集體草場(chǎng)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)集體草場(chǎng)的管理，合理利用草場(chǎng)資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保障集體和牧民的合法權(quán)益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本集體所有的草場(chǎng)，包括放牧地、割草地等各類用于畜牧業(yè)生產(chǎn)的草地資源。（三）基本原則1.合理利用原則根據(jù)草場(chǎng)承載能力，科學(xué)合理安排放牧數(shù)量和方式，確保草場(chǎng)資源得到可持續(xù)利用，避免過度放牧導(dǎo)致草場(chǎng)退化。2.生態(tài)保護(hù)原則注重草場(chǎng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，采取有效措施防止水土流失、土地沙化等生態(tài)問題，維護(hù)生態(tài)平衡。3.公平公正原則在草場(chǎng)使用、分配等方面，遵循公平公正的原則，保障每個(gè)牧民的合法權(quán)益，避免因分配不均引發(fā)矛盾糾紛。4.依法管理原則嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行草場(chǎng)管理，確保管理工作合法合規(guī)。二、草場(chǎng)權(quán)屬與登記（一）權(quán)屬界定1.集體草場(chǎng)的所有權(quán)歸本集體全體成員共同所有，由集體組織代表全體成員行使所有權(quán)。2.明確每個(gè)牧民家庭對(duì)草場(chǎng)的承包經(jīng)營權(quán)，承包經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù)，在承包期內(nèi)可以依法流轉(zhuǎn)、繼承等。（二）登記管理1.建立集體草場(chǎng)登記制度，對(duì)草場(chǎng)的面積、邊界、質(zhì)量、用途等信息進(jìn)行詳細(xì)登記造冊(cè)。2.每年對(duì)草場(chǎng)承包經(jīng)營情況進(jìn)行核實(shí)和更新，確保登記信息的準(zhǔn)確性和完整性。3.登記資料應(yīng)妥善保管，作為草場(chǎng)管理、糾紛調(diào)處等工作的重要依據(jù)。三、草場(chǎng)規(guī)劃與利用（一）規(guī)劃編制1.根據(jù)本地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和草場(chǎng)資源狀況，制定集體草場(chǎng)長期和短期利用規(guī)劃。2.規(guī)劃內(nèi)容包括草場(chǎng)分區(qū)、載畜量核定、放牧路線規(guī)劃、割草區(qū)域安排等。3.在編制規(guī)劃過程中，充分征求牧民意見，確保規(guī)劃科學(xué)合理、符合實(shí)際。（二）載畜量核定1.按照草場(chǎng)類型、面積、質(zhì)量等因素，科學(xué)核定每個(gè)區(qū)域的合理載畜量。2.定期對(duì)草場(chǎng)載畜量進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)增減放牧牲畜數(shù)量。3.牧民應(yīng)嚴(yán)格按照核定的載畜量進(jìn)行放牧，不得超載放牧。（三）放牧管理1.按照規(guī)劃確定的放牧路線和區(qū)域進(jìn)行放牧，不得擅自改變放牧范圍。2.實(shí)行輪牧制度，合理安排不同區(qū)域的放牧?xí)r間，避免草場(chǎng)過度集中使用。3.鼓勵(lì)牧民采用科學(xué)的放牧方式，如劃區(qū)輪牧、季節(jié)放牧等，提高草場(chǎng)利用率和畜牧業(yè)生產(chǎn)效益。（四）割草管理1.明確割草區(qū)域和時(shí)間，確保割草活動(dòng)有序進(jìn)行。2.控制割草高度和留茬高度，保護(hù)草場(chǎng)植被，防止因過度割草導(dǎo)致草場(chǎng)退化。3.割下的飼草應(yīng)妥善保管，合理利用，不得隨意丟棄或浪費(fèi)。四、草場(chǎng)保護(hù)與建設(shè)（一）保護(hù)措施1.加強(qiáng)對(duì)草場(chǎng)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握草場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化情況。2.嚴(yán)禁在草場(chǎng)范圍內(nèi)進(jìn)行開墾、挖沙、取土等破壞草場(chǎng)植被的行為。3.加強(qiáng)對(duì)病蟲害的防治，采取生物防治、物理防治等綠色防控措施，減少化學(xué)農(nóng)藥使用，保護(hù)草場(chǎng)生態(tài)環(huán)境。（二）建設(shè)投入1.集體應(yīng)積極爭(zhēng)取國家和地方有關(guān)政策支持，加大對(duì)草場(chǎng)建設(shè)的投入。