鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障所管理辦法一、總則（一）目的與宗旨本管理辦法旨在規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障所的運作，確保其能夠高效、準確地履行職責，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民提供全面、優(yōu)質的社會保障服務。通過明確管理原則、工作流程和崗位職責，提升保障所的管理水平和服務質量，保障社會保障政策在基層的有效落實，維護社會公平與穩(wěn)定。（二）適用范圍本辦法適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障所及其工作人員，涵蓋了保障所負責的各項社會保障業(yè)務，包括但不限于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、社會救助、就業(yè)援助等工作的組織實施與管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵循國家及地方有關社會保障的法律法規(guī)和政策標準，確保各項工作合法合規(guī)開展。2.服務至上原則：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的需求為導向，提供熱情、周到、高效的服務，保障居民的合法權益。3.公正公平原則：在社會保障業(yè)務辦理過程中，秉持公正公平的態(tài)度，確保資源分配合理，待遇核定準確。4.信息準確原則：保證各類社會保障信息的真實性、準確性和完整性，為決策和服務提供可靠依據(jù)。5.協(xié)同合作原則：加強與上級部門、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門以及社區(qū)組織的協(xié)同合作，形成工作合力，共同推進社會保障工作。二、機構與人員管理（一）機構設置1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障所應根據(jù)工作需要合理設置內部機構，一般可包括綜合辦公室、業(yè)務辦理室、信息管理室等，明確各機構的職責分工。2.綜合辦公室負責保障所的日常行政事務、文件管理、后勤保障等工作；業(yè)務辦理室承擔各項社會保障業(yè)務的受理、審核、審批等具體工作；信息管理室負責社會保障信息系統(tǒng)的維護、數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析等工作。（二）人員配備1.保障所應配備與工作任務相適應的工作人員，包括所長、業(yè)務經辦人員、信息管理人員等。工作人員應具備相應的專業(yè)知識和技能，熟悉社會保障政策法規(guī)。2.所長應具備較強的組織協(xié)調能力和管理經驗，負責保障所的全面工作，制定工作計劃，組織實施各項業(yè)務工作，協(xié)調與相關部門的關系。3.業(yè)務經辦人員應經過專業(yè)培訓，能夠熟練掌握各類社會保障業(yè)務的辦理流程，準確審核申報材料，為群眾提供優(yōu)質服務。4.信息管理人員應具備計算機操作技能和信息管理知識，負責保障所信息系統(tǒng)的安全運行和數(shù)據(jù)管理。（三）人員培訓與考核1.建立定期培訓制度，組織工作人員參加各類業(yè)務培訓和政策法規(guī)學習，不斷提高工作人員的業(yè)務水平和綜合素質。培訓內容包括社會保障政策解讀、業(yè)務操作技能、服務規(guī)范等。2.制定科學合理的考核辦法，對工作人員的工作業(yè)績、服務質量、業(yè)務能力等進行全面考核?？己私Y果與績效工資、評先評優(yōu)等掛鉤，激勵工作人員積極履行職責。三、業(yè)務管理（一）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險1.參保登記管理負責受理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保登記申請，審核申請人提交的相關材料，包括身份證、戶口本等。對符合參保條件的人員進行信息錄入，建立參保檔案，并及時將參保信息上傳至上級信息系統(tǒng)。做好參保人員的動態(tài)管理，及時更新參保信息，如人員增減變動、聯(lián)系方式變更等。2.保費收繳管理制定保費收繳計劃，明確收繳時間、方式和渠道。指導參保人員通過銀行代扣、網上繳費、現(xiàn)金繳納等方式按時足額繳納保費。