學校預決算管理辦法總則目的為了加強學校財務管理，規(guī)范學校預決算編制、執(zhí)行和監(jiān)督等工作，提高資金使用效益，保障學校各項事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《事業(yè)單位財務規(guī)則》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合學校實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于學校及所屬各部門、各單位的所有預算收支活動。基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財經(jīng)紀律，確保預決算編制、執(zhí)行和監(jiān)督等工作合法合規(guī)。2.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌考慮學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作任務，合理安排各項資金，保障重點項目和關(guān)鍵領(lǐng)域的資金需求。3.收支平衡原則：堅持量入為出、收支平衡的原則，避免出現(xiàn)赤字預算。4.績效導向原則：建立健全預算績效管理制度，將績效理念貫穿于預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督的全過程，提高資金使用效益。5.公開透明原則：按照規(guī)定及時公開預決算信息，接受師生員工和社會公眾的監(jiān)督。預決算管理體制管理機構(gòu)及職責1.學校預算管理委員會學校預算管理委員會是學校預算管理的決策機構(gòu)，負責審議學校預算草案、預算調(diào)整方案和決算報告，研究決定學校預算管理中的重大事項。預算管理委員會由學校領(lǐng)導、相關(guān)職能部門負責人和教職工代表組成。2.財務處財務處是學校預決算管理的職能部門，負責組織編制學校預決算草案，具體執(zhí)行學校預算，監(jiān)督預算執(zhí)行情況，編制學校決算報告，指導和監(jiān)督各部門、各單位的預決算管理工作。3.各部門、各單位各部門、各單位是本部門、本單位預算的編制和執(zhí)行主體，負責編制本部門、本單位的預算草案，嚴格執(zhí)行本部門、本單位的預算，及時向財務處反饋預算執(zhí)行情況，配合財務處做好預決算管理的各項工作。管理流程1.預算編制：財務處根據(jù)學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作任務，提出預算編制的原則和要求，各部門、各單位按照要求編制本部門、本單位的預算草案，財務處對各部門、各單位的預算草案進行審核、匯總，編制學校預算草案，報學校預算管理委員會審議。2.預算審批：學校預算草案經(jīng)學校預算管理委員會審議通過后，報學校黨委會或校長辦公會審定，審定通過后按照規(guī)定程序報上級主管部門審批。3.預算執(zhí)行：學校預算經(jīng)上級主管部門批準后，財務處將預算指標下達至各部門、各單位，各部門、各單位嚴格按照預算執(zhí)行，財務處對預算執(zhí)行情況進行實時監(jiān)控和定期分析。4.預算調(diào)整：在預算執(zhí)行過程中，如因特殊情況需要調(diào)整預算的，由相關(guān)部門、單位提出申請，經(jīng)財務處審核后，報學校預算管理委員會審議，審議通過后按照規(guī)定程序報上級主管部門審批。5.決算編制：年度終了后，財務處根據(jù)預算執(zhí)行情況編制學校決算報告，報學校預算管理委員會審議，審議通過后按照規(guī)定程序報上級主管部門審批。預算編制編制依據(jù)1.國家有關(guān)法律法規(guī)和財經(jīng)政策。2.學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作任務。3.上一年度預算執(zhí)行情況和本年度收支預測。4.學校資源狀況和辦學條件。編制方法1.收入預算：收入預算應當根據(jù)學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作任務，結(jié)合上一年度收入情況和本年度收入增減因素，采用零基預算法和增量預算法相結(jié)合的方法進行編制。2.支出預算：支出預算應當根據(jù)學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作任務，結(jié)合上一年度支出情況和本年度支出增減因素，按照“保基本、保重點、促發(fā)展”的原則，采用零基預算法進行編制。編制程序1.準備階段：每年[具體時間]，財務處根據(jù)學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作任務，提出下一年度預算編制的原則和要求，印發(fā)各部門、各單位。2.申報階段：每年[具體時間]，各部門、各單位按照預算編制的原則和要求，編制本部門、本單位的預算草案，報財務處。