石家莊道橋管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)石家莊市道橋的建設(shè)、維護(hù)與管理，保障道橋設(shè)施的安全、完好和正常使用，充分發(fā)揮道橋的交通功能，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于石家莊市行政區(qū)域內(nèi)城市道路、橋梁及其附屬設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修、管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則道橋的規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，遵循科學(xué)合理、適度超前的原則，確保道橋建設(shè)與城市發(fā)展相適應(yīng)。2.質(zhì)量第一原則嚴(yán)格把控道橋建設(shè)質(zhì)量，從設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收，各個(gè)環(huán)節(jié)都要符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保道橋設(shè)施的安全性和耐久性。3.養(yǎng)護(hù)并重原則重視道橋的日常養(yǎng)護(hù)和維修工作，建立健全養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理道橋病害，保持道橋設(shè)施良好的運(yùn)行狀態(tài)。4.依法管理原則道橋管理活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格依照法律法規(guī)進(jìn)行，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，確保管理工作的規(guī)范化、制度化。（四）管理職責(zé)1.市道橋管理部門負(fù)責(zé)全市道橋管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，制定道橋管理相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組織實(shí)施道橋的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修等工作。2.區(qū)道橋管理部門在市道橋管理部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)道橋的具體管理工作，包括日常巡查、養(yǎng)護(hù)作業(yè)組織、小型維修項(xiàng)目實(shí)施等。3.其他相關(guān)部門市發(fā)展改革、規(guī)劃、財(cái)政、國(guó)土資源、公安交通、環(huán)保等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好道橋管理的相關(guān)工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市道橋管理部門應(yīng)會(huì)同市規(guī)劃部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和交通發(fā)展需求，編制道橋?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃。2.道橋?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確道橋的布局、功能、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并與城市其他基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃相銜接。3.道橋?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)嚴(yán)格組織實(shí)施，不得擅自變更。確需調(diào)整的，應(yīng)按照原審批程序進(jìn)行。（二）項(xiàng)目立項(xiàng)1.道橋建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行立項(xiàng)審批。建設(shè)單位應(yīng)向市發(fā)展改革部門提交項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告等文件，經(jīng)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展后續(xù)工作。2.立項(xiàng)審批過(guò)程中，應(yīng)充分征求市道橋管理部門等相關(guān)部門的意見(jiàn)，確保項(xiàng)目符合道橋?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃和管理要求。（三）設(shè)計(jì)管理1.道橋建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行。設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及道橋?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)文件的科學(xué)性、合理性和安全性。2.設(shè)計(jì)文件應(yīng)經(jīng)市道橋管理部門組織審查，審查通過(guò)后方可用于施工。審查主要內(nèi)容包括設(shè)計(jì)方案是否符合規(guī)劃要求、結(jié)構(gòu)安全是否可靠、附屬設(shè)施是否完善等。（四）施工管理1.道橋建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依法進(jìn)行招投標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績(jī)的施工單位。施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。2.施工過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，督促施工單位做好安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)等工作。市道橋管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量和安全的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改。3.道橋建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理制度，監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等進(jìn)行全程監(jiān)理。（五）竣工驗(yàn)收1.道橋建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行自驗(yàn)。自驗(yàn)合格后，向市道橋管理部門提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。2.市道橋管理部門應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、外觀質(zhì)量、附屬設(shè)施功能等。經(jīng)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，方可交付使用。3.建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收合格后及時(shí)辦理工程備案手續(xù)，并將工程檔案移交市道橋管理部門存檔。三、養(yǎng)護(hù)與維修（一）養(yǎng)護(hù)計(jì)劃1.市道橋管理部門應(yīng)根據(jù)道橋設(shè)施的技術(shù)狀況、使用年限等因素，制定年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)明確養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、養(yǎng)護(hù)時(shí)間、養(yǎng)護(hù)資金等。2.養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)報(bào)市財(cái)政部門審核，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。（二）養(yǎng)護(hù)作業(yè)1.市道橋管理部門應(yīng)按照養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，組織專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)。