村出列動(dòng)態(tài)管理辦法一、總則（一）目的為了確保貧困村出列工作的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和可持續(xù)性，規(guī)范村出列動(dòng)態(tài)管理流程，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)所有貧困村出列的動(dòng)態(tài)管理工作。（三）基本原則1.精準(zhǔn)識(shí)別原則：嚴(yán)格按照國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及程序，精準(zhǔn)確定貧困村出列名單，確保貧困狀況真實(shí)反映。2.動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)原則：對(duì)貧困村出列后的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取有效措施。3.公開公正原則：村出列過程及相關(guān)信息公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督，確保公平公正。4.因地制宜原則：結(jié)合各村實(shí)際情況，制定符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需求的出列標(biāo)準(zhǔn)和管理措施。二、村出列標(biāo)準(zhǔn)（一）綜合貧困發(fā)生率貧困村綜合貧困發(fā)生率降至2%以下。綜合貧困發(fā)生率的計(jì)算方法為：全村貧困人口數(shù)（按國(guó)家現(xiàn)行農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算）除以全村農(nóng)業(yè)戶籍人口數(shù)再乘以100%。（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.交通：具備較好的對(duì)外交通條件，村內(nèi)主要道路實(shí)現(xiàn)硬化，通客運(yùn)班車或具備其他有效的出行方式。2.水利：農(nóng)村飲水安全得到有效保障，農(nóng)田灌溉設(shè)施基本完善，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。3.電力：實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定可靠的電力供應(yīng)，用電保障率達(dá)到100%。4.通信：實(shí)現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，通信信號(hào)良好。（三）公共服務(wù)1.教育：有標(biāo)準(zhǔn)化的村小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)，學(xué)前教育普及程度達(dá)到規(guī)定要求，適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。2.醫(yī)療：建有標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，配備合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生和基本醫(yī)療設(shè)備，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到98%以上，村民能夠享受基本醫(yī)療服務(wù)。3.社會(huì)保障：農(nóng)村最低生活保障制度應(yīng)保盡保，特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量達(dá)到規(guī)定要求，臨時(shí)救助制度有效落實(shí)。（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展1.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：形成穩(wěn)定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，產(chǎn)業(yè)對(duì)村集體收入和貧困群眾增收有較強(qiáng)的帶動(dòng)作用。2.產(chǎn)業(yè)覆蓋率：貧困群眾產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)到80%以上，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)貧困群眾人均可支配收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。（五）集體經(jīng)濟(jì)收入村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到5萬元以上，且收入來源穩(wěn)定可持續(xù)。三、村出列程序（一）村級(jí)申請(qǐng)1.村“兩委”根據(jù)本村實(shí)際發(fā)展情況，對(duì)照村出列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查自評(píng)。2.認(rèn)為達(dá)到出列條件后，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交書面申請(qǐng)，并附相關(guān)證明材料。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到村級(jí)申請(qǐng)后，組織相關(guān)人員對(duì)申請(qǐng)村進(jìn)行實(shí)地核查。2.核查內(nèi)容包括村出列標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)指標(biāo)的完成情況、相關(guān)證明材料的真實(shí)性等。3.經(jīng)初審符合出列條件的，報(bào)縣級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審核；不符合條件的，書面通知村級(jí)并說明理由。（三）縣級(jí)審核1.縣級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的初審材料后，組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合審核。2.審核方式包括實(shí)地抽查、數(shù)據(jù)比對(duì)、部門會(huì)商等。3.對(duì)審核通過的貧困村，在縣級(jí)政府網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期不少于7天。公示無異議的，確定為擬出列村；公示有異議的，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，根據(jù)核實(shí)結(jié)果作出相應(yīng)處理。（四）市級(jí)審定1.市級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)縣級(jí)上報(bào)的擬出列村進(jìn)行審定。2.審定通過后，報(bào)省級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。（五）公告退出1.經(jīng)省級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案后，由縣級(jí)政府發(fā)布公告，正式宣布貧困村出列。2.公告內(nèi)容包括貧困村名稱、出列時(shí)間等信息。四、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與管理（一）監(jiān)測(cè)主體與內(nèi)容1.監(jiān)測(cè)主體：建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)測(cè)體系，縣級(jí)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，村級(jí)負(fù)責(zé)日常監(jiān)測(cè)信息收集。2.監(jiān)測(cè)內(nèi)容：包括村出列標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)指標(biāo)的動(dòng)態(tài)變化情況，如貧困發(fā)生率、基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行狀況、公共服務(wù)水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益、集體經(jīng)濟(jì)收入等。（二）監(jiān)測(cè)方式與頻率1.監(jiān)測(cè)方式：采取定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表、實(shí)地調(diào)研、群眾反饋等相結(jié)合的方式進(jìn)行監(jiān)測(cè)。2.監(jiān)測(cè)頻率：縣級(jí)每季度對(duì)貧困村出列情況進(jìn)行一次全面監(jiān)測(cè)分析；鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月對(duì)本轄區(qū)貧困村進(jìn)行一次監(jiān)測(cè)調(diào)度；村級(jí)每周對(duì)本村相關(guān)情況進(jìn)行一次梳理匯總，并及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（三）問題預(yù)警與處置1.問題預(yù)警：根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)出現(xiàn)可能影響村出列成果鞏固或?qū)е路地氾L(fēng)險(xiǎn)的問題，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。2.處置措施：針對(duì)預(yù)警問題，由縣級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行專題研究，制定具體的處置方案，明確責(zé)任主體和整改時(shí)限，確保問題得到及時(shí)有效解決。（四）動(dòng)態(tài)調(diào)整1.對(duì)因自然災(zāi)害、重大疾病、市場(chǎng)波動(dòng)等原因?qū)е麓宄隽袠?biāo)準(zhǔn)指標(biāo)發(fā)生變化，不再符合出列條件的村，按照本辦法規(guī)定的程序，及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，取消出列資格。2.對(duì)經(jīng)過幫扶后達(dá)到出列標(biāo)準(zhǔn)的非貧困村，按照村出列程序納入出列范圍。五、保障措施（一）組織保障成立由縣級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的村出列動(dòng)態(tài)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村出列動(dòng)態(tài)管理工作中的重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣級(jí)扶貧開發(fā)部門，具體負(fù)責(zé)日常工作的組織實(shí)施。（二）人員保障加強(qiáng)對(duì)參與村出列動(dòng)態(tài)管理工作人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和水平。明確各部門、各崗位工作人員的職責(zé)分工，確保工作有序開展。（三）資金保障1.加大對(duì)貧困村出列及后續(xù)鞏固提升工作的資金投入，整合各類涉農(nóng)資金，保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的資金需求。2.建立健全資金管理制度，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。（四）監(jiān)督考核1.建立健全村出列動(dòng)態(tài)管理工作監(jiān)督考核機(jī)制，將其納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門的年度績(jī)效考核內(nèi)容。2.加強(qiáng)對(duì)村出列過