業(yè)主對監(jiān)理管理辦法一、總則（一）目的本管理辦法旨在規(guī)范業(yè)主對監(jiān)理單位的管理行為，確保監(jiān)理工作的有效開展，保障工程項目的順利進(jìn)行，提高工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全及投資效益，維護(hù)各方合法權(quán)益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于業(yè)主在其投資建設(shè)的各類工程項目中對監(jiān)理單位的管理活動。包括但不限于房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公路橋梁、水利水電等工程項目。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則業(yè)主對監(jiān)理單位的管理必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策規(guī)定，確保管理活動合法合規(guī)。2.公平公正原則在管理過程中，業(yè)主應(yīng)秉持公平公正的態(tài)度，對待監(jiān)理單位及其工作，保障各方平等的權(quán)利和義務(wù)，不偏袒任何一方。3.誠信合作原則鼓勵業(yè)主與監(jiān)理單位建立誠信合作關(guān)系，通過有效的溝通與協(xié)作，共同推進(jìn)工程項目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。4.監(jiān)督與服務(wù)并重原則業(yè)主既要對監(jiān)理單位的工作進(jìn)行有效監(jiān)督，確保其履行職責(zé)，又要為監(jiān)理單位開展工作提供必要的支持與服務(wù)，促進(jìn)監(jiān)理工作順利進(jìn)行。二、監(jiān)理單位的選擇與確定（一）招標(biāo)選擇1.業(yè)主應(yīng)按照國家及地方有關(guān)規(guī)定，通過招標(biāo)方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的監(jiān)理單位。招標(biāo)公告應(yīng)明確項目概況、監(jiān)理服務(wù)范圍、資質(zhì)要求、業(yè)績要求、人員配備要求等內(nèi)容。2.招標(biāo)文件應(yīng)包含監(jiān)理合同條款、技術(shù)規(guī)范、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等詳細(xì)內(nèi)容，確保評標(biāo)過程公正、公平、公開。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)綜合考慮監(jiān)理單位的資質(zhì)信譽(yù)、業(yè)績經(jīng)驗(yàn)、人員素質(zhì)、技術(shù)方案、監(jiān)理費(fèi)用報價等因素。3.業(yè)主應(yīng)組織開標(biāo)、評標(biāo)會議，按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評標(biāo)，確定中標(biāo)候選人，并進(jìn)行公示。公示無異議后，向中標(biāo)監(jiān)理單位發(fā)出中標(biāo)通知書，并簽訂監(jiān)理合同。（二）直接委托在符合法律法規(guī)規(guī)定的特殊情況下，業(yè)主可采用直接委托方式選擇監(jiān)理單位。直接委托應(yīng)具備充分的理由和依據(jù)，并按照規(guī)定程序進(jìn)行審批和備案。直接委托的監(jiān)理單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，且與業(yè)主不存在利害關(guān)系。三、監(jiān)理合同管理（一）合同簽訂1.監(jiān)理合同應(yīng)采用書面形式，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同內(nèi)容應(yīng)包括工程概況、監(jiān)理服務(wù)范圍、服務(wù)期限、監(jiān)理費(fèi)用及支付方式、雙方的工作條件與協(xié)作事項、違約責(zé)任等條款。2.業(yè)主與監(jiān)理單位應(yīng)在合同簽訂前，對合同條款進(jìn)行充分協(xié)商，確保合同內(nèi)容明確、具體、合理，避免模糊不清或歧義條款。合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定。（二）合同履行1.業(yè)主應(yīng)按照合同約定，及時向監(jiān)理單位提供開展監(jiān)理工作所需的資料、文件及工作條件，協(xié)助監(jiān)理單位協(xié)調(diào)與其他參建單位的關(guān)系。2.監(jiān)理單位應(yīng)按照合同約定，組建項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備具備相應(yīng)資格和能力的監(jiān)理人員，制定監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，對工程項目實(shí)施全過程監(jiān)理。3.業(yè)主有權(quán)對監(jiān)理單位的合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，如發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位未按照合同約定履行職責(zé)，應(yīng)及時提出整改要求，監(jiān)理單位應(yīng)積極配合整改。（三）合同變更與解除1.在合同履行過程中，如因工程建設(shè)需要或其他原因，需對監(jiān)理合同進(jìn)行變更，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。