平湖市噪音管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)平湖市噪音污染防治，保障居民的生活環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于平湖市行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染的防治與管理。本辦法所稱環(huán)境噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸和社會生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則通過加強(qiáng)規(guī)劃、監(jiān)管等措施，從源頭上減少噪音的產(chǎn)生，預(yù)防噪音污染的發(fā)生。2.綜合治理原則綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政等手段，對噪音污染進(jìn)行全面治理。3.公眾參與原則鼓勵公眾參與噪音污染防治工作，加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾的環(huán)保意識和參與度。二、職責(zé)分工（一）環(huán)保部門1.負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理全市環(huán)境噪聲污染防治工作，制定并組織實施環(huán)境噪聲污染防治規(guī)劃。2.對工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通運輸噪聲和社會生活噪聲等各類噪聲污染源進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處環(huán)境噪聲污染違法行為。3.組織開展環(huán)境噪聲監(jiān)測，掌握全市環(huán)境噪聲質(zhì)量狀況，定期發(fā)布環(huán)境噪聲監(jiān)測信息。（二）公安部門1.負(fù)責(zé)對社會生活噪聲中違反治安管理規(guī)定的行為進(jìn)行查處，維護(hù)社會秩序。2.加強(qiáng)對交通噪聲的管理，依法查處機(jī)動車違反禁鳴規(guī)定等違法行為。3.配合環(huán)保部門開展環(huán)境噪聲污染防治工作，共同打擊環(huán)境噪聲污染違法犯罪行為。（三）建設(shè)部門1.負(fù)責(zé)對建筑施工噪聲污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理，督促建設(shè)單位、施工單位采取有效措施，減少施工噪聲對周圍環(huán)境的影響。2.將環(huán)境噪聲污染防治納入建設(shè)工程管理的重要內(nèi)容，在建設(shè)工程招投標(biāo)、施工許可等環(huán)節(jié)，明確施工單位的環(huán)境噪聲污染防治責(zé)任。（四）交通運輸部門1.負(fù)責(zé)對交通運輸噪聲污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理，制定并組織實施交通運輸噪聲污染防治計劃。2.加強(qiáng)對公路、水路運輸噪聲的管理，督促運輸企業(yè)采取有效措施，減少運輸噪聲對周圍環(huán)境的影響。3.配合環(huán)保部門開展交通噪聲監(jiān)測，及時掌握交通噪聲污染狀況，提出改進(jìn)措施。（五）其他相關(guān)部門其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好環(huán)境噪聲污染防治的相關(guān)工作。如城管部門負(fù)責(zé)對商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客等行為進(jìn)行查處；文化部門負(fù)責(zé)對文化娛樂場所的噪聲污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理等。三、噪音源分類管理（一）工業(yè)噪聲1.新建、改建、擴(kuò)建的工業(yè)企業(yè)和項目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定，采取有效措施，防治工業(yè)噪聲污染。2.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理安排生產(chǎn)時間，避免在居民休息時間進(jìn)行高噪聲作業(yè)。因生產(chǎn)工藝要求必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門申報，并公告附近居民。3.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，對其產(chǎn)生的工業(yè)噪聲進(jìn)行治理，使其達(dá)到國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。對超過排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理；逾期未完成治理任務(wù)的，依法予以處罰。（二）建筑施工噪聲1.建設(shè)單位在與施工單位簽訂施工合同時，應(yīng)當(dāng)明確施工單位的環(huán)境噪聲污染防治責(zé)任，并督促施工單位采取有效措施，減少施工噪聲對周圍環(huán)境的影響。2.施工單位應(yīng)當(dāng)在工程開工前十五日向工程所在地縣級以上環(huán)保部門申報該工程的項目名稱、施工場所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況。3.施工單位應(yīng)當(dāng)合理安排施工時間，避免在居民休息時間進(jìn)行高噪聲作業(yè)。因工藝要求或者其他特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)取得縣級以上環(huán)保部門的證明，并公告附近居民。4.施工單位應(yīng)當(dāng)采取有效的降噪措施，如使用低噪聲設(shè)備、設(shè)置隔音屏障等，確保施工噪聲符合國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。對違反規(guī)定的施工單位，環(huán)保部門將依法予以處罰。（三）交通運輸噪聲1.機(jī)動車船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用聲響裝置。警車、消防車、救護(hù)車、工程救險車等特種車輛安裝、使用警報器，必須符合國務(wù)院公安部門的規(guī)定；在執(zhí)行非緊急任務(wù)時，不得使用警報器。2.城市人民政府公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)本地城市市區(qū)區(qū)域聲環(huán)境保護(hù)的需要，劃定禁止機(jī)動車輛行駛和禁止其使用聲響裝置的路段和時間，并向社會公告。3.港口、鐵路編組站、貨運站、機(jī)場等交通樞紐和交通干線兩側(cè)，應(yīng)當(dāng)采取有效的降噪措施，減少交通運輸噪聲對周圍環(huán)境的影響。4.交通運輸部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對運輸企業(yè)的管理，督促運輸企業(yè)定期對車輛、船舶等運輸設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其噪聲排放符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。（四）社會生活噪聲1.禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。2.