對保費收繳情況進行統(tǒng)計匯總，及時與銀行等代收機構核對賬目，確保保費收繳準確無誤。3.待遇核定與發(fā)放對達到領取待遇年齡的參保人員，按照規(guī)定進行待遇核定，審核其繳費年限、個人賬戶累計儲存額等信息。準確計算養(yǎng)老金待遇，經公示無異議后，及時為參保人員辦理待遇領取手續(xù)。通過銀行等金融機構按時足額發(fā)放養(yǎng)老金，確保養(yǎng)老金發(fā)放安全、及時、準確。4.關系轉移接續(xù)受理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)申請，審核申請人提交的相關證明材料。按照規(guī)定辦理養(yǎng)老保險關系轉出或轉入手續(xù)，確保參保人員養(yǎng)老保險權益不受影響。及時將關系轉移接續(xù)信息上傳至上級信息系統(tǒng)，做好與轉入地或轉出地社保機構的銜接工作。（二）城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險1.參保登記與繳費管理組織開展城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保登記工作，廣泛宣傳參保政策，動員居民積極參保。負責審核參保人員的身份信息和繳費信息，確保參保登記準確無誤。按照規(guī)定的繳費標準和時間，組織居民繳納醫(yī)療保險費，可通過多種渠道收繳保費，并做好保費的匯總和上繳工作。2.待遇審核與支付對參保居民的醫(yī)療費用報銷申請進行審核，嚴格按照醫(yī)保政策規(guī)定審核報銷范圍、報銷比例、起付線、封頂線等。準確計算報銷金額，及時為符合條件的參保人員辦理醫(yī)療費用報銷手續(xù)。與定點醫(yī)療機構、醫(yī)保經辦機構等做好溝通協(xié)調工作，確保醫(yī)療費用結算順暢。3.醫(yī)療救助管理負責城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助對象的認定和審核工作，對符合救助條件的人員進行信息登記和檔案管理。按照規(guī)定的救助標準和程序，為醫(yī)療救助對象提供醫(yī)療費用救助，減輕其醫(yī)療負擔。做好醫(yī)療救助資金的發(fā)放和管理工作，確保救助資金?？顚Ｓ?。（三）社會救助1.最低生活保障受理最低生活保障申請，組織開展家庭經濟狀況調查，通過入戶調查、鄰里訪問、信息核對等方式，核實申請人家庭收入、財產狀況等情況。按照規(guī)定的標準和程序進行審核審批，對符合條件的家庭予以批準并公示，確定保障金額和保障期限。對低保家庭進行動態(tài)管理，定期復核家庭經濟狀況，根據(jù)實際情況調整保障待遇。2.特困人員供養(yǎng)負責特困人員的認定和審核工作，對無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人進行認定。為特困人員提供基本生活保障、照料護理、疾病治療等服務，確保其生活質量。做好特困人員供養(yǎng)資金的管理和發(fā)放工作，保障供養(yǎng)資金?？顚Ｓ?。3.臨時救助對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病等原因導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭或個人，及時受理臨時救助申請?？焖俸藢嵡闆r，根據(jù)困難程度給予相應的臨時救助金，幫助其解決臨時生活困難。建立臨時救助備用金制度，提高救助效率，對情況緊急的可先行救助后補辦手續(xù)。（四）就業(yè)援助1.就業(yè)信息收集與發(fā)布廣泛收集各類就業(yè)崗位信息，包括本地企業(yè)招聘信息、勞務輸出信息等。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務平臺、社區(qū)宣傳欄、微信公眾號等渠道及時發(fā)布就業(yè)信息，為求職者提供就業(yè)機會。2.就業(yè)困難人員認定與幫扶對就業(yè)困難人員進行認定，包括殘疾人、零就業(yè)家庭人員、低保家庭勞動力等。為就業(yè)困難人員提供個性化的就業(yè)援助服務，如職業(yè)指導、職業(yè)技能培訓、崗位推薦等。落實就業(yè)扶持政策，幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，享受相關補貼和優(yōu)惠政策。3.創(chuàng)業(yè)服務鼓勵和支持勞動者自主創(chuàng)業(yè)，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)咨詢、項目推薦等服務。