變更協(xié)議應(yīng)明確變更的內(nèi)容、范圍、費(fèi)用調(diào)整等事項。2.如因不可抗力或其他不可預(yù)見、不可避免的原因，導(dǎo)致監(jiān)理合同無法繼續(xù)履行或部分無法履行，雙方應(yīng)協(xié)商解除合同，并按照合同約定辦理相關(guān)手續(xù)。合同解除后，雙方應(yīng)按照法律法規(guī)規(guī)定及合同約定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。四、監(jiān)理工作內(nèi)容與要求（一）工程質(zhì)量控制1.監(jiān)理單位應(yīng)審查施工單位的質(zhì)量保證體系，包括質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)、質(zhì)量管理制度、質(zhì)量管理人員配備等，確保施工單位具備有效的質(zhì)量管理能力。2.監(jiān)理單位應(yīng)審查施工組織設(shè)計、施工方案中的質(zhì)量保證措施，對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量進(jìn)行旁站監(jiān)理，確保施工過程符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求。3.監(jiān)理單位應(yīng)定期對工程原材料、構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)和驗(yàn)收，確保其質(zhì)量符合要求。對不合格的原材料、構(gòu)配件、設(shè)備，應(yīng)督促施工單位及時退場處理。4.監(jiān)理單位應(yīng)組織工程質(zhì)量驗(yàn)收，包括檢驗(yàn)批、分項工程、分部工程、單位工程驗(yàn)收。對驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，應(yīng)督促施工單位及時整改，整改合格后方可進(jìn)行下一道工序或工程驗(yàn)收。（二）工程進(jìn)度控制1.監(jiān)理單位應(yīng)審查施工單位提交的總進(jìn)度計劃和月、周進(jìn)度計劃，分析其合理性和可行性，提出意見和建議。2.監(jiān)理單位應(yīng)定期檢查工程實(shí)際進(jìn)度情況，與進(jìn)度計劃進(jìn)行對比分析。如發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度滯后，應(yīng)督促施工單位采取有效措施加快進(jìn)度，并分析原因，向業(yè)主報告。3.監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)調(diào)施工單位與建設(shè)單位、設(shè)計單位、材料設(shè)備供應(yīng)商等相關(guān)單位之間的關(guān)系，解決影響工程進(jìn)度的各種問題，確保工程順利進(jìn)行。（三）工程安全管理1.監(jiān)理單位應(yīng)審查施工單位的安全生產(chǎn)保證體系，包括安全生產(chǎn)管理制度、安全管理人員配備、安全操作規(guī)程等，確保施工單位具備有效的安全生產(chǎn)管理能力。2.監(jiān)理單位應(yīng)審查施工組織設(shè)計、施工方案中的安全技術(shù)措施，對危險性較大的分部分項工程進(jìn)行專項安全監(jiān)理，確保施工過程符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。3.監(jiān)理單位應(yīng)定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時督促施工單位整改。對重大安全隱患，應(yīng)責(zé)令施工單位立即停止施工，并向業(yè)主和有關(guān)部門報告。4.監(jiān)理單位應(yīng)參與工程安全事故的調(diào)查處理，分析事故原因，提出處理意見和防范措施，督促施工單位落實(shí)整改。（四）工程投資控制1.監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助業(yè)主審核工程計量和工程款支付申請，確保計量準(zhǔn)確、支付合理。對工程變更、索賠等費(fèi)用事項進(jìn)行審核，提出意見和建議，控制工程投資。2.監(jiān)理單位應(yīng)定期對工程費(fèi)用情況進(jìn)行分析，與工程投資計劃進(jìn)行對比，如發(fā)現(xiàn)費(fèi)用偏差較大，應(yīng)及時查找原因，采取措施進(jìn)行調(diào)整。3.監(jiān)理單位應(yīng)參與工程竣工結(jié)算審核工作，協(xié)助業(yè)主對工程費(fèi)用進(jìn)行最終審定。（五）合同管理1.監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助業(yè)主審查施工單位與材料設(shè)備供應(yīng)商簽訂的合同，確保合同條款符合法律法規(guī)和工程建設(shè)要求，維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益。2.監(jiān)理單位應(yīng)監(jiān)督施工單位和材料設(shè)備供應(yīng)商履行合同約定，對合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，如發(fā)現(xiàn)違約行為，應(yīng)及時督促違約方整改或采取相應(yīng)措施。3.