高炮廣告管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)高炮廣告管理，規(guī)范高炮廣告設(shè)置行為，保障公共安全、市容市貌和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)廣告行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)高炮廣告的規(guī)劃、設(shè)置、審批、維護(hù)及監(jiān)督管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：高炮廣告的設(shè)置必須符合國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，不得違反法律禁止性條款。2.安全性原則：確保高炮廣告的結(jié)構(gòu)安全和使用安全，防止因廣告設(shè)施倒塌、墜落等造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。3.規(guī)劃性原則：高炮廣告設(shè)置應(yīng)納入城市總體規(guī)劃和戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃，合理布局，避免無序設(shè)置。4.美觀性原則：高炮廣告的設(shè)計(jì)、制作應(yīng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，注重美觀，不得影響城市景觀和視覺環(huán)境。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.城市管理部門應(yīng)會同相關(guān)部門組織編制本地區(qū)戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃，明確高炮廣告的設(shè)置區(qū)域、規(guī)模、布局等內(nèi)容。2.戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)充分考慮城市功能分區(qū)、交通流量、人口密度、建筑風(fēng)格等因素，確保規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。（二）設(shè)置區(qū)域劃分1.根據(jù)城市總體規(guī)劃和戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃，劃定高炮廣告的禁止設(shè)置區(qū)域、限制設(shè)置區(qū)域和允許設(shè)置區(qū)域。2.禁止設(shè)置區(qū)域：包括高速公路、鐵路、橋梁、隧道、機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、圖書館、體育館、博物館等公共設(shè)施周邊一定范圍內(nèi)，以及法律法規(guī)規(guī)定禁止設(shè)置戶外廣告的其他區(qū)域。3.限制設(shè)置區(qū)域：主要是城市主次干道兩側(cè)、城市出入口、重要節(jié)點(diǎn)等區(qū)域，對高炮廣告的設(shè)置高度、規(guī)格、數(shù)量等進(jìn)行限制。在限制設(shè)置區(qū)域內(nèi)設(shè)置高炮廣告，應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，并經(jīng)嚴(yán)格審批。4.允許設(shè)置區(qū)域：在符合規(guī)劃要求的前提下，可在城市規(guī)劃確定的其他區(qū)域設(shè)置高炮廣告，但應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（三）規(guī)劃調(diào)整1.因城市建設(shè)、發(fā)展或其他特殊原因需要調(diào)整戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃的，應(yīng)按照法定程序進(jìn)行，并及時(shí)向社會公布。2.高炮廣告設(shè)置單位應(yīng)根據(jù)規(guī)劃調(diào)整要求，及時(shí)對已設(shè)置的高炮廣告進(jìn)行整改或拆除。三、設(shè)置審批（一）申請條件1.申請人應(yīng)具有合法的經(jīng)營資格，具備相應(yīng)的廣告設(shè)計(jì)、制作、安裝和維護(hù)能力。2.高炮廣告設(shè)置方案應(yīng)符合戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，包括廣告位置、規(guī)格、形式、材質(zhì)、色彩等內(nèi)容。3.提供高炮廣告的安全評估報(bào)告，確保廣告設(shè)施的結(jié)構(gòu)安全和使用安全。（二）申請材料1.高炮廣告設(shè)置申請表，應(yīng)詳細(xì)填寫廣告設(shè)置的基本情況、申請人信息等內(nèi)容。2.營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，證明申請人的合法經(jīng)營資格。3.廣告設(shè)計(jì)方案，包括效果圖、施工圖等，應(yīng)體現(xiàn)廣告的內(nèi)容、形式、規(guī)格等。4.場地使用證明，如土地租賃合同、產(chǎn)權(quán)證明等，證明廣告設(shè)置場地的合法性。5.安全評估報(bào)告，由具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具，評估廣告設(shè)施的安全性。6.法律、法規(guī)規(guī)定需要提交的其他材料。（三）審批程序1.申請人向城市管理部門提出高炮廣告設(shè)置申請，并提交相關(guān)材料。2.城市管理部門收到申請后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行初審。初審內(nèi)容包括申請材料是否齊全、設(shè)置方案是否符合規(guī)劃要求等。3.經(jīng)初審合格的，城市管理部門應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場勘查和聯(lián)合審查。聯(lián)合審查部門包括規(guī)劃、建設(shè)、安全、環(huán)保等部門，各部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)對廣告設(shè)置的合法性、安全性、美觀性等進(jìn)行審查。4.聯(lián)合審查通過后，城市管理部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出審批決定。對符合條件的，予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)高炮廣告設(shè)置許可證；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（四）審批期限城市管理部門應(yīng)自收到申請之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。經(jīng)現(xiàn)場勘查、聯(lián)合審查等特殊情況需要延長審批期限的，應(yīng)告知申請人，并說明延長的理由和期限，但延長時(shí)間不得超過[X]個(gè)工作日。（五）許可證管理1.高炮廣告設(shè)置許可證是高炮廣告合法設(shè)置的憑證，申請人應(yīng)在規(guī)定位置懸掛許可證。2.許可證應(yīng)載明廣告設(shè)置的位置、規(guī)格、形式、有效期等內(nèi)容。有效期一般不超過[X]年，期滿后需繼續(xù)設(shè)置的，應(yīng)在期滿前[X]個(gè)月重新申請辦理審批手續(xù)。3.嚴(yán)禁涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓高炮廣告設(shè)置許可證。四、設(shè)計(jì)制作（一）設(shè)計(jì)要求1.高炮廣告的設(shè)計(jì)應(yīng)符合國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得含有違法、違規(guī)、低俗、虛假等內(nèi)容。