上海質(zhì)保金管理辦法一、總則（一）目的為加強上海地區(qū)質(zhì)保金管理，規(guī)范質(zhì)保金的收取、使用、退還等行為，保障交易雙方合法權益，維護市場秩序，促進經(jīng)濟健康發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在上海市行政區(qū)域內(nèi)，各類經(jīng)濟活動中涉及質(zhì)保金管理的相關單位和個人，包括但不限于建設工程、貨物采購、服務提供等領域。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和上海市相關政策規(guī)定，確保質(zhì)保金管理活動合法合規(guī)。2.公平公正原則：保障交易雙方在質(zhì)保金管理過程中的平等地位，公平對待各方權益。3.?？顚Ｓ迷瓌t：質(zhì)保金應專項用于保證質(zhì)量問題的處理和相關責任的承擔，不得挪作他用。4.誠信守約原則：鼓勵交易雙方誠實守信，嚴格履行合同約定，按時足額繳納和退還質(zhì)保金。二、質(zhì)保金的收?。ㄒ唬┦杖∫罁?jù)1.建設工程領域：依據(jù)建設工程施工合同約定，發(fā)包人可按照工程價款結(jié)算總額的一定比例預留質(zhì)保金。2.貨物采購領域：根據(jù)采購合同約定，采購人可適當扣留一定比例的貨款作為質(zhì)保金。3.服務提供領域：由服務合同雙方協(xié)商確定是否收取質(zhì)保金及收取比例。（二）收取比例1.建設工程：一般不超過工程價款結(jié)算總額的3%。社會投資項目采用預留保證金方式的，發(fā)承包雙方可以約定將保證金交由第三方金融機構托管。2.貨物采購：比例由合同雙方根據(jù)貨物性質(zhì)、價值、風險等因素協(xié)商確定，但最高不得超過合同總金額的5%。3.服務提供：具體比例由服務合同雙方根據(jù)服務內(nèi)容、質(zhì)量要求、風險程度等協(xié)商確定，一般不超過服務合同金額的10%。（三）收取方式1.建設工程：發(fā)包人應在工程竣工結(jié)算時一次性扣留質(zhì)保金。2.貨物采購：采購人應在支付貨款時按照合同約定比例扣留質(zhì)保金。3.服務提供：服務接受方應在服務費用結(jié)算時按照合同約定扣留質(zhì)保金。（四）收取時間1.建設工程：在工程竣工驗收合格后，按照合同約定的時間和方式收取質(zhì)保金。2.貨物采購：在貨物驗收合格后，根據(jù)合同約定及時收取質(zhì)保金。3.服務提供：在服務驗收合格后，按照合同約定的時間收取質(zhì)保金。三、質(zhì)保金的使用（一）使用范圍1.建設工程：用于工程質(zhì)量缺陷修復、質(zhì)量保修責任承擔等相關費用支出。2.貨物采購：用于貨物質(zhì)量問題的維修、更換、賠償?shù)荣M用支出。3.服務提供：用于服務質(zhì)量問題的整改、補救、賠償?shù)荣M用支出。（二）使用程序1.建設工程：發(fā)生質(zhì)量缺陷需要使用質(zhì)保金時，承包人應及時通知發(fā)包人。發(fā)包人組織相關人員對質(zhì)量缺陷進行核實和評估，確定修復方案和費用。經(jīng)雙方協(xié)商一致后，發(fā)包人從質(zhì)保金中支付相應的維修費用。2.貨物采購：出現(xiàn)貨物質(zhì)量問題時，采購人應及時通知供應商。供應商應在接到通知后，對質(zhì)量問題進行確認，并提出解決方案和費用預算。經(jīng)采購人審核同意后，從質(zhì)保金中支付相應的處理費用。3.服務提供：服務質(zhì)量出現(xiàn)問題時，服務接受方應及時告知服務提供方。服務提供方應進行調(diào)查和分析，制定整改措施和費用預算。經(jīng)服務接受方認可后，從質(zhì)保金中支付相應的整改費用。（三）使用監(jiān)督1.建設工程：發(fā)包人應建立質(zhì)保金使用臺賬，記錄質(zhì)保金的使用情況，并接受承包人及相關部門的監(jiān)督。2.貨物采購：采購人應定期向供應商通報質(zhì)保金的使用情況，接受供應商的監(jiān)督。3.服務提供：服務接受方應將質(zhì)保金使用情況向服務提供方公開，接受服務提供方的監(jiān)督。四、質(zhì)保金的退還（一）退還條件1.建設工程：在質(zhì)保期屆滿且工程質(zhì)量無缺陷的情況下，發(fā)包人應按照合同約定及時退還質(zhì)保金。2.貨物采購：質(zhì)保期屆滿且貨物質(zhì)量無問題的，采購人應在規(guī)定時間內(nèi)退還質(zhì)保金。