監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助業(yè)主處理工程建設(shè)過程中的合同糾紛，提供相關(guān)證據(jù)和意見，維護(hù)合同的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。（六）信息管理1.監(jiān)理單位應(yīng)建立工程項目信息管理系統(tǒng)，及時收集、整理、分析和傳遞工程建設(shè)過程中的各類信息，包括工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、投資、合同等方面的信息。2.監(jiān)理單位應(yīng)定期向業(yè)主報送監(jiān)理月報、季報、年報等信息資料，及時反映工程建設(shè)情況和監(jiān)理工作動態(tài)。3.監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助業(yè)主做好工程建設(shè)資料的整理歸檔工作，確保工程資料真實(shí)、完整、有效。（七）組織協(xié)調(diào)1.監(jiān)理單位應(yīng)組織召開工程例會，定期協(xié)調(diào)工程建設(shè)過程中的各方關(guān)系，解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題。工程例會應(yīng)形成會議紀(jì)要，各方應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行會議紀(jì)要中的各項決定。2.監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)調(diào)施工單位與建設(shè)單位、設(shè)計單位、材料設(shè)備供應(yīng)商等相關(guān)單位之間的關(guān)系，及時溝通信息，解決矛盾和問題，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。3.監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助業(yè)主做好與政府有關(guān)部門、周邊居民等方面的協(xié)調(diào)工作，爭取各方對工程建設(shè)的支持與配合。五、業(yè)主對監(jiān)理單位的監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.業(yè)主應(yīng)定期對監(jiān)理單位的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括監(jiān)理合同履行情況、監(jiān)理工作質(zhì)量、人員配備情況、工作紀(jì)律等方面。2.業(yè)主可通過查閱監(jiān)理資料、現(xiàn)場檢查、聽取匯報等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時向監(jiān)理單位發(fā)出整改通知，要求監(jiān)理單位限期整改。3.監(jiān)理單位應(yīng)積極配合業(yè)主的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況，對業(yè)主提出的整改要求應(yīng)認(rèn)真落實(shí)，及時反饋整改情況。（二）考核評價1.業(yè)主應(yīng)建立監(jiān)理單位考核評價制度，定期對監(jiān)理單位的工作進(jìn)行考核評價。考核評價內(nèi)容包括監(jiān)理工作業(yè)績、服務(wù)質(zhì)量、合同履行情況、業(yè)主滿意度等方面。2.考核評價可采用定量與定性相結(jié)合的方式進(jìn)行，通過制定詳細(xì)的考核評價指標(biāo)體系，對監(jiān)理單位的各項工作進(jìn)行評分。考核評價結(jié)果應(yīng)向監(jiān)理單位通報。3.對考核評價優(yōu)秀的監(jiān)理單位，業(yè)主可給予表彰和獎勵；對考核評價不合格的監(jiān)理單位，業(yè)主可采取警告、罰款、暫停監(jiān)理業(yè)務(wù)、解除監(jiān)理合同等措施。六、監(jiān)理人員管理（一）人員配備要求1.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同約定，配備具備相應(yīng)資格和能力的監(jiān)理人員，包括總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等。監(jiān)理人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識、工作經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)道德。2.總監(jiān)理工程師應(yīng)具備注冊監(jiān)理工程師資格，具有豐富的工程管理經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)具備相應(yīng)專業(yè)的注冊監(jiān)理工程師資格或中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱，具有相關(guān)專業(yè)的工作經(jīng)驗(yàn)。監(jiān)理員應(yīng)具備監(jiān)理員崗位證書或相關(guān)專業(yè)技能。（二）人員變更管理1.監(jiān)理單位如需更換總監(jiān)理工程師，應(yīng)提前向業(yè)主報告，并提供擬更換總監(jiān)理工程師的資格證書、業(yè)績證明等資料。業(yè)主應(yīng)審核擬更換總監(jiān)理工程師的資格和能力，同意后方可更換。2.監(jiān)理單位如需更換專業(yè)監(jiān)理工程師或監(jiān)理員，應(yīng)提前向業(yè)主備案，并說明更換原因。業(yè)主對更換人員的資格和能力有異議的，監(jiān)理單位應(yīng)作出解釋或更換合適人員。（三）人員培訓(xùn)