瀘溪縣水庫管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)瀘溪縣水庫管理，保障水庫安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水庫綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《水庫大壩安全管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于瀘溪縣行政區(qū)域內(nèi)各類水庫的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理及其相關(guān)活動。（三）基本原則1.安全第一原則：始終把水庫安全放在首位，確保工程安全、防洪安全、供水安全和生態(tài)安全。2.統(tǒng)一管理原則：實(shí)行統(tǒng)一管理與分級負(fù)責(zé)相結(jié)合的管理體制，明確各部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。3.科學(xué)調(diào)度原則：依據(jù)水庫設(shè)計功能和實(shí)際情況，科學(xué)合理調(diào)度水資源，充分發(fā)揮水庫綜合效益。4.可持續(xù)發(fā)展原則：注重水資源的可持續(xù)利用，保護(hù)水庫周邊生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。二、水庫規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.縣水行政主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門，根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和水資源狀況，編制水庫建設(shè)總體規(guī)劃，報縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.水庫規(guī)劃應(yīng)符合流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃要求，充分考慮水資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、移民安置等因素。（二）項目審批1.新建、改建、擴(kuò)建水庫項目，應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)審批手續(xù)。項目法人應(yīng)編制項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計文件等，報有關(guān)部門審批。2.涉及防洪、水資源配置、生態(tài)環(huán)境等重大問題的水庫項目，應(yīng)進(jìn)行專家論證和社會公示，廣泛征求意見。（三）建設(shè)管理1.水庫建設(shè)項目應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件組織實(shí)施，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。項目法人應(yīng)與勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位簽訂合同，明確各方責(zé)任。2.施工單位應(yīng)嚴(yán)格遵守工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，按照施工規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對工程建設(shè)全過程的監(jiān)理，確保工程質(zhì)量和安全。3.水庫建設(shè)過程中，應(yīng)加強(qiáng)對施工安全、環(huán)境保護(hù)、水土保持等工作的管理，減少施工對周邊環(huán)境的影響。三、水庫運(yùn)行管理（一）管理責(zé)任1.縣水行政主管部門負(fù)責(zé)全縣水庫運(yùn)行管理的監(jiān)督指導(dǎo)工作。水庫所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水庫的日常管理工作。2.水庫管理單位具體負(fù)責(zé)水庫的運(yùn)行管理，包括工程巡查、維修養(yǎng)護(hù)、調(diào)度運(yùn)用、安全監(jiān)測等工作。（二）工程巡查1.水庫管理單位應(yīng)建立健全工程巡查制度，明確巡查人員、巡查路線、巡查內(nèi)容和巡查時間。巡查人員應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和報告工程安全隱患。2.巡查內(nèi)容包括大壩、溢洪道、輸水設(shè)施、閘門及啟閉設(shè)備等建筑物的運(yùn)行狀況，以及周邊山體、岸坡、庫岸等地質(zhì)情況。對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時記錄并采取相應(yīng)措施處理。（三）維修養(yǎng)護(hù)1.水庫管理單位應(yīng)制定維修養(yǎng)護(hù)計劃，定期對水庫工程設(shè)施進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，確保工程設(shè)施完好。維修養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，保證維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。2.對水庫大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等重要建筑物，應(yīng)進(jìn)行定期安全鑒定和維修加固，確保工程安全。（四）調(diào)度運(yùn)用1.水庫管理單位應(yīng)根據(jù)水庫設(shè)計功能和實(shí)際情況，編制水庫調(diào)度運(yùn)用方案，報縣水行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。水庫調(diào)度運(yùn)用方案應(yīng)包括調(diào)度原則、調(diào)度權(quán)限、調(diào)度方式、防洪調(diào)度、興利調(diào)度等內(nèi)容。2.在汛期，水庫管理單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指令，做好洪水調(diào)度工作，確保水庫安全度汛。在非汛期，應(yīng)按照興利調(diào)度原則，合理調(diào)節(jié)水庫水位，滿足供水、灌溉、發(fā)電等用水需求。（五）安全監(jiān)測1.水庫管理單位應(yīng)建立健全安全監(jiān)測制度，配備必要的安全監(jiān)測設(shè)施設(shè)備，對水庫工程設(shè)施進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測。