2.投入資金用于草場(chǎng)改良、圍欄建設(shè)、灌溉設(shè)施配套等方面，提高草場(chǎng)生產(chǎn)能力和生態(tài)功能。3.鼓勵(lì)牧民自籌資金參與草場(chǎng)建設(shè)，對(duì)積極參與建設(shè)的牧民給予適當(dāng)補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。（三）植被恢復(fù)1.對(duì)因自然災(zāi)害、過度放牧等原因造成的草場(chǎng)退化區(qū)域，制定植被恢復(fù)計(jì)劃。2.采取種草、植樹等措施，逐步恢復(fù)草場(chǎng)植被，改善草場(chǎng)生態(tài)環(huán)境。3.在植被恢復(fù)過程中，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，確?；謴?fù)效果。五、草場(chǎng)流轉(zhuǎn)與承包經(jīng)營（一）流轉(zhuǎn)原則1.草場(chǎng)流轉(zhuǎn)應(yīng)遵循自愿、平等、有償?shù)脑瓌t，不得強(qiáng)迫或阻礙牧民進(jìn)行流轉(zhuǎn)。2.流轉(zhuǎn)期限不得超過原承包合同剩余期限。3.流轉(zhuǎn)后的草場(chǎng)使用應(yīng)符合本辦法規(guī)定和草場(chǎng)規(guī)劃要求。（二）流轉(zhuǎn)程序1.牧民提出草場(chǎng)流轉(zhuǎn)申請(qǐng)，填寫流轉(zhuǎn)申請(qǐng)表，說明流轉(zhuǎn)原因、流轉(zhuǎn)面積、流轉(zhuǎn)期限等內(nèi)容。2.集體組織對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核通過后在本集體范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。3.公示無異議的，流轉(zhuǎn)雙方簽訂流轉(zhuǎn)合同，并報(bào)集體組織備案。4.集體組織負(fù)責(zé)對(duì)流轉(zhuǎn)合同的履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（三）承包經(jīng)營管理1.牧民應(yīng)按照承包合同約定，合理利用和保護(hù)草場(chǎng)，按時(shí)繳納承包費(fèi)用。2.鼓勵(lì)牧民在承包經(jīng)營的草場(chǎng)上進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。3.集體組織為牧民承包經(jīng)營提供必要的技術(shù)支持和服務(wù)，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立集體草場(chǎng)監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)草場(chǎng)使用、保護(hù)、建設(shè)等情況進(jìn)行檢查。2.檢查內(nèi)容包括載畜量控制、放牧管理、割草情況、草場(chǎng)保護(hù)措施落實(shí)等方面。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定集體草場(chǎng)管理考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)各牧民家庭和集體組織的草場(chǎng)管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為草場(chǎng)承包經(jīng)營權(quán)調(diào)整、補(bǔ)貼發(fā)放、獎(jiǎng)勵(lì)表彰等的重要依據(jù)。3.對(duì)在草場(chǎng)管理工作中表現(xiàn)突出的牧民和集體組織，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、造成草場(chǎng)嚴(yán)重破壞的，依法依規(guī)追究責(zé)任。七、糾紛調(diào)處（一）糾紛類型1.草場(chǎng)權(quán)屬糾紛，如因邊界不清、歷史遺留問題等引發(fā)的權(quán)屬爭(zhēng)議。2.草場(chǎng)使用糾紛，如放牧區(qū)域劃分、載畜量爭(zhēng)議等。3.草場(chǎng)流轉(zhuǎn)糾紛，如流轉(zhuǎn)合同履行過程中產(chǎn)生的糾紛。（二）調(diào)處機(jī)制1.建立健全草場(chǎng)糾紛調(diào)處機(jī)制，成立由集體組織代表、牧民代表等組成的糾紛調(diào)處小組。2.糾紛發(fā)生后，當(dāng)事人應(yīng)首先自行協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以向糾紛調(diào)處小組申請(qǐng)調(diào)解。3.糾紛調(diào)處小組應(yīng)及時(shí)受理調(diào)解申請(qǐng)，按照公平公正、依法依規(guī)的原則進(jìn)行調(diào)解