臨時(shí)性市場管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)臨時(shí)性市場的管理，規(guī)范市場秩序，保障市場交易活動的順利進(jìn)行，維護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立的臨時(shí)性市場，包括但不限于各類展銷會、促銷活動、季節(jié)性市場等臨時(shí)集中交易場所。（三）基本原則1.依法管理原則：臨時(shí)性市場的管理活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保管理行為合法合規(guī)。2.公平公正原則：維護(hù)市場公平競爭環(huán)境，保障所有經(jīng)營者在市場準(zhǔn)入、經(jīng)營活動等方面享有平等的權(quán)利，公正對待每一個(gè)市場參與者。3.服務(wù)與管理并重原則：在加強(qiáng)市場管理的同時(shí)，注重為經(jīng)營者和消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)市場繁榮發(fā)展。4.安全有序原則：確保臨時(shí)性市場的交易活動安全有序進(jìn)行，保障人員生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)市場正常秩序。二、市場設(shè)立與規(guī)劃（一）設(shè)立條件1.符合城市總體規(guī)劃、商業(yè)布局規(guī)劃以及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃要求，不妨礙城市交通、消防安全等。2.具備必要的場地和設(shè)施，包括交易場地、攤位、水電供應(yīng)、衛(wèi)生設(shè)施、消防設(shè)施等，能夠滿足市場經(jīng)營活動的基本需求。3.有明確的市場經(jīng)營范圍和經(jīng)營期限，經(jīng)營期限一般不超過[X]個(gè)月，確需延長的，應(yīng)提前辦理相關(guān)手續(xù)。4.制定完善的市場管理制度和應(yīng)急預(yù)案，能夠有效保障市場的正常運(yùn)營和應(yīng)對突發(fā)事件。（二）設(shè)立程序1.申請：由市場舉辦者向所在地市場監(jiān)管部門提出臨時(shí)性市場設(shè)立申請，并提交以下材料：臨時(shí)性市場設(shè)立申請書；市場舉辦者身份證明文件；市場場地證明文件，如租賃合同等；市場規(guī)劃布局圖；市場管理制度和應(yīng)急預(yù)案。2.受理：市場監(jiān)管部門收到申請材料后，對材料的完整性和真實(shí)性進(jìn)行審核。材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。3.審查：市場監(jiān)管部門對申請事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地審查，核實(shí)市場設(shè)立條件是否具備。審查內(nèi)容包括市場場地、設(shè)施、規(guī)劃布局、管理制度等方面。4.決定：經(jīng)審查符合設(shè)立條件的，市場監(jiān)管部門作出準(zhǔn)予設(shè)立的決定，并頒發(fā)臨時(shí)性市場經(jīng)營許可證；不符合設(shè)立條件的，作出不予設(shè)立的決定，并書面說明理由。（三）市場規(guī)劃1.市場布局應(yīng)合理劃分交易區(qū)域，明確各類商品的經(jīng)營位置，便于消費(fèi)者購物和經(jīng)營者經(jīng)營。2.合理設(shè)置攤位數(shù)量和規(guī)模，根據(jù)市場經(jīng)營內(nèi)容和預(yù)計(jì)客流量，科學(xué)確定攤位布局，避免攤位過于擁擠或閑置。3.配套設(shè)施規(guī)劃應(yīng)完善，包括停車場、公共廁所、垃圾處理設(shè)施、休息區(qū)等，為市場參與者提供便利。4.市場應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識牌，標(biāo)明市場名稱、經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限、投訴舉報(bào)電話等信息，方便消費(fèi)者識別和監(jiān)督。三、經(jīng)營者管理（一）入場登記1.市場舉辦者應(yīng)建立經(jīng)營者入場登記制度，對進(jìn)入臨時(shí)性市場經(jīng)營的經(jīng)營者進(jìn)行登記。登記內(nèi)容包括經(jīng)營者姓名、身份證號碼、聯(lián)系方式、經(jīng)營項(xiàng)目、攤位位置等。2.經(jīng)營者應(yīng)如實(shí)提供登記所需信息，并提交營業(yè)執(zhí)照副本、身份證明等相關(guān)證件復(fù)印件。市場舉辦者應(yīng)對登記信息進(jìn)行審核，確保信息真實(shí)有效。（二）經(jīng)營規(guī)范1.經(jīng)營者應(yīng)在規(guī)定的攤位內(nèi)從事經(jīng)營活動，不得擅自改變攤位位置或擴(kuò)大經(jīng)營范圍。2.遵守市場管理制度，誠實(shí)守信經(jīng)營，不得銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)食品等違法違規(guī)商品。3.明碼標(biāo)價(jià)，不得哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為。4.保持?jǐn)偽徽麧嵭l(wèi)生，遵守市場環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，及時(shí)清理攤位垃圾，維護(hù)市場環(huán)境整潔。（三）退出管理1.經(jīng)營者在經(jīng)營期限屆滿或提前終止經(jīng)營活動的，應(yīng)提前向市場舉辦者提出申請，辦理退場手續(xù)。2.市場舉辦者應(yīng)在經(jīng)營者退場后，對攤位進(jìn)行檢查驗(yàn)收，如發(fā)現(xiàn)攤位設(shè)施損壞或有其他遺留問題的，應(yīng)要求經(jīng)營者進(jìn)行修復(fù)或處理。