安全監(jiān)測內(nèi)容包括大壩位移、沉降、滲流、應(yīng)力應(yīng)變等，以及溢洪道、輸水設(shè)施、閘門及啟閉設(shè)備等運(yùn)行狀況。2.安全監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)及時整理分析，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時報告，并采取相應(yīng)措施處理。對監(jiān)測設(shè)施設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢查維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。四、水庫安全管理（一）安全責(zé)任制1.縣人民政府對全縣水庫安全管理工作負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本轄區(qū)內(nèi)水庫安全管理工作負(fù)直接責(zé)任。水庫管理單位對水庫安全運(yùn)行負(fù)責(zé)。2.縣水行政主管部門應(yīng)與水庫所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、水庫管理單位簽訂水庫安全責(zé)任書，明確各方安全責(zé)任。（二）安全鑒定1.水庫管理單位應(yīng)按照規(guī)定定期對水庫大壩進(jìn)行安全鑒定，一般大中型水庫每610年進(jìn)行一次，小型水庫每58年進(jìn)行一次。2.安全鑒定工作應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，鑒定成果應(yīng)報縣水行政主管部門審定。對鑒定為三類壩的水庫，應(yīng)立即采取除險加固措施，確保工程安全。（三）應(yīng)急預(yù)案1.水庫管理單位應(yīng)制定水庫大壩安全應(yīng)急預(yù)案，報縣水行政主管部門備案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容。2.水庫管理單位應(yīng)定期組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。在汛期等特殊時期，應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急值班，確保信息暢通。（四）安全監(jiān)督檢查1.縣水行政主管部門應(yīng)定期對水庫安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對存在安全隱患的水庫，應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。2.水庫管理單位應(yīng)積極配合有關(guān)部門的監(jiān)督檢查工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時整改落實(shí)。對拒不整改或整改不力的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。五、水庫水資源保護(hù)與利用（一）水資源保護(hù)1.水庫管理單位應(yīng)加強(qiáng)對水庫水資源的保護(hù)，采取有效措施防止水質(zhì)污染。禁止在水庫管理范圍內(nèi)設(shè)置排污口，禁止向水庫排放未經(jīng)處理的污水、垃圾等污染物。2.加強(qiáng)水庫周邊生態(tài)環(huán)境保護(hù)，保護(hù)水庫周邊植被，防止水土流失。合理劃定水庫水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)對水源保護(hù)區(qū)的管理。（二）水資源利用1.水庫水資源應(yīng)優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水需求，兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)等用水需求。按照水資源有償使用制度，合理征收水資源費(fèi)。2.加強(qiáng)水庫水資源的節(jié)約集約利用，推廣節(jié)水技術(shù)和措施，提高水資源利用效率。鼓勵開展水庫水資源綜合利用，如發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、旅游等產(chǎn)業(yè)。六、水庫移民安置與后期扶持（一）移民安置1.新建、改建、擴(kuò)建水庫項目涉及移民安置的，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和移民安置規(guī)劃進(jìn)行移民安置。移民安置應(yīng)堅持以人為本，保障移民合法權(quán)益，確保移民搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展。2.移民安置工作應(yīng)嚴(yán)格按照移民安置方案組織實(shí)施，妥善安排移民的生產(chǎn)生活，落實(shí)移民的住房、土地、就業(yè)等安置措施。加強(qiáng)對移民安置資金的管理，確保資金安全、合理使用。（二）后期扶持1.水庫移民后期扶持工作應(yīng)按照國家有關(guān)政策和規(guī)定，對水庫移民給予適當(dāng)扶持，幫助移民改善生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)移民增收致富。2.后期扶持資金應(yīng)?？顚Ｓ茫饕糜谝泼裆a(chǎn)生活補(bǔ)助、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技能培訓(xùn)等方面。加強(qiáng)對后期扶持資金的監(jiān)督管理，確保資金使用效益。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款：1.未按照規(guī)定編制水庫調(diào)度運(yùn)用方案的；2.未按照規(guī)定進(jìn)行工程巡查、維修養(yǎng)護(hù)、安全監(jiān)測的；3.未按照規(guī)定制定水庫大壩安全應(yīng)急預(yù)案的。（二）違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，并處1萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證：1.在水庫管理范圍內(nèi)設(shè)置排污口的；2.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變水庫功能的；3.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開發(fā)利用水庫水資源的。（三）違反本辦法規(guī)定，造成水庫工程設(shè)施損壞或其他損失