協(xié)助創(chuàng)業(yè)者辦理相關創(chuàng)業(yè)手續(xù)，落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款、創(chuàng)業(yè)補貼等扶持政策，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。四、信息管理（一）信息系統(tǒng)建設與維護1.按照上級要求，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障信息系統(tǒng)，確保系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。2.配備專業(yè)的信息管理人員，負責信息系統(tǒng)的日常維護、數(shù)據(jù)備份、故障排除等工作。3.定期對信息系統(tǒng)進行升級和優(yōu)化，以適應社會保障業(yè)務發(fā)展和政策調整的需要。（二）數(shù)據(jù)管理1.加強社會保障數(shù)據(jù)的采集、錄入、審核和管理，確保數(shù)據(jù)的準確性和完整性。2.建立數(shù)據(jù)質量監(jiān)控機制，定期對數(shù)據(jù)進行檢查和清理，及時糾正錯誤數(shù)據(jù)。3.嚴格遵守數(shù)據(jù)安全保密制度，防止數(shù)據(jù)泄露和濫用，保障參保人員信息安全。（三）信息公開與共享1.建立健全社會保障信息公開制度，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開欄、網站等渠道，及時公開社會保障政策、業(yè)務辦理流程、辦理結果等信息，方便群眾查詢和監(jiān)督。2.加強與其他部門的信息共享與協(xié)同，實現(xiàn)社會保障信息與民政、公安、稅務等部門的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，提高工作效率和服務水平。五、財務管理（一）預算管理1.按照國家有關規(guī)定和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算編制要求，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障所年度財務預算。2.預算內容應包括人員經費、業(yè)務經費、設備購置經費等，確保各項工作經費需求得到合理安排。3.嚴格執(zhí)行預算，加強預算執(zhí)行情況的監(jiān)督和分析，確保預算資金使用合規(guī)、高效。（二）資金管理1.社會保障資金應專款專用，嚴格按照規(guī)定的用途和渠道使用。2.加強對資金收支的管理，規(guī)范資金收繳、撥付流程，確保資金安全。3.定期對資金進行清查盤點，做到賬賬相符、賬實相符。（三）財務監(jiān)督1.建立健全財務監(jiān)督制度，加強內部審計和監(jiān)督檢查，確保財務管理規(guī)范。2.主動接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。六、檔案管理（一）檔案收集與整理1.負責收集各類社會保障業(yè)務檔案，包括參保登記檔案、待遇核定檔案、救助申請檔案、就業(yè)援助檔案等。2.按照檔案管理的有關規(guī)定，對收集的檔案進行分類、整理、編號，確保檔案資料齊全、完整、規(guī)范。（二）檔案保管與利用1.建立專門的檔案保管場所，配備必要的檔案保管設備，確保檔案安全。2.嚴格檔案查閱和借閱制度，按照規(guī)定的程序辦理檔案查閱和借閱手續(xù)，防止檔案丟失、損壞和泄密。3.積極開發(fā)利用檔案資源，為社會保障工作提供參考依據(jù)和歷史資料。七、服務規(guī)范（一）服務環(huán)境建設1.保障所應設置寬敞明亮、整潔舒適的服務大廳，合理劃分功能區(qū)域，配備必要的服務設施，如桌椅、電腦、打印機、復印機等。2.服務大廳應設置咨詢引導臺、業(yè)務辦理窗口、休息區(qū)等，方便群眾辦事。3.在服務大廳顯著位置公示社會保障政策、業(yè)務辦理流程、服務承諾、投訴舉報電話等信息，方便群眾了解和監(jiān)督。（二）服務行為規(guī)范1.工作人員應著裝整齊、佩戴工作牌，熱情接待前來辦事的群眾，使用文明禮貌用語，做到態(tài)度和藹、服務周到。2.嚴格遵守工作紀律，按時上下班，不得擅自離崗、串崗。3.認真履行工作職責，對群眾提出的問題和要求，應耐心解答，及時