南通農(nóng)家宴管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)南通農(nóng)家宴食品安全管理，規(guī)范農(nóng)家宴經(jīng)營行為，預(yù)防食物中毒和其他食源性疾病的發(fā)生，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合南通實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在南通行政區(qū)域內(nèi)舉辦的各類農(nóng)家宴活動(dòng)，包括農(nóng)村家庭自辦宴席、農(nóng)家樂餐飲服務(wù)單位承接的聚餐活動(dòng)等。基本原則1.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化農(nóng)家宴食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控，將食品安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。2.分類指導(dǎo)原則：根據(jù)農(nóng)家宴的規(guī)模、舉辦場所等因素，實(shí)施分類管理，提高管理的針對(duì)性和有效性。3.屬地管理原則：明確各級(jí)政府及相關(guān)部門在農(nóng)家宴管理中的職責(zé)，落實(shí)屬地管理責(zé)任。4.社會(huì)共治原則：鼓勵(lì)社會(huì)各方參與農(nóng)家宴食品安全管理，形成政府監(jiān)管、部門協(xié)同、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的良好氛圍。舉辦者責(zé)任義務(wù)舉辦者定義本辦法所稱舉辦者，是指組織舉辦農(nóng)家宴活動(dòng)的自然人、法人或其他組織。食品安全責(zé)任舉辦者是農(nóng)家宴食品安全的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)家宴食品安全負(fù)責(zé)，確保所提供的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，保障消費(fèi)者飲食安全。義務(wù)履行1.提前申報(bào)：舉辦農(nóng)家宴活動(dòng)前[X]個(gè)工作日，舉辦者應(yīng)當(dāng)向所在地村（居）民委員會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)申報(bào)，如實(shí)填寫《南通農(nóng)家宴食品安全申報(bào)表》，提供舉辦時(shí)間、地點(diǎn)、用餐人數(shù)、菜單等信息。2.場地選擇：選擇地勢干燥、通風(fēng)良好、給排水通暢、遠(yuǎn)離污染源的場地舉辦農(nóng)家宴。場地應(yīng)具備基本的衛(wèi)生條件，能夠滿足食品加工制作和用餐的需求。3.人員管理：督促參與農(nóng)家宴服務(wù)的人員保持個(gè)人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽，操作前洗手消毒?；加辛〖?、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全疾病的人員，不得從事直接入口食品的工作。4.食品采購：采購食品及食品原料應(yīng)當(dāng)選擇具有合法資質(zhì)的供應(yīng)商，索取并留存購貨憑證。禁止采購腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品及食品原料。采購的食品及食品原料應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并按照要求進(jìn)行貯存。5.食品加工制作：按照食品安全操作規(guī)范進(jìn)行食品加工制作，做到生熟分開、燒熟煮透。加工制作過程中應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境衛(wèi)生，防止食品受到污染。使用的食品添加劑應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，并在規(guī)定的范圍內(nèi)使用。6.餐飲具清洗消毒：提供的餐飲具應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒，符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。不得重復(fù)使用一次性餐飲具。7.環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)：保持農(nóng)家宴舉辦場所的環(huán)境衛(wèi)生，及時(shí)清理垃圾和廢棄物。做好防蠅、防鼠、防蟲等工作，防止有害生物污染食品。8.接受監(jiān)督檢查：積極配合食品安全監(jiān)管部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。承辦者責(zé)任義務(wù)承辦者定義本辦法所稱承辦者，是指接受舉辦者委托，為農(nóng)家宴活動(dòng)提供餐飲服務(wù)的單位或個(gè)人。食品安全責(zé)任承辦者應(yīng)當(dāng)按照食品安全法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，履行食品安全保障義務(wù)，對(duì)所承辦的農(nóng)家宴食品安全負(fù)責(zé)。義務(wù)履行1.資質(zhì)要求：承辦者應(yīng)當(dāng)具有有效的食品經(jīng)營許可證或餐飲服務(wù)許可證，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有有效的健康證明。2.簽訂協(xié)議：與舉辦者簽訂食品安全責(zé)任書，明確雙方的食品安全責(zé)任和義務(wù)。3.食品加工制作：嚴(yán)格按照食品安全操作規(guī)范進(jìn)行食品加工制作，確保食品安全。食品加工制作過程應(yīng)當(dāng)在符合衛(wèi)生條件的場所內(nèi)進(jìn)行，配備必要的食品加工制作設(shè)備和設(shè)施。4.食品貯存：按照食品貯存要求，分類存放食品及食品原料，防止交叉污染。