3.經(jīng)營者退場后，市場舉辦者應(yīng)及時(shí)退還經(jīng)營者繳納的相關(guān)費(fèi)用（如有），并辦理相關(guān)注銷登記手續(xù)。四、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)（一）投訴處理機(jī)制1.市場舉辦者應(yīng)設(shè)立專門的投訴受理渠道，公布投訴舉報(bào)電話，安排專人負(fù)責(zé)受理消費(fèi)者投訴。2.接到消費(fèi)者投訴后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將處理結(jié)果反饋給消費(fèi)者。處理結(jié)果應(yīng)記錄在案，以備查閱。3.對于消費(fèi)者與經(jīng)營者之間的糾紛，市場舉辦者應(yīng)積極協(xié)調(diào)解決，如協(xié)調(diào)不成的，應(yīng)告知消費(fèi)者通過合法途徑解決，如向市場監(jiān)管部門投訴、申請仲裁或提起訴訟等。（二）商品質(zhì)量保障1.市場舉辦者應(yīng)加強(qiáng)對市場內(nèi)商品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，督促經(jīng)營者嚴(yán)格履行商品質(zhì)量責(zé)任，確保銷售的商品符合國家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2.配合市場監(jiān)管部門開展商品質(zhì)量抽檢工作，對抽檢不合格的商品，應(yīng)及時(shí)采取下架、封存等措施，并依法處理相關(guān)經(jīng)營者。3.建立商品質(zhì)量追溯制度，要求經(jīng)營者記錄商品的進(jìn)貨渠道、銷售流向等信息，以便在發(fā)生質(zhì)量問題時(shí)能夠及時(shí)追溯。（三）消費(fèi)安全保障1.市場舉辦者應(yīng)確保市場內(nèi)的設(shè)施設(shè)備安全可靠，定期進(jìn)行檢查維護(hù)，及時(shí)消除安全隱患。2.加強(qiáng)市場消防安全管理，配備必要的消防設(shè)施器材，確保消防通道暢通，組織開展消防安全培訓(xùn)和演練，提高市場參與者的消防安全意識和應(yīng)急處置能力。3.保障市場內(nèi)的食品安全，督促食品經(jīng)營者嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，落實(shí)食品安全管理制度，確保食品經(jīng)營場所衛(wèi)生達(dá)標(biāo)，食品儲存、加工、銷售等環(huán)節(jié)符合食品安全要求。五、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔制度1.市場舉辦者應(yīng)制定市場清掃保潔制度，明確清掃保潔責(zé)任區(qū)域和作業(yè)時(shí)間要求。2.安排專人負(fù)責(zé)市場的清掃保潔工作，定期對市場地面、攤位、公共區(qū)域等進(jìn)行清掃、沖洗，及時(shí)清理垃圾和雜物，保持市場環(huán)境整潔衛(wèi)生。3.在市場內(nèi)合理設(shè)置垃圾收集容器，并定期進(jìn)行清理和更換，確保垃圾日產(chǎn)日清。（二）環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)1.市場地面應(yīng)保持干凈整潔，無明顯污漬、積水、雜物等。2.攤位應(yīng)擺放整齊，攤位內(nèi)商品陳列有序，不得亂堆亂放。3.公共區(qū)域應(yīng)無亂張貼、亂涂寫、亂懸掛等現(xiàn)象，各類標(biāo)識牌、宣傳欄等應(yīng)保持清潔。4.市場內(nèi)的廁所應(yīng)定期進(jìn)行清掃消毒，保持清潔衛(wèi)生，無異味。（三）衛(wèi)生設(shè)施維護(hù)1.市場舉辦者應(yīng)定期對市場內(nèi)的衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行檢查維護(hù)，確保設(shè)施完好正常使用。2.及時(shí)維修或更換損壞的垃圾桶、水龍頭、照明燈具等衛(wèi)生設(shè)施，保障市場環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的正常運(yùn)行。六、食品安全管理（一）食品經(jīng)營許可1.市場內(nèi)從事食品經(jīng)營活動的經(jīng)營者，應(yīng)依法取得食品經(jīng)營許可證，并在經(jīng)營場所顯著位置懸掛。2.市場舉辦者應(yīng)查驗(yàn)食品經(jīng)營者的食品經(jīng)營許可證，確保其經(jīng)營資格合法有效。（二）食品經(jīng)營規(guī)范1.食品經(jīng)營者應(yīng)嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，建立健全食品安全管理制度，落實(shí)食品安全主體責(zé)任。2.保持食品經(jīng)營場所清潔衛(wèi)生，與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。3.食品儲存應(yīng)分類分區(qū)存放，隔墻離地，不得與非食品混放，避免食品受到污染。4.食品加工制作應(yīng)符合食品安全操作規(guī)范，確保食品加工過程安全衛(wèi)生。（三）食品安全監(jiān)督檢查1.市場舉辦者應(yīng)配合市場監(jiān)管部門對市場內(nèi)食品經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促食品經(jīng)營者整改存在的問題。2.市場監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對臨時(shí)性市場食品安全的日常監(jiān)管，加大抽檢力度，嚴(yán)厲打擊食品安全違法違規(guī)行為。七、價(jià)格管理（一）明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定1.