禁止在居民住宅區(qū)及其附近街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材可能產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量。3.文化娛樂場所的經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。對違反規(guī)定的，文化部門將依法予以處罰。4.家庭室內(nèi)娛樂活動、飼養(yǎng)寵物等產(chǎn)生的噪聲，應(yīng)當(dāng)避免對周圍居民造成干擾。對違反規(guī)定的，由公安部門依法予以處理。四、噪音監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測體系建設(shè)1.環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境噪聲監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，合理設(shè)置監(jiān)測點位，定期對全市環(huán)境噪聲質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測。2.監(jiān)測點位應(yīng)當(dāng)覆蓋城市建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)、居民住宅區(qū)等重點區(qū)域，確保能夠全面、準(zhǔn)確地反映環(huán)境噪聲狀況。3.監(jiān)測設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，定期進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。（二）監(jiān)測頻率與數(shù)據(jù)發(fā)布1.環(huán)境噪聲監(jiān)測應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的監(jiān)測方法和頻率進(jìn)行。一般情況下，城市區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測每年進(jìn)行一次，功能區(qū)噪聲監(jiān)測每季度進(jìn)行一次，道路交通噪聲監(jiān)測每月進(jìn)行一次。2.環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布環(huán)境噪聲監(jiān)測信息，通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道向社會公開。監(jiān)測信息應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)測點位、監(jiān)測時間、噪聲等效聲級等內(nèi)容，便于公眾了解環(huán)境噪聲質(zhì)量狀況。（三）預(yù)警機(jī)制1.環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境噪聲預(yù)警機(jī)制，根據(jù)環(huán)境噪聲監(jiān)測數(shù)據(jù)和變化趨勢，及時發(fā)布預(yù)警信息。2.預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)包括預(yù)警級別、可能影響的區(qū)域、采取的應(yīng)對措施等內(nèi)容，以便相關(guān)部門和公眾提前做好防范準(zhǔn)備。3.當(dāng)環(huán)境噪聲出現(xiàn)異常升高或者可能對居民生活環(huán)境造成較大影響時，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置。五、投訴與處理（一）投訴渠道1.設(shè)立專門的環(huán)境噪聲投訴舉報電話、郵箱等渠道，方便公眾對環(huán)境噪聲污染問題進(jìn)行投訴舉報。2.投訴舉報渠道應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站、社區(qū)公告欄等顯著位置公布，確保公眾能夠及時了解和使用。（二）投訴受理1.接到公眾投訴舉報后，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理，并做好記錄。記錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括投訴舉報人的姓名、聯(lián)系方式、投訴舉報事項、發(fā)生地點等信息。2.對于不屬于本部門職責(zé)范圍的投訴舉報事項，應(yīng)當(dāng)及時告知投訴舉報人向有管轄權(quán)的部門反映，并做好解釋工作。（三）調(diào)查處理1.受理投訴舉報后，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時組織人員進(jìn)行調(diào)查處理。調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)不少于兩人，并出示執(zhí)法證件。2.調(diào)查處理過程中，應(yīng)當(dāng)收集相關(guān)證據(jù)，如現(xiàn)場照片、視頻、監(jiān)測數(shù)據(jù)等，以便準(zhǔn)確認(rèn)定事實。3.對于經(jīng)查實的環(huán)境噪聲污染違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，并及時將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。（四）反饋與跟蹤1.處理結(jié)果反饋應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)完成，反饋內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括處理情況、處罰結(jié)果等信息，確保投訴舉報人了解處理進(jìn)度和結(jié)果。2.對投訴舉報問題較為復(fù)雜或者可能存在反復(fù)的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行跟蹤檢查，確保問題得到徹底解決，防止噪聲污染反彈。六、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)保部門責(zé)令改正，可以并處警告或者罰款：工業(yè)企業(yè)未采取有效措施，防治工業(yè)噪聲污染的；建筑施工單位未按照規(guī)定申報施工噪聲污染防治情況的；施工單位未按照規(guī)定采取降噪措施，超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的；交通運輸企業(yè)未按照規(guī)定對運輸設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，使其噪聲排放超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安部門責(zé)令改正，可以并處警告或者罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客的；在居民住宅區(qū)及其附近街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的；違反關(guān)于社會生活噪聲污染防治的其他法律規(guī)定，制造噪聲干擾他人正常生活的。（二）處罰措施1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，環(huán)保部門、公安部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。行政處罰的種類包括警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、