貯存食品的場所應(yīng)當(dāng)保持清潔、通風(fēng)良好，溫度、濕度符合要求。5.餐飲具清洗消毒：對(duì)提供的餐飲具進(jìn)行嚴(yán)格清洗消毒，確保餐飲具衛(wèi)生安全。消毒后的餐飲具應(yīng)當(dāng)存放在清潔、專用的保潔設(shè)施內(nèi)。6.食品留樣：按照規(guī)定進(jìn)行食品留樣，每個(gè)品種留樣量不少于[X]克，留樣時(shí)間不少于[X]小時(shí)。留樣食品應(yīng)當(dāng)存放在專用的留樣容器內(nèi)，標(biāo)明留樣食品名稱、留樣時(shí)間、留樣人員等信息。7.食品安全自查：定期開展食品安全自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改，并向所在地食品安全監(jiān)管部門報(bào)告。8.應(yīng)急處置：制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急處置設(shè)備和物資。發(fā)生食品安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行救治，并及時(shí)報(bào)告所在地食品安全監(jiān)管部門和相關(guān)部門。村（居）民委員會(huì)職責(zé)信息收集與報(bào)告村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)家宴活動(dòng)信息的收集和報(bào)告工作。指定專人負(fù)責(zé)，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)農(nóng)家宴舉辦情況，按照規(guī)定向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)申報(bào)相關(guān)信息。宣傳教育通過多種形式，向轄區(qū)內(nèi)居民宣傳農(nóng)家宴食品安全知識(shí)，提高居民的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。協(xié)助監(jiān)督檢查協(xié)助食品安全監(jiān)管部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)家宴食品安全監(jiān)督檢查工作，督促舉辦者和承辦者落實(shí)食品安全責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)家宴食品安全管理工作，建立健全工作機(jī)制，明確相關(guān)部門和人員的職責(zé)分工。信息匯總與分析匯總本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)家宴活動(dòng)申報(bào)信息，進(jìn)行分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并采取相應(yīng)措施加以防范。培訓(xùn)指導(dǎo)組織開展對(duì)村（居）民委員會(huì)食品安全協(xié)管員、舉辦者、承辦者等相關(guān)人員的食品安全知識(shí)培訓(xùn)，提高其食品安全管理水平和操作技能?，F(xiàn)場檢查對(duì)轄區(qū)內(nèi)舉辦的農(nóng)家宴活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，重點(diǎn)檢查舉辦場所衛(wèi)生條件、食品采購索證索票、食品加工制作過程、餐飲具清洗消毒等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。應(yīng)急處置制定本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)家宴食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練。發(fā)生食品安全事故時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援和調(diào)查處理工作，并向上級(jí)政府及相關(guān)部門報(bào)告。食品安全監(jiān)管部門職責(zé)市場監(jiān)督管理部門1.綜合協(xié)調(diào)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)南通農(nóng)家宴食品安全管理工作，制定相關(guān)政策措施，指導(dǎo)、督促各地開展工作。2.許可管理：負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)家宴承辦者的食品經(jīng)營許可或餐飲服務(wù)許可進(jìn)行審批和管理，依法查處無證經(jīng)營行為。3.監(jiān)督檢查：對(duì)農(nóng)家宴舉辦場所、食品采購、加工制作、餐飲具清洗消毒等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處食品安全違法行為。4.抽檢監(jiān)測：組織開展農(nóng)家宴食品抽檢監(jiān)測工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。5.應(yīng)急處置：參與農(nóng)家宴食品安全事故的調(diào)查處理工作，依法采取控制措施，防止事故擴(kuò)大。衛(wèi)生健康部門1.衛(wèi)生指導(dǎo)：對(duì)農(nóng)家宴舉辦場所的衛(wèi)生狀況進(jìn)行指導(dǎo)，提供衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，指導(dǎo)做好環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)和消毒工作。2.健康管理：負(fù)責(zé)對(duì)參與農(nóng)家宴服務(wù)的人員進(jìn)行健康檢查，發(fā)放健康證明，監(jiān)督患有有礙食品安全疾病的人員不得從事相關(guān)工作。3.疫情防控：在農(nóng)家宴活動(dòng)期間，指導(dǎo)做好疫情防控工作，落實(shí)各項(xiàng)防控措施，防止疫情傳播。4.