市場內(nèi)所有商品和服務(wù)應(yīng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，標(biāo)價(jià)內(nèi)容應(yīng)真實(shí)準(zhǔn)確、清晰醒目，不得模糊標(biāo)價(jià)、虛假標(biāo)價(jià)。2.標(biāo)價(jià)方式應(yīng)符合國家規(guī)定，一般應(yīng)采用標(biāo)價(jià)簽、標(biāo)價(jià)牌、價(jià)目表等形式，標(biāo)明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級、計(jì)價(jià)單位、價(jià)格等信息。（二）價(jià)格行為規(guī)范1.經(jīng)營者不得相互串通，操縱市場價(jià)格，損害其他經(jīng)營者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益。2.不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。3.不得利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者與其進(jìn)行交易。（三）價(jià)格監(jiān)督檢查1.市場舉辦者應(yīng)加強(qiáng)對市場內(nèi)價(jià)格行為的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者有價(jià)格違法行為的，應(yīng)及時(shí)制止并報(bào)告市場監(jiān)管部門。2.市場監(jiān)管部門應(yīng)依法對臨時(shí)性市場的價(jià)格行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，對價(jià)格違法行為依法予以查處。八、計(jì)量管理（一）計(jì)量器具配備1.市場內(nèi)從事商品交易的經(jīng)營者應(yīng)配備與其經(jīng)營活動相適應(yīng)的計(jì)量器具，并確保計(jì)量器具準(zhǔn)確可靠。2.計(jì)量器具應(yīng)依法經(jīng)計(jì)量檢定合格，并在有效期內(nèi)使用。（二）計(jì)量行為規(guī)范1.經(jīng)營者應(yīng)使用合格的計(jì)量器具進(jìn)行商品計(jì)量，不得使用不合格的計(jì)量器具或者破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度。2.不得在計(jì)量器具上作弊，不得故意多裝或少裝商品，損害消費(fèi)者利益。（三）計(jì)量監(jiān)督檢查1.市場舉辦者應(yīng)配合市場監(jiān)管部門對市場內(nèi)計(jì)量器具和計(jì)量行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促經(jīng)營者規(guī)范計(jì)量行為。2.市場監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對臨時(shí)性市場計(jì)量工作的監(jiān)管，定期開展計(jì)量器具抽檢，嚴(yán)厲打擊計(jì)量違法行為。九、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.市場舉辦者應(yīng)制定完善的臨時(shí)性市場應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括火災(zāi)、地震、公共衛(wèi)生事件、群體性事件等各類突發(fā)事件的應(yīng)對措施，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行處置。（二）應(yīng)急演練1.市場舉辦者應(yīng)定期組織市場經(jīng)營者和工作人員開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力和自我保護(hù)意識。2.應(yīng)急演練應(yīng)包括火災(zāi)逃生演練、地震應(yīng)急演練、食品安全事故應(yīng)急演練等，演練內(nèi)容應(yīng)貼近實(shí)際，具有可操作性。（三）應(yīng)急處置1.突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，市場舉辦者應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織力量進(jìn)行應(yīng)急處置，并及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告。2.在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)采取有效措施保障人員生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)市場秩序，盡快恢復(fù)市場正常運(yùn)營。十、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)臨時(shí)性市場的綜合監(jiān)督管理，依法查處市場內(nèi)的各類違法違規(guī)行為。2.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)臨時(shí)性市場的相關(guān)監(jiān)督管理工作，如城市管理部門負(fù)責(zé)市場環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營等方面的管理；消防部門負(fù)責(zé)市場消防安全管理等。（二）日常巡查1.市場監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對臨時(shí)性市場的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正市場經(jīng)營活動中的違法違規(guī)行為。2.巡查內(nèi)容包括市場經(jīng)營秩