養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)安全操作規(guī)程，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，確保養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全。2.養(yǎng)護(hù)作業(yè)內(nèi)容包括道路路面的清掃、保潔、修補(bǔ)，橋梁結(jié)構(gòu)的檢查、檢測(cè)、維修，附屬設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)等。3.養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)建立養(yǎng)護(hù)檔案，詳細(xì)記錄養(yǎng)護(hù)作業(yè)情況、道橋設(shè)施狀況等信息。（三）維修管理1.道橋設(shè)施出現(xiàn)病害或損壞時(shí)，養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修。維修項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)病害程度和損壞情況，制定合理的維修方案，并報(bào)市道橋管理部門批準(zhǔn)后實(shí)施。2.對(duì)于重大維修項(xiàng)目，市道橋管理部門應(yīng)組織專家進(jìn)行論證，確保維修方案的科學(xué)性和可行性。3.維修工程竣工后，應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。（四）應(yīng)急維修1.建立道橋應(yīng)急維修機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)發(fā)生自然災(zāi)害、突發(fā)事件等導(dǎo)致道橋設(shè)施損壞影響交通時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織力量進(jìn)行應(yīng)急維修。2.應(yīng)急維修應(yīng)優(yōu)先保障交通安全，盡快恢復(fù)道路通行能力。維修完成后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行后續(xù)修復(fù)和完善工作。四、設(shè)施管理（一）道路設(shè)施管理1.加強(qiáng)對(duì)道路路面、路基、人行道、路緣石等設(shè)施的管理，確保設(shè)施完好無(wú)損。禁止在道路上擅自挖掘、占用、堆放物品等。2.因特殊情況需要臨時(shí)挖掘、占用道路的，應(yīng)提前向市道橋管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)并辦理相關(guān)手續(xù)后方可實(shí)施。挖掘、占用道路應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和范圍進(jìn)行，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。3.道路上設(shè)置的交通標(biāo)志、標(biāo)線等設(shè)施應(yīng)保持清晰、完整。如有損壞或缺失，市道橋管理部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)和更新。（二）橋梁設(shè)施管理1.建立橋梁安全檢測(cè)制度，定期對(duì)橋梁進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估。檢測(cè)內(nèi)容包括橋梁結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度、剛度、穩(wěn)定性等。2.根據(jù)檢測(cè)結(jié)果，對(duì)橋梁進(jìn)行分類管理，對(duì)于存在安全隱患的橋梁，應(yīng)及時(shí)采取維修加固等措施，確保橋梁安全。3.加強(qiáng)對(duì)橋梁附屬設(shè)施的管理，如欄桿、伸縮縫、排水系統(tǒng)等，確保其正常運(yùn)行。禁止在橋梁上設(shè)置廣告牌、懸掛物品等影響橋梁安全的行為。（三）附屬設(shè)施管理1.道橋附屬設(shè)施包括路燈、信號(hào)燈、排水管道、地下通道等。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)附屬設(shè)施的日常巡查和維護(hù)，確保其正常使用。2.路燈應(yīng)按時(shí)開(kāi)關(guān)，保證道路照明亮度符合標(biāo)準(zhǔn)。信號(hào)燈應(yīng)準(zhǔn)確顯示，保障交通秩序。排水管道應(yīng)定期疏通，防止積水。3.地下通道應(yīng)保持清潔、安全，通道內(nèi)的設(shè)施設(shè)備應(yīng)完好無(wú)損。禁止在地下通道內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放雜物等。五、安全管理（一）安全責(zé)任1.市道橋管理部門應(yīng)建立健全道橋安全管理制度，明確安全管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)道橋設(shè)施安全的監(jiān)督檢查。2.養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)制定安全操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，確保養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全。3.建設(shè)單位在道橋建設(shè)過(guò)程中應(yīng)承擔(dān)安全管理責(zé)任，督促施工單位做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)工作。（二）安全檢查1.定期開(kāi)展道橋安全檢查，檢查內(nèi)容包括道橋設(shè)施的結(jié)構(gòu)安全、附屬設(shè)施運(yùn)行情況、安全警示標(biāo)志設(shè)置等。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。整改完成后進(jìn)行復(fù)查，確保安全隱患消除。（三）應(yīng)急處置1.制定道橋安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。2.當(dāng)發(fā)生道橋安全事故時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取救援措施，保障人員生命安全，減少財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí)，及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事故情況。六、路政管理（一）路政許可1.嚴(yán)格規(guī)范路政許可程序，對(duì)涉及道橋設(shè)施的路政許可事項(xiàng)，如挖掘、占用道路等，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行審批。2.申請(qǐng)人應(yīng)提交真實(shí)、有效的申請(qǐng)材料，市道橋管理部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出許可或不予許可的決定。（二）路政巡查1.加強(qiáng)路政巡查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類損壞道橋設(shè)施的違法行為。巡查人員應(yīng)佩戴標(biāo)志，持證上崗。2.建立路政巡查記錄制度，詳細(xì)記錄巡查時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況等。（三）違法行為查處1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，損壞道橋設(shè)施、擅自挖掘占用道路等違法行為，市道橋管理部門應(yīng)依法予以查處。2.責(zé)令違法行為人限期改正，恢復(fù)道橋設(shè)施原狀或賠償損失。對(duì)拒不改正的，依法采取強(qiáng)制措施。七、資金管理（一）資金來(lái)源1.道橋建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金主要來(lái)源于政府財(cái)政撥款、城市維護(hù)建設(shè)稅等。2.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與道橋建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，通過(guò)政府與社會(huì)資本合作（PPP）等模式，拓寬資金渠道。（二）資金使用1.道橋建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)?？顚Ｓ茫瑖?yán)格按照預(yù)算安排使用。2.加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督管理，確保資金使用合理、合規(guī)，提