人民幣管理暫行辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強人民幣管理，維護人民幣的法定貨幣地位，保障人民幣的正常流通，根據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。人民幣是我國的法定貨幣，在國內(nèi)經(jīng)濟活動和對外交往中具有極其重要的地位。它的穩(wěn)定流通對于促進經(jīng)濟發(fā)展、維護金融秩序、保障人民群眾的財產(chǎn)安全至關(guān)重要。本辦法的制定旨在通過規(guī)范人民幣的管理行為，確保人民幣的正常發(fā)行、流通和使用，防止假幣等違法犯罪行為對人民幣信譽和市場秩序造成損害。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)的一切單位和個人。無論是企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)團體，還是個體工商戶、自然人，在涉及人民幣的收付、兌換、鑒別、使用等活動中，都必須遵守本辦法的規(guī)定。這體現(xiàn)了人民幣管理的全面性和普遍性，確保了人民幣在整個社會經(jīng)濟活動中的規(guī)范運行。（三）基本原則1.合法性原則一切人民幣管理活動都必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)進行，不得違反法律規(guī)定的權(quán)限和程序。任何單位和個人都有義務(wù)維護人民幣的法定貨幣地位，不得從事任何損害人民幣信譽和合法權(quán)益的行為。2.穩(wěn)定性原則保持人民幣幣值的基本穩(wěn)定，是人民幣管理的重要目標(biāo)。通過合理的貨幣政策和有效的管理措施，確保人民幣在國內(nèi)市場和國際市場上的穩(wěn)定價值，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的貨幣環(huán)境。3.公開性原則人民幣管理的相關(guān)政策、法規(guī)和信息應(yīng)向社會公開，增強透明度，接受公眾監(jiān)督。這有助于提高社會公眾對人民幣管理工作的認(rèn)知度和參與度，促進人民幣管理工作的規(guī)范化和科學(xué)化。4.便民性原則在人民幣管理過程中，要充分考慮社會公眾的需求和便利，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量。例如，合理設(shè)置人民幣兌換網(wǎng)點，提供便捷的人民幣鑒別和反假宣傳服務(wù)等，確保社會公眾能夠方便、快捷地使用人民幣。二、人民幣的設(shè)計與印制（一）設(shè)計管理1.設(shè)計主體與程序人民幣的設(shè)計由中國人民銀行總行統(tǒng)一負(fù)責(zé)。在設(shè)計過程中，要充分考慮國家經(jīng)濟、文化、歷史等因素，體現(xiàn)國家形象和民族特色。設(shè)計方案需經(jīng)過嚴(yán)格的論證和審批程序，廣泛征求各方面意見，確保人民幣的設(shè)計既符合貨幣功能要求，又具有藝術(shù)價值和文化內(nèi)涵。2.防偽性能設(shè)計隨著科技的不斷發(fā)展，人民幣的防偽性能設(shè)計日益重要。中國人民銀行在設(shè)計人民幣時，運用先進的防偽技術(shù)，如采用特殊的紙張、油墨、印刷工藝等，增加人民幣的防偽特征，提高防偽能力，有效防止假幣的制作和流通。（二）印制管理1.印制企業(yè)資質(zhì)人民幣由中國人民銀行指定的專門企業(yè)印制。這些印制企業(yè)必須具備嚴(yán)格的資質(zhì)條件，包括擁有先進的印制設(shè)備、專業(yè)的技術(shù)人員、完善的質(zhì)量控制體系和安全保密措施等。只有經(jīng)過中國人民銀行嚴(yán)格審查和批準(zhǔn)的企業(yè)，才能承擔(dān)人民幣的印制任務(wù)。2.印制過程監(jiān)管在人民幣印制過程中，中國人民銀行要對印制企業(yè)進行全程監(jiān)管。從原材料的采購、儲存，到印制工藝的執(zhí)行、產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗，都要進行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，確保人民幣的印制質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)和要求。同時，要加強對印制企業(yè)的安全保密管理，防止人民幣印制過程中的信息泄露和產(chǎn)品被盜用等情況發(fā)生。三、人民幣的發(fā)行與流通（一）發(fā)行管理1.發(fā)行機構(gòu)與職責(zé)人民幣由中國人民銀行統(tǒng)一發(fā)行。中國人民銀行負(fù)責(zé)制定人民幣發(fā)行計劃，組織人民幣的發(fā)行和回籠工作。