秀洲區(qū)城市管理辦法總則目的與依據為了加強秀洲區(qū)城市管理，提高城市管理水平，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明、有序的城市環(huán)境，根據有關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合秀洲區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于秀洲區(qū)行政區(qū)域內的城市管理活動。包括城市規(guī)劃區(qū)、建制鎮(zhèn)建成區(qū)以及區(qū)人民政府劃定并公布的其他實行城市化管理的區(qū)域。管理原則城市管理應當遵循以人為本、依法治理、源頭治理、權責一致、協調創(chuàng)新的原則，堅持政府主導、社會參與、公眾監(jiān)督，實現城市管理的科學化、精細化、智能化。管理體制秀洲區(qū)人民政府統(tǒng)一領導本行政區(qū)域內的城市管理工作，建立健全城市管理協調機制，解決城市管理中的重大問題。區(qū)城市管理部門負責組織實施本辦法，具體承擔城市管理的日常工作。相關職能部門按照各自職責，協同做好城市管理工作。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)內的城市管理工作，指導和督促社區(qū)居民委員會、村民委員會開展城市管理相關工作。城市規(guī)劃與建設管理規(guī)劃編制與實施城市規(guī)劃應當符合秀洲區(qū)的經濟社會發(fā)展目標和城市發(fā)展戰(zhàn)略，體現地方特色和生態(tài)環(huán)保要求。規(guī)劃編制應當廣泛征求社會公眾意見，保障公眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。經依法批準的城市規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自修改；確需修改的，應當按照法定程序進行。建設項目管理建設項目應當符合城市規(guī)劃和相關技術規(guī)范要求。建設單位在取得建設工程規(guī)劃許可證后，方可進行建設。建設工程應當按照規(guī)劃許可的內容進行建設，不得擅自改變建筑物、構筑物的使用性質、外形、高度、層數等。建設工程竣工后，建設單位應當按照規(guī)定組織竣工驗收，經驗收合格后方可交付使用。城市基礎設施建設區(qū)人民政府應當加大對城市基礎設施建設的投入，完善城市道路、橋梁、供水、排水、供電、供氣、通信、環(huán)衛(wèi)、綠化等基礎設施。城市基礎設施建設應當與城市發(fā)展相適應，注重提高基礎設施的承載能力和運行效率。新建、改建、擴建城市基礎設施項目，應當按照規(guī)定進行環(huán)境影響評價和安全評價。市容環(huán)境衛(wèi)生管理市容市貌管理建筑物、構筑物的外立面應當保持整潔、完好，定期進行清洗、粉刷和修繕。設置戶外廣告、招牌、指示牌等設施，應當符合城市容貌標準和相關技術規(guī)范要求，并按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。禁止在建筑物、構筑物的外立面、公共設施以及樹木上涂寫、刻畫、張貼廣告、宣傳品等。環(huán)境衛(wèi)生管理城市道路、廣場、公園、綠地等公共場所應當保持整潔衛(wèi)生，定期進行清掃、保潔。生活垃圾應當實行分類收集、運輸和處理，做到日產日清。建筑垃圾應當按照規(guī)定進行處置，嚴禁隨意傾倒、堆放。公共場所的環(huán)境衛(wèi)生由產權單位或者管理單位負責；沒有產權單位或者管理單位的，由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責。環(huán)境衛(wèi)生設施建設與管理區(qū)人民政府應當合理規(guī)劃和建設環(huán)境衛(wèi)生設施，包括垃圾轉運站、公共廁所、垃圾處理場等。環(huán)境衛(wèi)生設施應當符合國家和地方有關標準和規(guī)范要求，并保持完好、正常運行。任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、占用或者損壞環(huán)境衛(wèi)生設施；因建設等特殊原因需要拆除、遷移環(huán)境衛(wèi)生設施的，應當按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并進行重建或者補償。市政公用設施管理城市道路管理城市道路應當保持平整、完好，無坑洼、裂縫等病害。城市道路上的井蓋、雨水箅等設施應當保持完好，無缺失、損壞現象。任何單位和個人不得擅自占用、挖掘城市道路；因工程建設需要占用、挖掘城市道路的，應當按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并在規(guī)定的時間和范圍內進行施工。施工結束后，應當及時恢復道路原狀。城市供水、排水管理城市供水企業(yè)應當保障供水水質和水壓符合國家規(guī)定標準。禁止在城市供水管道及其附屬設施上私接管道、偷水等違法行為。城市排水應當實行雨污分流，污水應當排入污水處理設施進行處理。