3.審核階段：每年[具體時間]，財務處對各部門、各單位的預算草案進行審核，提出審核意見，反饋給各部門、各單位。各部門、各單位根據(jù)審核意見對預算草案進行修改完善，重新報財務處。4.匯總階段：每年[具體時間]，財務處對各部門、各單位修改后的預算草案進行匯總，編制學校預算草案，報學校預算管理委員會審議。5.審定階段：每年[具體時間]，學校預算草案經(jīng)學校預算管理委員會審議通過后，報學校黨委會或校長辦公會審定。預算內(nèi)容1.收入預算：收入預算包括財政補助收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入等。2.支出預算：支出預算包括基本支出和項目支出?；局С霭ㄈ藛T經(jīng)費和公用經(jīng)費，項目支出包括教學科研項目、基礎設施建設項目、設備購置項目等。預算執(zhí)行預算下達學校預算經(jīng)上級主管部門批準后，財務處應當在[具體時間]內(nèi)將預算指標下達至各部門、各單位。各部門、各單位應當嚴格按照下達的預算指標執(zhí)行。預算執(zhí)行控制1.各部門、各單位應當建立健全預算執(zhí)行管理制度，明確預算執(zhí)行的責任人和工作流程，嚴格按照預算規(guī)定的用途和金額使用資金。2.財務處應當加強對預算執(zhí)行情況的實時監(jiān)控，建立預算執(zhí)行預警機制，對預算執(zhí)行進度緩慢或偏離預算目標的部門、單位進行預警和督促。3.學校應當嚴格控制預算調(diào)整，確因特殊情況需要調(diào)整預算的，應當按照規(guī)定程序進行審批。預算執(zhí)行分析1.財務處應當定期對預算執(zhí)行情況進行分析，撰寫預算執(zhí)行分析報告，向?qū)W校領(lǐng)導和相關(guān)部門、單位反饋預算執(zhí)行情況。2.各部門、各單位應當定期對本部門、本單位的預算執(zhí)行情況進行分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。預算調(diào)整調(diào)整條件在預算執(zhí)行過程中，出現(xiàn)下列情況之一的，可以調(diào)整預算：1.國家有關(guān)政策發(fā)生重大變化，對學校收支產(chǎn)生重大影響的。2.學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作任務發(fā)生重大調(diào)整的。3.不可抗力因素導致預算無法正常執(zhí)行的。4.其他需要調(diào)整預算的情況。調(diào)整程序1.相關(guān)部門、單位提出預算調(diào)整申請，說明調(diào)整的原因、項目、金額等情況，報財務處。2.財務處對預算調(diào)整申請進行審核，提出審核意見，報學校預算管理委員會審議。3.學校預算管理委員會對預算調(diào)整申請進行審議，作出審議決定。4.預算調(diào)整申請經(jīng)學校預算管理委員會審議通過后，按照規(guī)定程序報上級主管部門審批。決算編制編制要求1.決算編制應當真實、準確、完整、及時，嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和財經(jīng)政策的規(guī)定進行編制。2.決算編制應當以預算執(zhí)行情況為基礎，對全年的收支情況進行全面、系統(tǒng)的總結(jié)和分析。3.決算編制應當與預算編制相銜接，確保決算數(shù)據(jù)與預算數(shù)據(jù)的一致性。編制程序1.年度終了后，財務處應當及時清理各項收支，核對賬目，確保賬賬相符、賬實相符。2.財務處根據(jù)清理核對后的賬目數(shù)據(jù)，編制學校決算草案，報學校預算管理委員會審議。3.學校決算草案經(jīng)學校預算管理委員會審議通過后，報學校黨委會或校長辦公會審定。4.學校決算草案經(jīng)學校黨委會或校長辦公會審定后，按照規(guī)定程序報上級主管部門審批。決算分析1.財務處應當對決算數(shù)據(jù)進行深入分析，撰寫決算分析報告，總結(jié)預算執(zhí)行情況，分析存在的問題和原因，提出改進措施和建議。2.學校應當將決算分析報告作為下一年度預算編制的重要參考依據(jù)，不斷提高預算管理水平。預決算監(jiān)督內(nèi)部監(jiān)督1.學校審計處應當定期對學校預決算編制、執(zhí)行和決算情況進行審計監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見和建議。2.財務處應當加強對各部門、各單位預算執(zhí)行情況的日常監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行糾正和處理。3.各部門、各單位應當建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對本部門、本單位預算執(zhí)行情況的自我監(jiān)督。外部監(jiān)督學校應當主動接受上級主管部門、財政部門、審計部門等的監(jiān)督檢查，