在發(fā)行過程中，要根據(jù)國家經(jīng)濟發(fā)展的需要，合理確定人民幣的發(fā)行量和發(fā)行時機，確保貨幣供應(yīng)量與經(jīng)濟增長、物價穩(wěn)定等宏觀經(jīng)濟目標(biāo)相適應(yīng)。2.發(fā)行程序人民幣的發(fā)行程序包括計劃編制、券別設(shè)計、印制生產(chǎn)、調(diào)運供應(yīng)等環(huán)節(jié)。中國人民銀行要按照科學(xué)合理的程序組織發(fā)行工作，確保人民幣及時、足額地投放市場，滿足社會公眾的貨幣需求。同時，要加強對發(fā)行過程的管理和監(jiān)督，保證發(fā)行工作的安全、高效進行。（二）流通管理1.收付管理各單位和個人在收付人民幣時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行。不得拒收人民幣現(xiàn)金，不得歧視殘損、污損人民幣。金融機構(gòu)在辦理人民幣收付業(yè)務(wù)時，要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)操作規(guī)程，確保人民幣收付的準(zhǔn)確、及時和安全。同時，要加強對人民幣收付業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查，維護人民幣正常的流通秩序。2.兌換管理金融機構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定為社會公眾辦理人民幣兌換業(yè)務(wù)，包括殘缺、污損人民幣的兌換和不同面額人民幣的兌換等。對于殘缺、污損人民幣，要根據(jù)其損傷程度，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行兌換，保障社會公眾的合法權(quán)益。同時，要加強對人民幣兌換業(yè)務(wù)的管理，防止利用兌換業(yè)務(wù)進行違法犯罪活動。3.殘損、污損人民幣回收與處理金融機構(gòu)應(yīng)及時回收殘損、污損人民幣，并按照規(guī)定進行整理、挑剔和銷毀。中國人民銀行負(fù)責(zé)組織殘損、污損人民幣的銷毀工作，確保銷毀過程的安全、環(huán)保和規(guī)范。同時，要加強對殘損、污損人民幣回收和處理情況的監(jiān)督檢查，防止殘損、污損人民幣再次流入市場。四、人民幣的保護與禁止性規(guī)定（一）人民幣保護措施1.法律保護國家通過法律手段保護人民幣的法定貨幣地位和合法權(quán)益。任何單位和個人都不得損害人民幣的信譽和形象，不得偽造、變造人民幣，不得故意毀損人民幣。對于違反人民幣保護規(guī)定的行為，將依法予以嚴(yán)厲打擊。2.宣傳教育加強對人民幣保護的宣傳教育工作，提高社會公眾的法律意識和保護意識。通過多種渠道，如媒體宣傳、金融機構(gòu)網(wǎng)點宣傳、社區(qū)宣傳等，向社會公眾普及人民幣保護的法律法規(guī)和相關(guān)知識，引導(dǎo)公眾自覺愛護人民幣，維護人民幣的正常流通秩序。（二）禁止性規(guī)定1.禁止偽造、變造人民幣偽造、變造人民幣是嚴(yán)重的違法犯罪行為，將嚴(yán)重?fù)p害人民幣的信譽和市場秩序。任何單位和個人都不得偽造、變造人民幣，不得出售、購買偽造、變造的人民幣，不得運輸、持有、使用偽造、變造的人民幣。對于偽造、變造人民幣的行為，將依法追究刑事責(zé)任。2.禁止故意毀損人民幣故意毀損人民幣不僅破壞了人民幣的正常流通，也損害了國家和社會公眾的利益。任何單位和個人都不得故意毀損人民幣，不得在人民幣上亂寫亂畫、故意剪割、粘貼等。對于故意毀損人民幣的行為，將根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰。3.禁止非法買賣流通人民幣非法買賣流通人民幣擾亂了人民幣的正常流通秩序，損害了國家金融管理秩序。任何單位和個人都不得非法買賣流通人民幣，不得在市場上炒作人民幣。對于非法買賣流通人民幣的行為，將依法予以查處。五、人民幣的鑒別與反假（一）鑒別機構(gòu)與人員1.鑒別機構(gòu)金融機構(gòu)是人民幣鑒別工作的主要承擔(dān)者。各金融機構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定配備必要的人民幣鑒別設(shè)備和專業(yè)人員，建立健全人民幣鑒別制度，確保能夠準(zhǔn)確、及時地鑒別人民幣的真?zhèn)巍Ｍ瑫r，中國人民銀行及其分支機構(gòu)也有權(quán)對金融機構(gòu)的人民幣鑒別工作進行監(jiān)督檢查。2.鑒別人員資質(zhì)從事人民幣鑒別工作的人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，經(jīng)過培訓(xùn)并取得中國人民銀行認(rèn)可的資格證書。鑒別人員要嚴(yán)格遵守鑒別操作規(guī)程，認(rèn)真履行鑒別職責(zé)，確保鑒別結(jié)果的準(zhǔn)確性和公正性。（二）反假措施1.宣傳教育加強反假貨幣宣傳教育工作是提高社會公眾反假意識和能力的重要手段。