括教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、就業(yè)服務(wù)、文化體育等領(lǐng)域。（二）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定1.制定各項(xiàng)公共服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、人員配備標(biāo)準(zhǔn)等，確保公共服務(wù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。2.建立公共服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)體系，定期對(duì)公共服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。（三）服務(wù)提供方式1.充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，如推行網(wǎng)上辦事、自助服務(wù)、移動(dòng)服務(wù)等。2.加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，整合各類服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)。3.鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共服務(wù)提供，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、公私合營(yíng)等方式，提高公共服務(wù)供給效率和質(zhì)量。（四）服務(wù)監(jiān)督管理1.加強(qiáng)對(duì)公共服務(wù)提供主體的監(jiān)督管理，確保其依法依規(guī)提供服務(wù)。2.建立公共服務(wù)投訴舉報(bào)機(jī)制，及時(shí)處理群眾對(duì)公共服務(wù)的投訴和建議。3.定期對(duì)公共服務(wù)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和水平。七、信息公開(kāi)管理（一）公開(kāi)范圍界定1.明確政府信息公開(kāi)的范圍，包括主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)的信息內(nèi)容。2.對(duì)涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等信息，依法依規(guī)進(jìn)行保密處理，不予公開(kāi)。（二）公開(kāi)方式選擇1.建立政府信息公開(kāi)網(wǎng)站，作為信息公開(kāi)的主要平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布各類政府信息。2.利用政務(wù)微博、微信公眾號(hào)、新聞發(fā)布會(huì)等多種渠道，主動(dòng)公開(kāi)政府信息，方便公眾獲取。3.在政府機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所設(shè)置信息公開(kāi)欄、電子顯示屏等，公開(kāi)與群眾密切相關(guān)的信息。（三）公開(kāi)程序規(guī)范1.制定政府信息公開(kāi)工作流程，明確信息收集、審核、發(fā)布等環(huán)節(jié)的要求。2.對(duì)擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保信息內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.及時(shí)受理和處理公眾的信息公開(kāi)申請(qǐng)，按照規(guī)定程序予以答復(fù)。（四）公開(kāi)監(jiān)督考核1.加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)信息公開(kāi)情況進(jìn)行考核評(píng)估。2.對(duì)信息公開(kāi)工作不力的部門和單位，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)追究責(zé)任。3.接受社會(huì)公眾對(duì)政府信息公開(kāi)工作的監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切。八、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.制定各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容。2.定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善，確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)1.建立健全應(yīng)急隊(duì)伍體系，包括專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍等。2.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。（三）應(yīng)急物資儲(chǔ)備1.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確應(yīng)急物資儲(chǔ)備的種類、數(shù)量、儲(chǔ)備地點(diǎn)等要求。2.加強(qiáng)應(yīng)急物資的管理和維護(hù)，確保應(yīng)急物資完好可用。3.定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和更新，保障應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)。（四）應(yīng)急響應(yīng)與處置1.建立突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告各類突發(fā)事件信息。2.按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的程序，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取有效措施進(jìn)行處置，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。3.加強(qiáng)應(yīng)急處置過(guò)程中的信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（五）恢復(fù)重建1.突發(fā)事件處置結(jié)束后，及時(shí)組織開(kāi)展恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。2.對(duì)因突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，落實(shí)恢復(fù)重建資金和物資。3.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急管理工作進(jìn)行改進(jìn)完善。九、績(jī)效管理（一）績(jī)效目標(biāo)設(shè)定1.根據(jù)政府工作職能和年度工作任務(wù)，制定明確、具體、可量化的績(jī)效目標(biāo)。2.績(jī)效目標(biāo)應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)相銜接，體現(xiàn)政府工作重點(diǎn)和公眾需求。（二）績(jī)效指標(biāo)體系構(gòu)建1.建立科學(xué)合理的績(jī)效指標(biāo)體系，包括工作業(yè)績(jī)、工作效率、工作質(zhì)量、公眾滿意度等方面的指標(biāo)。2.績(jī)效指標(biāo)應(yīng)具有可操作性和可衡量性，能夠準(zhǔn)確反映工作成效。（三）績(jī)效評(píng)估實(shí)施1.定期開(kāi)展績(jī)效評(píng)估工作，按照規(guī)定的程序和方法，對(duì)各部門和工作人員的績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)估。2.績(jī)效評(píng)估可采用自評(píng)、互評(píng)、第三方評(píng)估等方式相結(jié)合，確保評(píng)估結(jié)果客觀公正。（四）績(jī)效結(jié)果應(yīng)用1.將績(jī)效評(píng)估結(jié)果與部門和工作人員的獎(jiǎng)懲、晉升、培訓(xùn)等掛鉤，充分發(fā)揮績(jī)效的激勵(lì)約束作用。2.針對(duì)績(jī)效評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)提出改進(jìn)措施和建議，促進(jìn)政府管理水平不斷提高。十、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全政府內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各部門及其工作人員的監(jiān)督檢查。2.開(kāi)展定期檢查、專項(xiàng)檢查、不定期抽查等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。3.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保政府管理工作規(guī)范有序。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。2.接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)處理群眾反映的問(wèn)題。3.支持新聞媒體