旅游法治安管理辦法一、總則（一）目的為了加強旅游法治安管理，維護旅游市場秩序，保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權益，促進旅游業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)，結合本地區(qū)旅游行業(yè)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事旅游經(jīng)營活動的單位和個人，以及與旅游活動相關的場所和設施。（三）基本原則旅游法治安管理應當遵循預防為主、綜合治理、依法管理、保障安全的原則，堅持以人為本，維護旅游者的人身、財產(chǎn)安全和旅游市場的正常秩序。二、旅游經(jīng)營活動規(guī)范（一）經(jīng)營資質(zhì)1.旅游經(jīng)營者應當依法取得相應的營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營許可證，按照核定的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動。2.從事導游、領隊服務的人員，應當取得導游證、領隊證，并按照規(guī)定佩戴證件上崗。（二）合同管理1.旅游經(jīng)營者與旅游者應當依法簽訂旅游合同，明確雙方的權利義務。2.旅游合同應當包括旅游行程安排、服務項目、服務標準、價格、違約責任等內(nèi)容。3.旅游經(jīng)營者應當按照合同約定提供服務，不得擅自變更旅游行程、減少服務項目、降低服務標準。（三）安全管理1.旅游經(jīng)營者應當建立健全安全管理制度，制定安全應急預案，配備必要的安全設施和設備，確保旅游者的人身、財產(chǎn)安全。2.旅游經(jīng)營者應當對從業(yè)人員進行安全培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和應急處置能力。3.旅游經(jīng)營者應當在旅游活動中向旅游者告知安全注意事項，提醒旅游者保管好個人財物。（四）信息管理1.旅游經(jīng)營者應當按照規(guī)定及時、準確地向旅游行政管理部門報送經(jīng)營信息，包括旅游合同簽訂情況、旅游接待人數(shù)、旅游收入等。2.旅游經(jīng)營者應當在經(jīng)營場所顯著位置公示旅游服務質(zhì)量監(jiān)督電話和投訴方式，接受旅游者的監(jiān)督和投訴。三、旅游者權益保護（一）知情權1.旅游者有權了解旅游產(chǎn)品和服務的真實情況，包括旅游行程安排、服務項目、服務標準、價格、違約責任等。2.旅游經(jīng)營者應當向旅游者提供真實、準確、完整的旅游信息，不得隱瞞、欺騙旅游者。（二）自主選擇權1.旅游者有權自主選擇旅游產(chǎn)品和服務，有權拒絕旅游經(jīng)營者的強制交易行為。2.旅游經(jīng)營者不得指定具體的購物場所或者另行付費旅游項目，不得強迫或者變相強迫旅游者購物或者參加另行付費旅游項目。（三）公平交易權1.旅游者有權獲得質(zhì)量保障、價格合理、計量正確的旅游產(chǎn)品和服務。2.旅游經(jīng)營者不得利用合同格式條款等方式排除或者限制旅游者的權利，加重旅游者的責任，減輕或者免除自己的責任。（四）求償權1.旅游者在旅游活動中人身、財產(chǎn)受到損害的，有權依法要求旅游經(jīng)營者承擔賠償責任。2.旅游經(jīng)營者應當按照國家有關規(guī)定和旅游合同約定，及時處理旅游者的投訴和賠償要求。（五）受尊重權1.旅游者的人格尊嚴、民族風俗習慣和宗教信仰應當?shù)玫阶鹬亍?.旅游經(jīng)營者應當尊重旅游者的權利，不得歧視、侮辱、毆打旅游者。四、旅游市場監(jiān)管（一）監(jiān)管部門職責1.旅游行政管理部門負責本地區(qū)旅游市場的監(jiān)督管理工作，依法查處旅游違法行為。2.工商行政管理部門負責旅游市場的登記注冊和商標、廣告等監(jiān)督管理工作，依法查處旅游市場中的不正當競爭、虛假宣傳等違法行為。3.價格主管部門負責旅游市場價格的監(jiān)督管理工作，依法查處旅游市場中的價格違法行為。4.公安部門負責旅游市場的治安管理工作，依法查處旅游市場中的違法犯罪行為。（二）聯(lián)合執(zhí)法機制1.建立旅游市場聯(lián)合執(zhí)法機制，由旅游行政管理部門牽頭，工商行政管理部門、價格主管部門、公安部門等相關部門參加，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，加強對旅游市場的監(jiān)管。2.聯(lián)合執(zhí)法部門應當建立信息共享、案件移送、協(xié)同辦案等工作機制，提高執(zhí)法效率和水平。（三）投訴處理1.旅游行政管理部門應當設立專門的旅游投訴受理機構，負責受理旅游者的投訴。2.旅游投訴受理機構應當自收到投訴之日起10個工作日內(nèi)作出處理決定，并告知投訴者。3.對旅游者的投訴，旅游經(jīng)營者應當積極配合處理，不得拒絕、推諉。（四）違法行為查處1.對違反本辦法的旅游經(jīng)營者，由旅游行政管理部門或者其他有關部門依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.旅游經(jīng)營者對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。五、旅游安全保障（一）安全制度1.旅游經(jīng)營者應當建立健全安全管理制度，明確安全責任，加強安全管理。2.旅游經(jīng)營者應當制定安全應急預案，定期組織演練，提高應急處置能力。（二）安全設施1.旅游經(jīng)營者應當按照國家有關規(guī)定和標準，配備必要的安全設施和設備，如消防設施、救生設備、安全警示標志等。2.安全設施和設備應當定期檢查、維護，確保正常運行。（三）安全培訓1.旅游經(jīng)營者應當對從業(yè)人員進行安全培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和應急處置能力。2.安全培訓應當包括安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應急處置等內(nèi)容。（四）安全檢查1.旅游行政管理部門應當定期對旅游經(jīng)營者的安全管理情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.旅游經(jīng)營者應當定期對經(jīng)營場所、設施設備等進行安全檢查，及時消除安全隱患。（五）應急處置1.旅游經(jīng)營者應當制定安全應急預案，明確應急處置流程和責任分工。2.發(fā)生旅游安全事故時，旅游經(jīng)營者應當立即采取應急措施，組織救援，并及時向旅游行政管理部門和其他有關部門報告。六、旅游行業(yè)自律（一）行業(yè)協(xié)會職責1.旅游行業(yè)協(xié)會應當發(fā)揮行業(yè)自律作用，制定行業(yè)規(guī)范和標準，引導旅游經(jīng)營者誠信經(jīng)營。2.旅游行業(yè)協(xié)會應當組織開展旅游行業(yè)培訓、交流等活動，提高旅游行業(yè)整體素質(zhì)。3.旅游行業(yè)協(xié)會應當維護旅游經(jīng)營者的合法權益，反映旅游經(jīng)營者的訴求和意見。（二）行業(yè)規(guī)范1.旅游行業(yè)協(xié)會應當制定旅游行業(yè)規(guī)范，包括旅游服務質(zhì)量標準、旅游合同示范文本、旅游從業(yè)人員職業(yè)道德規(guī)范等。2.旅游經(jīng)營者應當遵守行業(yè)規(guī)范，自覺維護旅游市場秩序。（三）誠信建設1.旅游行業(yè)協(xié)會應當建立旅游經(jīng)營者誠信檔案，記錄旅游經(jīng)營者的經(jīng)營行為、投訴處理情況等信息。2.旅游行