3.服務提供：質(zhì)保期屆滿且服務質(zhì)量符合要求的，服務接受方應按時退還質(zhì)保金。（二）退還時間1.建設工程：自質(zhì)保期屆滿之日起14天內(nèi)，發(fā)包人應將質(zhì)保金及利息返還給承包人。2.貨物采購：一般在質(zhì)保期屆滿后30個工作日內(nèi)，采購人應退還質(zhì)保金。3.服務提供：根據(jù)服務合同約定的時間退還質(zhì)保金，一般不超過質(zhì)保期屆滿后15個工作日。（三）退還方式1.建設工程：通過銀行轉(zhuǎn)賬等方式將質(zhì)保金及利息退還至承包人指定賬戶。2.貨物采購：采用銀行轉(zhuǎn)賬等方式將質(zhì)保金退還至供應商賬戶。3.服務提供：以銀行轉(zhuǎn)賬等方式將質(zhì)保金退還至服務提供方指定賬戶。五、質(zhì)保期的確定（一）建設工程1.基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結(jié)構工程，為設計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限。2.屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年。3.供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期。4.電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為2年。5.其他項目的質(zhì)保期由合同雙方約定，但不得低于國家和本市規(guī)定的最低期限。（二）貨物采購質(zhì)保期由合同雙方根據(jù)貨物的性質(zhì)、質(zhì)量要求等協(xié)商確定，但不得低于國家相關規(guī)定的最低期限。（三）服務提供質(zhì)保期由服務合同雙方根據(jù)服務內(nèi)容、質(zhì)量標準等協(xié)商確定，一般不低于1年。六、質(zhì)保金的賬戶管理（一）賬戶設立1.建設工程：發(fā)包人應設立專門的質(zhì)保金賬戶，用于存儲質(zhì)保金。2.貨物采購：采購人可根據(jù)實際情況設立質(zhì)保金賬戶或委托第三方金融機構托管質(zhì)保金。3.服務提供：服務接受方應按照合同約定設立質(zhì)保金賬戶或采取其他合規(guī)的管理方式。（二）賬戶監(jiān)管1.建設工程：發(fā)包人設立的質(zhì)保金賬戶應接受承包人及相關部門的監(jiān)督，確保質(zhì)保金?？顚Ｓ?。2.貨物采購：采購人設立的質(zhì)保金賬戶或委托的第三方金融機構應接受供應商及相關部門的監(jiān)督。3.服務提供：服務接受方的質(zhì)保金賬戶管理應接受服務提供方及相關部門的監(jiān)督。（三）賬戶資金管理1.質(zhì)保金賬戶資金應按照銀行存款管理規(guī)定進行管理，確保資金安全和增值。2.賬戶資金產(chǎn)生的利息歸屬于繳納質(zhì)保金的一方。七、違約責任（一）發(fā)包人違約責任1.未按照合同約定收取質(zhì)保金的，應承擔相應的違約責任，向承包人支付逾期收取的利息。2.質(zhì)保期屆滿后，無正當理由不退還質(zhì)保金的，除應退還質(zhì)保金本金外，還應按照同期銀行貸款利率支付利息，并承擔由此給承包人造成的損失。3.擅自挪用質(zhì)保金的，應責令其限期改正，并處挪用金額一定比例的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）承包人違約責任1.工程質(zhì)量不符合合同約定，在質(zhì)保期內(nèi)拒絕履行質(zhì)量保修義務的，發(fā)包人有權扣除相應的質(zhì)保金用于維修，并要求承包人承擔違約責任。2.貨物質(zhì)量出現(xiàn)問題，在質(zhì)保期內(nèi)不履行維修、更換等義務的，采購人有權扣除質(zhì)保金，并要求供應商承擔違約責任。3.服務質(zhì)量不符合要求，在質(zhì)保期內(nèi)不進行整改或整改后仍不符合要求的，服務接受方有權扣除質(zhì)保金，并要求服務提供方承擔違約責任。（三）其他違約責任1.交易雙方違反本辦法規(guī)定，導致對方損失的，應承擔賠償責任。2.任何單位和個人在質(zhì)保金管理過程中存在違規(guī)行為的，應依法依規(guī)承擔相應的法律責任。八、爭議解決（一）協(xié)商解決交易