禁止向城市排水管網排放有毒、有害、易燃易爆等物質。城市供氣、供電、通信管理城市供氣、供電、通信等企業(yè)應當保障供應安全和服務質量。供氣、供電、通信等設施應當符合相關技術規(guī)范要求，并定期進行維護和檢修。任何單位和個人不得擅自破壞、移動供氣、供電、通信等設施。園林綠化管理綠地規(guī)劃與建設區(qū)人民政府應當制定城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，合理布局各類綠地。城市新建、改建、擴建項目應當按照規(guī)定配套建設綠地，綠地率不得低于規(guī)定標準。鼓勵單位和個人利用自有土地、屋頂等進行綠化，增加城市綠量。綠地保護與管理城市綠地應當保持整潔、美觀，植物生長良好。任何單位和個人不得擅自占用、破壞城市綠地；因建設等特殊原因需要占用城市綠地的，應當按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并進行異地綠化建設或者繳納綠化補償費。禁止在城市綠地內傾倒垃圾、排放污水、堆放物料等行為。樹木管理城市樹木應當進行定期養(yǎng)護和管理，確保樹木生長健康、安全。禁止擅自砍伐、移植城市樹木；因建設、樹木生長影響安全等原因需要砍伐、移植城市樹木的，應當按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。環(huán)境保護管理大氣污染防治區(qū)人民政府應當采取措施，加強大氣污染防治，改善空氣質量。禁止在城市建成區(qū)內露天焚燒秸稈、落葉、垃圾等產生煙塵污染的物質。建設項目應當配套建設大氣污染防治設施，并保證其正常運行。加強對工業(yè)廢氣、機動車尾氣、餐飲油煙等污染源的監(jiān)管。水污染防治加強對城市地表水、地下水的保護，防治水污染。禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、生活垃圾等廢棄物。加強對污水處理設施的建設和管理，提高污水處理能力和水平。加強對畜禽養(yǎng)殖、水產養(yǎng)殖等農業(yè)面源污染的治理。噪聲污染防治加強對工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通運輸噪聲和社會生活噪聲的管理，防止噪聲污染。禁止在居民住宅區(qū)等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內從事產生噪聲污染的生產經營活動。在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內，禁止夜間進行產生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險作業(yè)和因生產工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。城市管理執(zhí)法執(zhí)法主體與職責區(qū)城市管理部門是秀洲區(qū)城市管理執(zhí)法的主體，依法行使城市管理領域的行政處罰權以及與行政處罰權相關的行政檢查權、行政強制權。相關職能部門應當按照規(guī)定配合城市管理部門開展執(zhí)法工作。執(zhí)法程序城市管理執(zhí)法人員在執(zhí)行公務時，應當出示執(zhí)法證件，嚴格按照法定程序進行執(zhí)法。實施行政處罰應當做到事實清楚、證據確鑿、適用法律正確、程序合法、處罰適當。當事人對城市管理部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。執(zhí)法監(jiān)督建立健全城市管理執(zhí)法監(jiān)督機制，加強對城市管理執(zhí)法人員的監(jiān)督和管理。城市管理部門應當定期向社會公布執(zhí)法工作情況，接受社會公眾的監(jiān)督。對執(zhí)法人員的違法違紀行為，應當依法予以處理。公眾參與宣傳教育區(qū)人民政府和相關部門應當加強城市管理宣傳教育，普及城市管理法律法規(guī)和知識，提高公眾的城市管理意識和文明素質。通過多種形式開展城市管理宣傳活動，營造全社會關心、支持、參與城市管理的良好氛圍。投訴舉報建立健全城市管理投訴舉報機制，暢通投訴舉報渠道。任何單位和個人發(fā)現城市管理中的違法行為，都有權向城市管理部門或者相關職能部門投訴舉報。城市管理部門和相關職能部門應當及時受理投訴舉報，并依法進行處理。對投訴舉報人應當予以保密，對有功人員給予獎勵。社會監(jiān)督鼓勵和支持社會組織、志愿者等參與城市管理活動，對城市管理工作進行監(jiān)督。建立城市管理社會監(jiān)督員制度，聘請社會各界人士擔任社會監(jiān)督員，對城市管理執(zhí)法行為和城市管理工作進行監(jiān)督。法律責任單位和個人的法律責任違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由城市管理部門或者相關職能部門按照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。對拒絕、阻礙城市管理執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處