2.廣告設(shè)計(jì)應(yīng)注重創(chuàng)意和美感，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，避免對城市景觀造成負(fù)面影響。3.廣告文字、圖案、色彩等應(yīng)清晰、醒目、易于識別，不得影響交通安全和公共安全。（二）制作標(biāo)準(zhǔn)1.高炮廣告的制作應(yīng)選用符合質(zhì)量要求的材料，確保廣告設(shè)施的耐久性和安全性。2.廣告制作應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行，保證廣告的尺寸、規(guī)格、形式等與設(shè)計(jì)要求一致。3.廣告制作過程中應(yīng)采取必要的安全防護(hù)措施，防止發(fā)生安全事故。（三）質(zhì)量監(jiān)督1.城市管理部門應(yīng)加強(qiáng)對高炮廣告設(shè)計(jì)制作質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期對廣告設(shè)施進(jìn)行抽檢。2.廣告設(shè)計(jì)制作單位應(yīng)對其制作的高炮廣告質(zhì)量負(fù)責(zé)，接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。對不符合質(zhì)量要求的廣告，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改或重新制作。五、安裝維護(hù)（一）安裝規(guī)范1.高炮廣告的安裝應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工規(guī)范和安全操作規(guī)程進(jìn)行施工。2.安裝前，施工單位應(yīng)對廣告設(shè)施的基礎(chǔ)進(jìn)行檢測，確?；A(chǔ)牢固可靠。安裝過程中，應(yīng)采取有效的安全防護(hù)措施，防止發(fā)生安全事故。3.廣告設(shè)施安裝完畢后，施工單位應(yīng)進(jìn)行自檢，自檢合格后報(bào)城市管理部門進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可投入使用。（二）維護(hù)責(zé)任1.高炮廣告設(shè)置單位是廣告設(shè)施維護(hù)管理的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全維護(hù)管理制度，定期對廣告設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)。2.維護(hù)管理內(nèi)容包括廣告設(shè)施的結(jié)構(gòu)安全檢查、外觀清潔、畫面更換、照明設(shè)施維護(hù)等，確保廣告設(shè)施始終保持良好的運(yùn)行狀態(tài)。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和損壞問題，設(shè)置單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改或修復(fù)。對存在重大安全隱患的廣告設(shè)施，應(yīng)立即停止使用，并采取相應(yīng)的安全措施。（三）安全檢測1.高炮廣告設(shè)置單位應(yīng)定期委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)對廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢測，檢測周期一般不超過[X]年。2.安全檢測報(bào)告應(yīng)作為廣告設(shè)施維護(hù)管理的重要依據(jù)，檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)對檢測結(jié)果負(fù)責(zé)。對檢測不合格的廣告設(shè)施，設(shè)置單位應(yīng)按照檢測機(jī)構(gòu)的建議進(jìn)行整改，整改合格后方可繼續(xù)使用。六、監(jiān)督管理（一）日常巡查1.城市管理部門應(yīng)建立高炮廣告日常巡查制度，定期對本地區(qū)高炮廣告的設(shè)置、維護(hù)等情況進(jìn)行巡查。2.巡查內(nèi)容包括廣告設(shè)施是否按許可證要求設(shè)置、是否存在安全隱患、是否影響市容市貌等。對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令設(shè)置單位限期整改。（二）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立高炮廣告投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，接受社會公眾對高炮廣告違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。2.對投訴舉報(bào)內(nèi)容，城市管理部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對經(jīng)查實(shí)的違法違規(guī)行為，依法予以處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（三）聯(lián)合執(zhí)法1.城市管理部門應(yīng)會同規(guī)劃、建設(shè)、安全、環(huán)保、工商等部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對高炮廣告的綜合管理。2.聯(lián)合執(zhí)法部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，對高炮廣告設(shè)置、審批、設(shè)計(jì)制作、安裝維護(hù)等環(huán)節(jié)中存在的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，形成執(zhí)法合力。（四）信用管理1.建立高炮廣告設(shè)置單位信用檔案，記錄其在廣告設(shè)置、維護(hù)管理、遵守法律法規(guī)等方面的信用信息。2.對信用良好的設(shè)置單位，在審批、監(jiān)管等方面給予適當(dāng)優(yōu)惠和便利；對存在違法違規(guī)行為的設(shè)置單位，依法予以處罰，并將其不良信用信息納入信用信息共享平臺，實(shí)施聯(lián)合懲戒。七、法律責(zé)任（一）對違法設(shè)置高炮廣告的處罰1.未經(jīng)審批擅自設(shè)置高炮廣告的，由城市管理部門責(zé)令限期拆除，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款。逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由設(shè)置單位承擔(dān)。2.未按照審批要求設(shè)置高炮廣告的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以[X]元以上[X]元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷高炮廣告設(shè)置許可證。（二）對廣告內(nèi)容違法的處罰高炮廣告內(nèi)容違反法律法規(guī)規(guī)定的，由工商行政管理部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）對廣告設(shè)施安全隱患的處罰1.高炮廣告設(shè)置單位未按照規(guī)定對廣告設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，存在安全隱患的，由城市管理部門責(zé)令限期整改；逾期不整改的，處以[X]元以上[X]元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷高炮廣告設(shè)置許可證。2.因廣告設(shè)施倒塌、墜落等造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，設(shè)置