事故調(diào)查：參與農(nóng)家宴食品安全事故的調(diào)查處理工作，提供相關(guān)技術(shù)支持，開展衛(wèi)生學(xué)調(diào)查和檢驗(yàn)檢測。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門1.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管：加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)合理使用農(nóng)藥、化肥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。2.畜禽屠宰管理：負(fù)責(zé)對(duì)畜禽屠宰活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，打擊私屠濫宰等違法行為，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。3.水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管：加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖、捕撈、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。4.信息共享：與食品安全監(jiān)管部門建立信息共享機(jī)制，及時(shí)提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)信息，共同做好農(nóng)家宴食品安全管理工作。食品安全要求與標(biāo)準(zhǔn)食品原料采購要求1.應(yīng)當(dāng)從具有合法資質(zhì)的供應(yīng)商采購食品及食品原料，索取并留存購貨憑證。購貨憑證應(yīng)當(dāng)包括食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。2.禁止采購下列食品及食品原料：腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品；未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；超過保質(zhì)期的食品；國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品及食品原料。食品加工制作要求1.食品加工制作應(yīng)當(dāng)符合食品安全操作規(guī)范，做到生熟分開、燒熟煮透。加工制作過程中應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境衛(wèi)生，防止食品受到污染。2.食品加工制作場所應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行清洗消毒。食品加工制作設(shè)備和設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)保養(yǎng)，確保正常運(yùn)行。3.使用的食品添加劑應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，并在規(guī)定的范圍內(nèi)使用。食品添加劑應(yīng)當(dāng)專人采購、專人保管、專人領(lǐng)用、專人登記、專柜保存。4.加工制作食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的溫度和時(shí)間進(jìn)行烹飪，確保食品熟透。需要冷藏的食品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)冷藏；需要冷凍的食品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)冷凍。餐飲具清洗消毒要求1.提供的餐飲具應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒，符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。不得重復(fù)使用一次性餐飲具。2.餐飲具清洗消毒應(yīng)當(dāng)采用物理消毒或化學(xué)消毒方法。物理消毒可采用煮沸、蒸汽、紅外線等方式；化學(xué)消毒可采用含氯消毒劑、過氧乙酸等消毒劑。3.采用化學(xué)消毒的，應(yīng)當(dāng)按照消毒劑的使用說明進(jìn)行配制和使用，確保消毒效果。消毒后的餐飲具應(yīng)當(dāng)存放在清潔、專用的保潔設(shè)施內(nèi)，防止再次污染。環(huán)境衛(wèi)生要求1.農(nóng)家宴舉辦場所應(yīng)當(dāng)?shù)貏莞稍?、通風(fēng)良好、給排水通暢、遠(yuǎn)離污染源。場所內(nèi)應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，無積水、無垃圾、無雜物。2.食品加工制作區(qū)域應(yīng)當(dāng)與用餐區(qū)域有效分隔，防止食品交叉污染。食品加工制作區(qū)域應(yīng)當(dāng)配備必要的通風(fēng)、防塵、防蠅、防鼠、防蟲等設(shè)施。3.用餐區(qū)域應(yīng)當(dāng)寬敞明亮，桌椅擺放整齊，地面清潔衛(wèi)生。提供的飲用水應(yīng)當(dāng)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。申報(bào)與備案管理申報(bào)流程1.舉辦者應(yīng)當(dāng)在農(nóng)家宴活動(dòng)前[X]個(gè)工作日，向所在地村（居）民委員會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)申報(bào)，如實(shí)填寫《南通農(nóng)家宴食品安全申報(bào)表》，提供舉辦時(shí)間、地點(diǎn)、用餐人數(shù)、菜單等信息。2.村（居）民委員會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)收到申報(bào)信息后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行登記，并告知舉辦者相關(guān)食品安全要求和注意事項(xiàng)。