中國人民銀行及其分支機構(gòu)、金融機構(gòu)要通過多種形式，廣泛開展反假貨幣宣傳活動，向社會公眾普及反假貨幣知識和技能，提高公眾識別假幣的能力。2.技術(shù)防范不斷加強反假貨幣技術(shù)研究和應(yīng)用，提高反假貨幣技術(shù)水平。中國人民銀行要加大對反假貨幣技術(shù)研發(fā)的投入，推廣應(yīng)用先進的反假貨幣技術(shù)設(shè)備和手段，如新型防偽技術(shù)、反假貨幣信息系統(tǒng)等，提高對假幣的防范和打擊能力。3.協(xié)作機制建立健全反假貨幣協(xié)作機制，加強各部門之間的溝通與協(xié)作。中國人民銀行、公安機關(guān)、海關(guān)等部門要密切配合，形成打擊假幣犯罪的合力。加強信息共享和線索移送，共同開展假幣案件的偵查、起訴和審判工作，嚴(yán)厲打擊假幣犯罪活動。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督管理主體1.中國人民銀行及其分支機構(gòu)中國人民銀行及其分支機構(gòu)是人民幣管理的主管部門，負(fù)責(zé)對人民幣的設(shè)計、印制、發(fā)行、流通、保護等各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督管理。依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，對違反人民幣管理規(guī)定的行為進行查處。2.其他相關(guān)部門除中國人民銀行及其分支機構(gòu)外，公安機關(guān)、工商行政管理部門、海關(guān)等部門也在人民幣管理工作中承擔(dān)著相應(yīng)的職責(zé)。公安機關(guān)負(fù)責(zé)打擊偽造、變造人民幣等違法犯罪行為；工商行政管理部門負(fù)責(zé)對非法買賣流通人民幣等違法行為進行查處；海關(guān)負(fù)責(zé)對進出境人民幣的監(jiān)管等。各部門要密切配合，共同做好人民幣管理工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容與方式1.監(jiān)督檢查內(nèi)容中國人民銀行及其分支機構(gòu)的監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：人民幣設(shè)計、印制、發(fā)行、流通等環(huán)節(jié)的合規(guī)情況；金融機構(gòu)人民幣收付業(yè)務(wù)、兌換業(yè)務(wù)、鑒別業(yè)務(wù)等的執(zhí)行情況；社會公眾愛護人民幣、遵守人民幣管理規(guī)定的情況等。通過對這些內(nèi)容的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正人民幣管理工作中存在的問題，維護人民幣的正常流通秩序。2.監(jiān)督檢查方式中國人民銀行及其分支機構(gòu)可以通過現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場檢查等方式進行監(jiān)督檢查。現(xiàn)場檢查是指檢查人員直接到被檢查單位的營業(yè)場所、辦公地點等進行實地檢查；非現(xiàn)場檢查是指通過收集、分析被檢查單位的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，對其人民幣管理工作進行監(jiān)督檢查。同時，中國人民銀行及其分支機構(gòu)還可以根據(jù)工作需要，委托社會中介機構(gòu)對相關(guān)單位進行審計和檢查。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法的法律責(zé)任1.一般違法行為的處罰對于違反本辦法規(guī)定的一般違法行為，如金融機構(gòu)未按照規(guī)定辦理人民幣收付業(yè)務(wù)、兌換業(yè)務(wù)等，由中國人民銀行及其分支機構(gòu)責(zé)令改正，并處以罰款。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予紀(jì)律處分。2.嚴(yán)重違法行為的處罰對于偽造、變造人民幣，出售、購買偽造、變造的人民幣，運輸、持有、使用偽造、變造的人民幣等嚴(yán)重違法行為，將依法追究刑事責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國刑法》的有關(guān)規(guī)定進行處罰。同時，對違法所得予以追繳，對用于違法活動的財物和工具予以沒收。（二）相關(guān)人員的法律責(zé)任1.金融機構(gòu)工作人員責(zé)任金融機構(gòu)工作人員在人民幣管理工作中，如有違反本辦法規(guī)定的行為，除依法給予行政處罰外，還將視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.其他人員責(zé)任對于參與偽造、變造人民幣，故意毀損人民幣，非法買賣流通人民幣等違法活動的其他人員，也將依法追究法律責(zé)任。根據(jù)其違法