3.對(duì)于申報(bào)信息不完整或不符合要求的，村（居）民委員會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求舉辦者補(bǔ)充或更正申報(bào)信息。備案管理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)的農(nóng)家宴活動(dòng)進(jìn)行備案管理，建立農(nóng)家宴食品安全管理檔案。檔案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括舉辦者、承辦者基本信息，申報(bào)信息，現(xiàn)場檢查記錄，食品安全事故處理情況等。2.備案信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)錄入食品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享。變更與撤銷1.舉辦者如需變更農(nóng)家宴活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、用餐人數(shù)、菜單等信息，應(yīng)當(dāng)提前[X]個(gè)工作日向原申報(bào)機(jī)構(gòu)報(bào)告，并重新填寫《南通農(nóng)家宴食品安全申報(bào)表》。2.因特殊原因需要撤銷農(nóng)家宴活動(dòng)的，舉辦者應(yīng)當(dāng)提前[X]個(gè)工作日告知原申報(bào)機(jī)構(gòu)。監(jiān)督檢查與處罰監(jiān)督檢查方式1.食品安全監(jiān)管部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)農(nóng)家宴舉辦場所、食品采購、加工制作、餐飲具清洗消毒等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，可采取現(xiàn)場檢查、抽樣檢驗(yàn)、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式。2.鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)農(nóng)家宴食品安全違法行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)，給予舉報(bào)人相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。檢查內(nèi)容1.舉辦者和承辦者是否履行食品安全責(zé)任義務(wù)，是否符合食品安全要求與標(biāo)準(zhǔn)。2.食品原料采購是否索證索票，食品是否符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。3.食品加工制作過程是否符合食品安全操作規(guī)范，是否存在生熟不分、燒熟煮不透等問題。4.餐飲具清洗消毒是否符合要求，是否存在重復(fù)使用一次性餐飲具等問題。5.環(huán)境衛(wèi)生是否符合要求，是否存在污染食品的隱患。處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的舉辦者、承辦者，由食品安全監(jiān)管部門依照《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰。2.對(duì)在農(nóng)家宴活動(dòng)中發(fā)生食品安全事故的，依法追究舉辦者、承辦者的法律責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。3.對(duì)食品安全監(jiān)管部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)工作人員在農(nóng)家宴食品安全管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定1.舉辦者和承辦者應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確食品安全事故報(bào)告程序、應(yīng)急處置措施、責(zé)任分工等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地村（居）民委員會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。應(yīng)急處置措施1.發(fā)生食品安全事故時(shí)，舉辦者和承辦者應(yīng)當(dāng)立即停止供應(yīng)可疑食品，封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具、設(shè)備設(shè)施等，并保護(hù)好現(xiàn)場。2.及時(shí)將中毒人員送往醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治，并立即報(bào)告所在地食品安全監(jiān)管部門和相關(guān)部門。3.配合食品安全監(jiān)管部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)開展事故調(diào)查和處理工作，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。后期處置1.食品安全事故處置結(jié)束后，舉辦者和承辦者應(yīng)當(dāng)對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取有效措施進(jìn)行整改，防止類似事故再次發(fā)生。2.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)食品安全事故進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，提出改進(jìn)措施和建議，并向社會(huì)公布。培訓(xùn)與宣傳培訓(xùn)內(nèi)容1.食品安全法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.農(nóng)家宴食品安全管理知識(shí)和操作技能，包括食品采購、加工制作、餐飲